【文章內(nèi)容簡介】 套：按入駐企業(yè)需要，提供與生產(chǎn)相配套的原料、科研基地。?信用擔(dān)保：生態(tài)工業(yè)園合資設(shè)立企業(yè)信用擔(dān)保公司，為入駐企業(yè)提供信用擔(dān)保。?綠色生態(tài)環(huán)境：打涼山生態(tài)牌，營造人與自然的和諧共存的環(huán)境。 產(chǎn)業(yè)定位基于上述功能的界定和懷化市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，懷化生態(tài)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)要瞄準高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大方向；但考慮到懷化工業(yè)實力薄弱，初期戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵是做大盤子，故又需要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)留有空間。 ?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)設(shè)立國藥園。特別鼓勵：?國家級新藥品種、國家中藥保護品種項目。?國家醫(yī)藥保健重點實驗室及科研院所項目。?現(xiàn)有高科技醫(yī)藥生產(chǎn)、科研企業(yè)異地改造項目。?中藥現(xiàn)代化項目。?醫(yī)用器械、材料、數(shù)字化設(shè)備項目。 ?綠色食品產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)設(shè)立綠園，鼓勵：?生態(tài)保健品項目。?綠色環(huán)保產(chǎn)品項目。?食品工業(yè)專用基礎(chǔ)原料和添加劑項目。?采用生物技術(shù)和工程化食品技術(shù)生產(chǎn)的營養(yǎng)保健食品項目。?利用本市茶、水果、水稻和特色山區(qū)資源等生產(chǎn)加工的綠色食品項目。?環(huán)保型食品包裝物生產(chǎn)項目。?綠色食品的科研、中試基地項目。?重點產(chǎn)業(yè)——傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工業(yè)，相應(yīng)設(shè)立博彩園（綜合加工），重點扶植發(fā)展采用先進適用技術(shù)的竹木深加工產(chǎn)品和用高新技術(shù)改造提升的輕紡產(chǎn)品等。 入駐企業(yè)定位　　?符合國家法律、法規(guī)規(guī)定 ?在生態(tài)工業(yè)園有合法使用的住宅或經(jīng)營場所； ?符合生態(tài)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資政策。 ?不分國有、民營，不分內(nèi)資、外資。6 生態(tài)工業(yè)園的管理模式選擇 國內(nèi)開發(fā)區(qū)的常用管理模式比較 ?蘇州中國—新加坡工業(yè)園管理模式：由中新雙方合作開發(fā)，主權(quán)管理由中方負責(zé)。園區(qū)工委、管委會作為中共蘇州市委、市政府的派出機構(gòu)，代表市委、市政府行使管理職能。園區(qū)的開發(fā)建設(shè)由中新雙方財團組建的中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司為主負責(zé)。這種管理模式，體現(xiàn)了政企分開的特點，適應(yīng)大型投資商參與開發(fā)。　　?北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理模式：按一級政府的管理體制設(shè)置開發(fā)區(qū)的機構(gòu)，職能部門完備，開發(fā)區(qū)相當(dāng)一級準政府。這種管理模式，開發(fā)區(qū)自主權(quán)較大，但機構(gòu)龐大，組織固化，人員較多?！　?濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理模式：機構(gòu)設(shè)置分三類：一類是管委會的直屬機構(gòu)，如規(guī)劃、招商等必不可少的部門；一類是派駐管委會的機構(gòu)，如稅務(wù)、工商等條條管理的部門；一類是服務(wù)性機構(gòu)，如投資服務(wù)中心。這種管理模式，人員精簡，機構(gòu)設(shè)置靈活、彈性較大，但派駐機構(gòu)面臨兩頭管理的局面。?