【文章內(nèi)容簡介】 主要目標： 落實 重點項目 ， 打 造 產(chǎn)業(yè)格局 XX 區(qū) 形成文化產(chǎn)業(yè)特色城區(qū)的基本格局， 以建立服務平臺、落實重點項目、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為三大重點。 全區(qū)要建立投資融資、技術(shù)服務、會展推介等文化產(chǎn)業(yè)公共 服務平臺，發(fā)揮區(qū)和鎮(zhèn)街兩級的積極性， 形成有利于文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚和發(fā)展的環(huán)境。 要 有 5 個以上的重點項目 全面建成 并且產(chǎn)生規(guī)模效益， 擁 有 3 家以上全省和全國文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè) 和骨干企業(yè)（集團） ，擁有 4 家 以上的全國和全省文化產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)、文化出口基地和其他 著名品牌 。 到 2020 年， 文化產(chǎn)業(yè)增加值 達到 億元， 占全區(qū) GDP 比重逐步上升到 ％ 以上 ， 文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)的比重達到 4％。 第二階段： 2018－ 2019 年 （ 兩 年） 主要目標：形成產(chǎn)業(yè)集群，凸顯規(guī)模優(yōu)勢 XX 區(qū)形成文化產(chǎn)業(yè)先進城區(qū)的綜合實力， 以打造 產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)揮聯(lián)動效應、擴大文化消費 為三大工作重點，新建科技研發(fā)、文化電子商務 、 藝術(shù)品和文化 產(chǎn)權(quán)交易等文化產(chǎn)業(yè)公共 服務平臺， 要 有 12個以上的重點項目基本建成并且產(chǎn)生規(guī)模效益，擁有 12 家以上全省和全國文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè) 和骨干企業(yè)（集團），有 8 家 以上的 1 XX 區(qū) 2020 年文化產(chǎn)業(yè)所占 GDP 比重為 4％，是全國平均水平的約 2 倍。近年來，全國文化產(chǎn)業(yè)所占 GDP 比重為 ％ 左右 。 XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 15 全國和全省文化產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)、文化出口基地和其他著名品牌。 到 2020 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到 億元， 文化產(chǎn)業(yè)增加值 占全 區(qū) GDP 比重逐步上升到 ％ 以上 ， 文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)的比重達到 5％。 第三階段： 2020 年 （ 一 年） 主要目標： 建立 輻射網(wǎng)絡，融入全球格局 XX 區(qū)形成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢城區(qū)的全面效益， 以打造輻射網(wǎng)絡，拓展周邊市場，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈為三大工作重點， 共有 15 個以上的重點項 目全面發(fā)揮效益，在建立產(chǎn)業(yè)集群、打造優(yōu)良品牌、建立示范園區(qū)、 擴大文化出口等方面，達到全國同類城區(qū)的先進水平 ， 到 2020 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到 億元， 文化產(chǎn)業(yè)增加值 占全區(qū) GDP 比重逐步上升到 8％ 。 XX 區(qū)不但 要 形成本土文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，而且 擁有一批國家文化出口基地，建立 輻射泛 XX 和海內(nèi)外的市場網(wǎng)絡和戰(zhàn)略伙伴關系， 成為XX 文化“走出去”的前進 良港 ， 成為海內(nèi)外著名的創(chuàng)意城市和文化產(chǎn)業(yè)之都。 