【文章內(nèi)容簡介】 展來 勢 喜 人 。 　 　 沙 市 鎮(zhèn) 旅 游 資 源 豐 富 ， 其 中 赤 馬 湖 常 年 山 清 水 秀 ， 風 景 秀麗 ， 長 沙 市 水 上 運 動 基 地 就 落 戶 于 此 ， 曾 成 功 舉 辦 了 湖 南 省 青 少年 賽 艇 、 皮 劃 艇 比 賽 和 中 國 第 五 屆 城 市 運 動 會 沙 灘 排 球 比 賽 ， 是旅 游 休 閑 的 好 去 處 。第六章 項目建設方案一．項目主要建設方案簡述項目整體開發(fā)沙市集鎮(zhèn)，工業(yè)園和赤馬湖旅游區(qū)，建設城市Ｉ級主干道長 4800 米，寬 36 米的沙赤大道，同時完善周邊 5 平方公里的集鎮(zhèn)配套功能和基礎設施，帶動城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和生態(tài)旅游的新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　24　―同步快速發(fā)展。本項目總投資為 1。8 億元，其中沙赤大道建設及周邊基礎設施建設約投資額為 9570 萬元。項目主要以，規(guī)劃測量，工程地拆遷安置，路基建設，橋涵架設，路面硬化，周邊基礎設施配套完善組成。二、市政配套給排水沙市鎮(zhèn)整個鎮(zhèn)區(qū)域供水普及率不高，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有水廠一座，日產(chǎn)5000 噸，取水源頭位于撈刀河西岸。不能滿足城市化水平，區(qū)域內(nèi)水廠水處理系統(tǒng)你不夠完善，需進一步改進完善水源采取，輸送管網(wǎng)體系，建設完善設施。在供水不斷完善的同時排水系統(tǒng)也需進行改造與完善，綜合建設區(qū)域基礎設施，進一步技改和增加污水處理設施。供電本項目電源由鎮(zhèn)變電站供應，11 萬伏的變電站座落于項目建設所在的城區(qū)，現(xiàn)有用電設施落后，電源單一，不能滿足鎮(zhèn)用電需求，需要設立鎮(zhèn)變電所，新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　25　―道路綠化本項目沙赤大道綠化立足實際，科學規(guī)劃。一是充分利用城鎮(zhèn)的自然環(huán)境條件，以本地樹種為主，因地制宜，一路一樹，一路一景，灌、花、草合理配置，建成具有自身特色的園林城鎮(zhèn)；二是其綠化用地面積不得少于總用地面積的 30%。三是要大力發(fā)展節(jié)水型綠化、多培育種植耐旱、節(jié)水、涵養(yǎng)水源能力強的植物，降低綠化養(yǎng)護費用。 地震設防省市屬于 6 度地震區(qū)，根據(jù)建筑抗震設計規(guī)范 GBHII—89 規(guī)定，本項目工程所有構筑物的設防烈度均為 6 度，構筑物的薄弱部分適當加強。第七章　環(huán)境保護一．環(huán)境保護措施合理規(guī)劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　26　― 小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶和結(jié)合點，它既處于田園風光的懷抱之中，又連接并傳遞著現(xiàn)代城市的文明。因此，小城鎮(zhèn)建設從一開始就應十分重視科學合理的全面規(guī)劃，規(guī)劃中應結(jié)合本地生態(tài)環(huán)境，加強園林綠化，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，大力植樹造林，自己特有的小城風貌。 加強環(huán)境管理，控制環(huán)境污染 環(huán)境污染雖然與經(jīng)濟發(fā)展和城市化相伴而生，但現(xiàn)階段的污染問題卻主要是與技術不發(fā)達和管理水平落后分不開的。目前城鎮(zhèn)環(huán)境污染主要來源于兩大方面，即工業(yè)污染和生活污染。工業(yè)污染主要是資源能源開發(fā)利用方式不當和利用效率低下造成的，大量資源以有毒有害污染物的形態(tài)排入環(huán)境，既造成經(jīng)濟效益低下，又導致環(huán)境損害。從總體上看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)處于低技術層次，是高能耗、高污染的粗放經(jīng)營發(fā)展模式，因此廣大小城鎮(zhèn)應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宏觀管理，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推廣符合廣大小城鎮(zhèn)實際情況，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟、技術承受能力的廢物最少化管理方式和技術，努力達到環(huán)境保護與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開展小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治工作。 強化小城鎮(zhèn)環(huán)境管理體系建設 在加快小城鎮(zhèn)建設的同時，應加強小城鎮(zhèn)環(huán)境管理體系的建設，以強化環(huán)境管理，減少環(huán)境污染，這是在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承受能夠力薄弱的狀況下，控制污染的正確選擇。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　27　―二．項目開發(fā)環(huán)境保護意見充分認識小城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性。黨的十五屆三中、四中全會，將小城鎮(zhèn)發(fā)展提高到戰(zhàn)略高度，隨著省委、省政府一系列鼓勵小城鎮(zhèn)發(fā)展的重大決策的實施，我省的小城鎮(zhèn)建設進入快速發(fā)展時期。但是，由于我省小城鎮(zhèn)建設基礎較差，起點較低，規(guī)模偏小，聚集能力較弱，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程上，隨著城鎮(zhèn)的自我擴張，大中城市和沿海城市企業(yè)向內(nèi)地、向小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，集體、股份制、個體等企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，帶來了一系列的環(huán)境問題。