組織模式：比較國內(nèi)常用的三種開發(fā)區(qū)（園）管理模式，懷化生態(tài)工業(yè)園管理模式以采用濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理模式為主，兼顧蘇州中國—新加坡工業(yè)園管理模式市場化運作的特點，生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)總的按照“政府引導(dǎo)，市場運作”的模式設(shè)計。成立中國共產(chǎn)黨懷化生態(tài)工業(yè)園工作委員會、懷化生態(tài)工業(yè)園管理委員會，省級以上生態(tài)工業(yè)園。工業(yè)園區(qū)管委會受市人民政府委托行使市級行政管理綜合職能。管委會與投資開發(fā)公司分署辦公，管委會全面負責(zé)園區(qū)的規(guī)劃實施、招商活動和社區(qū)管理。生態(tài)工業(yè)園將采取“封閉管理、開放運行”的管理模式，管委會全面負責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、招商活動和社區(qū)管理。園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟實體的各種證、照由管委會辦理，并統(tǒng)一交納各項費用。管委會工作人員除主要領(lǐng)導(dǎo)按干部高配由市委政府選派。根據(jù)工業(yè)園的工作性質(zhì)和管理幅度，管委會設(shè)一正三副，主任由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，一名副主任同時兼任中方縣委、市經(jīng)貿(mào)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以便于協(xié)調(diào)有關(guān)工作；其他工作人員由管委會公開向社會招聘，實現(xiàn)合同制管理。管委會不承擔(dān)具體開發(fā)項目，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)項目由園區(qū)投資開發(fā)公司承擔(dān)。園區(qū)內(nèi)經(jīng)營性實體建設(shè)的有關(guān)手續(xù)由管委會批復(fù)，不再報批管委會以外的其他部門審批；管委會承擔(dān)工業(yè)園開發(fā)宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等工作。工業(yè)園區(qū)內(nèi)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由投資開發(fā)公司承擔(dān)。?生態(tài)工業(yè)園組織機構(gòu)圖及職位說明(見附件一) ?生態(tài)工業(yè)園區(qū)的財稅體制（見附件二）７ 培育生態(tài)工業(yè)園的核心競爭力策略 生態(tài)工業(yè)園的核心競爭力的確定生態(tài)工業(yè)園核心競爭力是其生存和發(fā)展的能量源泉，生態(tài)工業(yè)園只有明確制定核心競爭力的培育策略，才能在五省周邊區(qū)域、西南區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)獲得長久的競爭優(yōu)勢。運用美國哈佛學(xué)院著名戰(zhàn)略學(xué)家邁克爾波特價值鏈分析法可以得出一個基本結(jié)論，生態(tài)工業(yè)園從根本上是依靠提供優(yōu)良的環(huán)境和高效的服務(wù)為企業(yè)創(chuàng)造最大收益的機會的同時獲得自身的收益，因此，環(huán)境和服務(wù)的經(jīng)營創(chuàng)新活動是生態(tài)工業(yè)園價值鏈上的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”，這是真正創(chuàng)造價值并保持生態(tài)工業(yè)園競爭優(yōu)勢的經(jīng)營活動。因此，培育生態(tài)工業(yè)園核心競爭力的基本思路是：充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，按照市場化操作多元化資金的運作模式，創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，突出壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，營造“人無我有、人有我優(yōu)”的具有懷化特色的核心競爭力。 生態(tài)工業(yè)園核心競爭力培育策略? 功能策略： ?發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能集聚優(yōu)勢。 ?以高新項目為靈魂的帶動效應(yīng)?以信息資源為核心的裂變效應(yīng)?以人才智力為資本的聚集效應(yīng)?