七 、 主導的戰(zhàn)略 實現(xiàn) XX 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，必須建立前瞻性和科學性的戰(zhàn)略，也就是確立 XX文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖” 。 這三大戰(zhàn)略是 XX 文化產(chǎn)業(yè)的主要抓手和攻堅對象。 （一） 優(yōu)勢 競爭戰(zhàn)略 在 XX 同城化和 XX一體化的激烈競爭中， XX 文化產(chǎn)業(yè)必須樹立強烈的優(yōu)勢競爭意識，通過人無我有、人有我強的競爭， 突出產(chǎn)業(yè)的重點， 擴大 XX 文化產(chǎn)業(yè)的生存空間。這些優(yōu)勢主要包括： 1． 集群的規(guī)模優(yōu)勢 XX 文化產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，要突出大企業(yè)和大項目帶動戰(zhàn)略，通過引入和培育有實力、有品牌、有發(fā)展戰(zhàn)略的龍頭企業(yè)，形成“大頭＋長尾”的產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成規(guī)?；母偁巸?yōu)勢 。 如 XX 花卉世界 已開發(fā) 土地 6000 畝 ， 入駐 花卉及相關企業(yè) 600 家， 是XX 地區(qū)規(guī)模最大的花卉產(chǎn)業(yè)園 。 XX 要 以此為基礎，進一步 加強宏觀規(guī)劃， 突出重點扶持， 強化規(guī)模優(yōu)勢 ， 集花卉生產(chǎn)、銷 售、科研、 會展、工藝品、 信息、培訓、旅游等于一體 ， 擴大 規(guī)模的優(yōu)勢， 成為海內(nèi)外知名的花卉文化產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn) 。 XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 16 2． 技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢 XX 文化產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，要 有前瞻的 研究開發(fā) 視野，特別是 通過骨干企業(yè)，順應信息化和數(shù)字化的潮流，樹立科技 的優(yōu)勢。 如 XXXX 廊不但是海內(nèi)外規(guī)模最大的 XX 音像版權(quán)擁有者和 生 產(chǎn)商，而且開展數(shù)字化音樂 手機下載 業(yè)務 ， 成為文化部批準的 首批 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位 ， 進入了數(shù)字化娛樂產(chǎn)業(yè)的前沿。 要 從規(guī)劃和政策的層面上給予 扶持， 鼓勵骨 干 企業(yè) 率先研究新一代的數(shù)字化內(nèi)容和服務項目，帶動 XX 在 數(shù)字化文化內(nèi)容和服務 方面，形成領先的優(yōu)勢。 3． 獨特的資源優(yōu)勢 XX 文化產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，要 以創(chuàng)意和創(chuàng)新作為路徑， 開發(fā) 獨特的 資源 存量，轉(zhuǎn)化成為市場流量，再形成資本的增量。 如 列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的 XX， 是獨一無二的人類文化財富 ，凝聚了 XX 生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學理念和人文遺產(chǎn) 。 XX 是 XX 的惟一原產(chǎn)地， 亟待 加強 環(huán)境 生態(tài)和 生產(chǎn) 技能 的 保護 ，并且進行后續(xù)的創(chuàng)意設計開發(fā)。 XX 要通過 XX 文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目， 提升文化產(chǎn)品和服務的創(chuàng)意和科技含金量，形成 一批融 創(chuàng)意研發(fā)、時尚展銷、生 態(tài)旅游、美食休閑等 于一體 的 特色產(chǎn)業(yè)名牌項目 。 4． 市場 的 主體 優(yōu)勢 在政府的規(guī)劃 和扶持下， 鼓勵 民營企業(yè)從產(chǎn)業(yè)文化走向文化產(chǎn)業(yè)， 從傳統(tǒng)服務業(yè) 向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型， 盡快形成一批文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和骨干項目，使它們增強以自主創(chuàng)新、科技研發(fā)為主的核心競爭力，在文化產(chǎn)業(yè)的主要效益指標方面，走在全省和全國同行業(yè)的前列。 （二） 產(chǎn)業(yè) 升級 戰(zhàn)略 1． 從 傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)提升 XX 文化產(chǎn)業(yè)要因地制宜，順勢而為，充分利用 家用電器、電子電訊、機械裝備、紡織服裝、精細化工、醫(yī)藥保健、包裝印刷、家具 制造 、汽車配件等特色產(chǎn)業(yè) 集群和專業(yè)集鎮(zhèn)。 在 全區(qū)“優(yōu)二進三”， 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，要鼓勵 各 專 業(yè)集鎮(zhèn) 積極向現(xiàn)代服務業(yè)升級 ，通過引入優(yōu)秀人才， 植入新產(chǎn)業(yè)元素，培育特色產(chǎn)品等，進入新的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)領域，成為 先進 制造業(yè) 和現(xiàn)代服務業(yè) 相融合 的新型 產(chǎn)業(yè) 集群。 2． 從產(chǎn)業(yè)文化向文化產(chǎn)業(yè)提升 XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 17 XX 文化產(chǎn)業(yè)要走從 產(chǎn)業(yè)文化向文化產(chǎn)業(yè)提升的道路。不但要鼓勵 家用電器、電子電訊、機械裝備、紡織服裝、精細化工、家具 制造 等 企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)文化， 打造企業(yè)品牌和樹立企業(yè)美譽， 而且要進一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。比如： 要鼓勵 XX 的民營 游艇制 造企業(yè)，不但要打造著名的 游艇品牌，而且要 進一步建設 游艇 休閑文化園 ，發(fā)展融競技、表演、養(yǎng)護、 系泊、 健身、休閑 、培訓 等于一體的游艇文化產(chǎn)業(yè)。 3． 從實體園區(qū)向虛擬網(wǎng)絡提升 XX 文化產(chǎn)業(yè)要順應全球數(shù)字化技術(shù)的大趨勢。 不但要積極打造實體性的企業(yè)和集群，而且要運用數(shù)字化技術(shù)不斷改善文化生產(chǎn)流程， 建立數(shù)字設計、數(shù)字化數(shù)據(jù)庫、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡訂貨、網(wǎng)上 展銷、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上培訓、網(wǎng)上拍賣等服務，使得 XX 文化產(chǎn)業(yè)的重點 項目 通過數(shù)字化手段，與 XX 地區(qū)乃至 XX 及周邊地區(qū)更廣闊的市場聯(lián)系起來，提升 XX 文化產(chǎn)業(yè)的容量和能級。 （三） 政 產(chǎn)學研 協(xié)調(diào)發(fā) 展戰(zhàn)略 1． 建立 “ 兩只手 ” 互動 的 機制 XX 文化產(chǎn)業(yè)必須建立政府 “看得見的手”和市場 “看不見的手”相結(jié)合的推動 機制 。發(fā)達國家的經(jīng)驗證明： 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以不拘一格， 走市場自發(fā)作用的道路 和 走政府 強制 推動的道路 ，都有成功的案例。而從全局看， 把政府和市場 兩個方面的 積極性結(jié)合起來，要比只依賴一個 方面的 積極性更加快捷和有效。 在 XX 市場經(jīng)濟發(fā)達、民營企業(yè)活躍的背景下， 區(qū)和鎮(zhèn)街兩 級 政府 都 要善于 和 企業(yè)柔性互動，做“推力”而不“爭利” ，善“定位”而不“缺位” 。 圖表 政府和企業(yè)互動的 重點產(chǎn)業(yè)培育 要求 重點 產(chǎn)業(yè)培育階段 重點 產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段 重點 產(chǎn)業(yè)成熟階段 政府 作用 制訂發(fā)展規(guī)劃， 改善孵化環(huán)境 ， 落實配套政策 。 加強指導監(jiān)督， 考核重點項目， 注重人文效益 。 引導 產(chǎn)業(yè)升級， 協(xié)助海外推介 樹立示范效應 。 