主要表現(xiàn)在：小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，沒有做到與經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃、同步實施；一些小城鎮(zhèn)發(fā)展仍在沿襲粗放型的經(jīng)濟增長方式，布局散、規(guī)模小、能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)占相當比重，造成水體和大氣嚴重污染；污水集中處理、垃圾無害化處理等環(huán)境基礎設施建設嚴重落后；綠化覆蓋率低，城鎮(zhèn)功能不健全，導致環(huán)境污染日趨嚴重。對此，必須予以高度重視，及時加強引導和規(guī)范，防止形成“先污染，后治理”無序發(fā)展的被動局面，影響小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。各級各部門特別是環(huán)境保護和建設部門要充分認識這一客觀形勢的變化，增強政治敏銳性和工作預見性，盡快把小城鎮(zhèn)發(fā)展中的環(huán)境保護工作納入議事日程，統(tǒng)一思想，超前謀劃，早做部署，創(chuàng)造性地開展工作，為推動我省農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化，提高全省城鎮(zhèn)化水平，促進城鄉(xiāng)經(jīng)新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　28　―濟全面發(fā)展和社會全面進步，促進小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略的實施提供良好的環(huán)境保障?！　≈贫ㄐ〕擎?zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，納入小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，并認真組織實施，良好的環(huán)境是保證經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎和前提，小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須充分考慮當?shù)氐沫h(huán)境條件和環(huán)境容量。各地要科學編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃進行建設。在小城鎮(zhèn)建設中，防止違背自然生態(tài)規(guī)律和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、破壞具有重要生態(tài)功能用地和基本農(nóng)田、侵占城鎮(zhèn)綠地的現(xiàn)象發(fā)生。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制應遵循“居民進區(qū)，工業(yè)進園”的原則，對城鎮(zhèn)進行合理的環(huán)境功能分區(qū)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展結(jié)構、布局、城鎮(zhèn)建設規(guī)模、基礎設施建設水平和環(huán)境保護措施，并確保規(guī)定比例的城區(qū)綠地和生態(tài)保護用地。新建小城鎮(zhèn)、現(xiàn)有小城鎮(zhèn)進行大規(guī)模的區(qū)域開發(fā)，均應開展區(qū)域環(huán)境影響評價工作，避免城鎮(zhèn)建設造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。　　各級政府要重視小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作，認真組織小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃的制定和實施。在編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時必須有環(huán)境保護規(guī)劃的專篇，其內(nèi)容深度應達到環(huán)境保護行政主管部門關于環(huán)境保護規(guī)劃的有關規(guī)定。在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審論證階段，應邀請生態(tài)和環(huán)境保護專家對其中的環(huán)境保護規(guī)劃進行評審?？h城應單獨編制新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　29　―環(huán)境保護規(guī)劃，報州市以上環(huán)境保護行政主管部門組織有關部門、專家審查論證后報當?shù)厝嗣裾畬徟?。　　明確小城鎮(zhèn)環(huán)境保護目標，積極創(chuàng)建“環(huán)境保護優(yōu)美城鎮(zhèn)”到 2022 年，我省小城鎮(zhèn)環(huán)保工作的目標是：地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)劃要求；全省小城鎮(zhèn)綠地率，新城區(qū)不低于 35%，舊城區(qū)不低于 30%，人均公共綠地達到 8 平方米。污水集中處理率達到 25%。垃圾處理必須建設無害化垃圾處理場?；窘⑴c全省社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理機制，重點流域和區(qū)域的面源污染和生態(tài)破壞得到初步控制，部分小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，力爭建成一批經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)美城鎮(zhèn)。到 2022 年，縣城關鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)污水處理達到全省大中型城市的指標要求，垃圾無害化處理率要求達到 60%，逐步實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。為引導我省小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，根據(jù)《全國秣環(huán)境保護綱要》提出的指標和要求，有條件的小城鎮(zhèn)應按下列標準創(chuàng)建環(huán)境保護優(yōu)美城鎮(zhèn)：大氣總懸浮微粒、二氧化硫指標要達到國家環(huán)境質(zhì)量標準二級標準；城鎮(zhèn)地面水水質(zhì)全面達到或優(yōu)于當?shù)厮蚬δ軈^(qū)劃所規(guī)定的標準要求；城鎮(zhèn)區(qū)域噪聲必須達到國家區(qū)域噪聲標準；城鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)覆蓋率 100%；城鎮(zhèn)工業(yè)廢水達標排放率大于 90%以上；城鎮(zhèn)固體廢棄物處理率大于 80%；城區(qū)綠新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　30　―地率；綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達到 35%、38%、8 平方米；近兩年內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生；新建項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率 100%。　　