以調(diào)整結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的輻射效應(yīng)?以市場需求為導(dǎo)向的擴張效應(yīng) ?幫助入駐企業(yè)找到最佳的生態(tài)位，利用完整的產(chǎn)業(yè)群發(fā)揮擴張效應(yīng)，大力引進和發(fā)展為生態(tài)工業(yè)園大企業(yè)配套的項目。通過加工配套、產(chǎn)品配套、項目配套、服務(wù)配套、原材料配套，形成一批專業(yè)化的配套協(xié)作群體，突出“專、精、特、新”特色，促進配套協(xié)作向更高的層次發(fā)展。?為國內(nèi)外大企業(yè)配套，這與生態(tài)工業(yè)園現(xiàn)階段經(jīng)濟實力和在市場經(jīng)濟中的定位相符合，是開發(fā)區(qū)攀高枝、求發(fā)展的一條實實在在的路子，也是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的重要招商引資策略。 ?制度化生存策略?管理主體與開發(fā)主體相分離，真正作到政企分開。?建立完備的法律、法規(guī)體系，生態(tài)工業(yè)園的管理實現(xiàn)法制化、正規(guī)化。?擬定懷化生態(tài)工業(yè)園條例，作為生態(tài)工業(yè)園行為的基本準則。 ?擬定懷化市人民政府關(guān)于實施《懷化生態(tài)工業(yè)園條例》的辦法。 ?擬定懷化生態(tài)工業(yè)園城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定。 ?擬定懷化生態(tài)工業(yè)園國有土地使用權(quán)（房地產(chǎn)）抵押登記暫行辦法?擬定懷化生態(tài)工業(yè)園國有土地使用權(quán)出讓程序。?擬定懷化生態(tài)工業(yè)園環(huán)境管理暫行規(guī)定。?擬定懷化生態(tài)工業(yè)園建設(shè)拆遷管理暫行規(guī)定。?擬定懷化生態(tài)工業(yè)園綠化管理辦法。?擬定懷化生態(tài)工業(yè)園排污治理暫行辦法。?擬定懷化生態(tài)工業(yè)園企業(yè)登記管理暫行規(guī)定。?擬定懷化生態(tài)工業(yè)園企業(yè)統(tǒng)計工作管理暫行辦法。?擬定懷化生態(tài)工業(yè)園土地租賃管理辦法。 ?按市場經(jīng)濟和國際慣例要求，建立完善新的用人、競爭、分配等管理機制。?建立完善行政管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、服務(wù)體系、社會保障體系。?營銷整合策略?環(huán)境產(chǎn)品策略?硬件：在懷化生態(tài)工業(yè)園建設(shè)中，逐步實現(xiàn)“八通一平”——“八通”，通市政道路、雨水、污水、自來水、電力、電信、有線電視及高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)；“一平”，土地平整。?軟件：建立綠色通道，為企業(yè)爭取生產(chǎn)許可證、相關(guān)優(yōu)惠政策，并提供信用擔(dān)保、免費產(chǎn)品展示和各種經(jīng)濟、技術(shù)、人才信息以及娛樂休閑場所。?稅費價格策略（見附件二）?招商渠道策略?形象招商：組織生態(tài)工業(yè)園形象推廣小分隊，跨區(qū)域做形象推廣和招商工作。?以商招商：建立各種類型的民間組織，如同鄉(xiāng)會、同學(xué)會、海外聯(lián)誼會，現(xiàn)身說法招商。?委托代理招商：委托駐外辦事機構(gòu)、商會、投資咨詢公司其它中介機構(gòu)代理招商。?網(wǎng)絡(luò)招商：創(chuàng)辦生態(tài)工業(yè)園網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布招商項目。?招商獎勵政策：對引進項目或資金的組織和個人，資金到位后按投資額的千分之一至十給予獎勵。?包裝促銷策略?建立產(chǎn)品展示中心。?建立詳細的項目資料庫。?持續(xù)的整體公關(guān)宣傳。?提煉生態(tài)工業(yè)園的管理模式，以模式樹品牌。8 生態(tài)工業(yè)園的前期啟動懷化生態(tài)工業(yè)園的前期啟動是整個方案順利實施的基石，開發(fā)的前期不能盲目地采取高科技導(dǎo)向，必須尊重懷化的現(xiàn)實，要以海納百川的氣魄，廣攬投資項目，尤其要突出有需求的市域企業(yè)、資本和經(jīng)營者的入駐，先聚人氣，做大臺面，后求提高擋次，謀求發(fā)展特色。?從2001年5月至2003年，為生態(tài)工業(yè)園前期工作階段。?2003年，開始生態(tài)工業(yè)園首期200公頃“三通