加快小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，切實抓好小城鎮(zhèn)污染防治工作，小城鎮(zhèn)建設要積極探索、因地制宜、簡便易行、適合當?shù)靥攸c的城鎮(zhèn)基礎建設路子，并要按規(guī)劃加快建設這些鎮(zhèn)駐地污水處理設施。到 2022 年，25%的縣城駐地鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)要建設污水處理設施。建立健全垃圾收集處理系統(tǒng)，逐步建設垃圾無害化，資源化處理設施，防止垃圾對水體、空氣、土壤的污染?！　@實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，優(yōu)化資源配置，發(fā)展少污染、低污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極推進清潔生產(chǎn)，把污染消除在生產(chǎn)過程中，扶持企事業(yè)向規(guī)范化、集約化方向發(fā)展，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。要落實好環(huán)境保護第一審批和一票否決制度，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)環(huán)境管理，禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求的建設項目，杜絕“十八小”和“新五小”企業(yè)死灰復燃；加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，嚴格控制養(yǎng)殖廢物的排放；積極探索防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用塑料薄膜污染的有效途徑，促進農(nóng)用化學品的合理使用；認真貫徹國家六部委頒發(fā)的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，抓好禁燒任務的落實。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　31　―　　要加強小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護，要認真組織實施小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，切實提高小城鎮(zhèn)領導干部的生態(tài)環(huán)境意識。引導群眾發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)濟效益高、無污染的農(nóng)產(chǎn)品和食品；積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設和推廣工作，大力推廣秸稈還田、秸稈綜合選用等經(jīng)濟利用技術，推廣使用可降解塑料和農(nóng)用地膜，積極治理和消除白色污染。加強對有機食品發(fā)展工作的指導和推動。要加強小城鎮(zhèn)生態(tài)保護的分類指導與管理。對大中城市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)和縣級城關鎮(zhèn)，要引導它們按照中心城市的生態(tài)保護要求，加大工作力度，確保中心城市環(huán)境安全；對工礦區(qū)小城鎮(zhèn)，要圍繞礦區(qū)資源的合理開發(fā)利用，強化監(jiān)督管理，加大礦區(qū)生態(tài)恢復與土地復墾力度；對靠近自然保護區(qū)和飲用水源保護區(qū)的小城鎮(zhèn)，應加大城鎮(zhèn)園林綠化力度，防治水土流失，并嚴格禁止在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展各類生產(chǎn)開發(fā)活動，確保各類自然保護區(qū)的良性發(fā)展?！　∫訌姼黝愖匀毁Y源開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度防止資源開發(fā)型生態(tài)破壞。嚴禁毀林開荒、陡坡開荒、加強洞庭湖的退田還湖和濕地生態(tài)的保護工作，防止擠占河道和破壞農(nóng)村水網(wǎng)，切實保護好基本農(nóng)田和重要濕地；嚴禁在重點鐵路、公路兩邊無序采石、采礦和建設冶金、建材、化工新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　32　―等大氣污染嚴重的企事業(yè)，對已造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染要限期恢復治理。　　提高小城鎮(zhèn)環(huán)境保護監(jiān)督管理水平各級環(huán)境保護部門和建設部門要重視小城鎮(zhèn)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，把小城鎮(zhèn)環(huán)境保護作為重要工作來抓；要加強生態(tài)保護、科研、監(jiān)測、監(jiān)理手段，有計劃地進行人員培訓，加強環(huán)境保護能力建設，努力提高統(tǒng)一監(jiān)督管理水平。 三，本項目建設嚴格遵守以下條例（湖南省環(huán)境保護條例）第一章 總則第一條 為了防止建設項目產(chǎn)生新的污染。破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設對環(huán)境有影響的建設項目，適用本條例。第三條 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　33　―建設產(chǎn)生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。第四條 工業(yè)建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第五條 改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第二章環(huán)境影響評價第六條 國家實行建設項目環(huán)境影響評價制度。建設項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。第七條 國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全