企業(yè)使命 調(diào)研市場前景， 開發(fā)核心產(chǎn)品， 擴大規(guī)模效應， 提升利潤收益， 擴大國際網(wǎng)絡， 聯(lián)系戰(zhàn)略伙伴， XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 18 搶占市場先機 。 擴大品牌效應 。 形成市場優(yōu)勢 。 2． 建立 服務保障的機制 建立 有效的服務保障機制 ，包 括： 建立 戰(zhàn)略投資機制 ， 及時 向海內(nèi)外 發(fā)布《 XX 文化產(chǎn)業(yè)重點項目 名 錄》，舉行 XX文化產(chǎn)業(yè)投資配對洽談會， 與國內(nèi)外 的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和基金建立戰(zhàn)略合作關系。 建立服務平臺機制 ，邀集服務企業(yè)和 各類 中介機構(gòu)， 發(fā)起 建立 XX 文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺體系，包括建立 XX 文化產(chǎn)業(yè) 的數(shù)字化服務平臺，發(fā)起 “ XX 文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟” 等 ， 倡導行業(yè)自律，維護合法權(quán)益， 加強知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和保護。 建立分類指導機制 ，根據(jù) 《 XX 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和 《 XX 文化產(chǎn)業(yè)重點項目管理指導意見》，按照“一業(yè)一策”、“一事一議”的原則，對 各類重點項目所存在的問題，給予分類的指導和及時解決。 （四）公共文化服務與文化產(chǎn)業(yè)相配合的戰(zhàn)略 1． 加大公共文化服務投入 繼續(xù)加強 對于文化建設首先是公共文化服務體系的投入。根據(jù)國家有關文件的精神， 地方財政對文化的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。 制訂 扶持政策 以 鼓勵各類企業(yè)、機構(gòu)和個人參與公共文化服務體系建設 ，鼓勵企業(yè)投資建設博物館、藝術(shù)館等公共文化服務設施，資助公益性的文化創(chuàng)作、演出、展覽、交流、節(jié)慶、網(wǎng)絡文化內(nèi)容等項目。要以博物館、群藝館、文化館等 文化機構(gòu)的 工作人員等為骨干， 培養(yǎng)街鎮(zhèn)（社區(qū)）的公共文化積極分子，繼續(xù)穩(wěn)定和壯大 區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的三級公共文化服務 隊伍。 2． 完善公共文化服務體系 XX 要以政府投入為引導，鼓勵社會參與， 加大對 公共文化服務和體育 旅游 設施體系 建設的投入 ， 形成以 大劇院、博物館、圖書館等 重點文化設施為骨干，以街鎮(zhèn)（社區(qū)）群眾文化設施為基礎的公共文化設施網(wǎng)絡， 將之納入新一輪 的 城市總體規(guī)劃。公共文化服務體系具有公益服務的性質(zhì)，同時 培育了廣大市民的文化消費能力，活躍了文化體育旅游市場，成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 的肥沃土壤。具體的要求是： XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 19 圖表 完善公共文化體育旅游服務體系的要求 重點要求 主要標志 完善公共文化服務體系 以標志性文化服務設施為骨干，以社區(qū)群眾文化項目為網(wǎng)絡。 到 2020年，基 本 形成 20分鐘公共文化活動圈，平均每個市民家庭在 20 分鐘步行距離內(nèi)，就能到達一座 公共文化活動設施，經(jīng)常性參與文化項目 ，全區(qū)常住人口人均公共文化服務設施使用面積達到，配備基本的設備。 建立公共體育服務體系 以特色體育節(jié)慶為重點，以社區(qū)體育設施為網(wǎng)絡。 到 2020 年， 形成“每季有節(jié)慶，每月有活動，每天有服務 ，每街（鎮(zhèn)）有場館 ”的公共體育服務機制， 不斷擴大 群眾性的體育 隊伍 ， 舉辦 豐富多彩的群眾性體育節(jié)慶和賽事， 讓市民常年參與體育和健身活動。 提升旅游基礎服務體系 以文化旅游景區(qū)為重點，以鎮(zhèn)街旅游服務 環(huán)境為網(wǎng)絡。 到 2020年，形成“ XX旅游接待服務網(wǎng)絡”， 對重點的旅游景區(qū)和景點， 按照規(guī)范化的標準，健全 接待旅游的機構(gòu)、人員 和雙語環(huán)境 ，加強 XX 旅游服務的網(wǎng)上推介。 八 、核心 的產(chǎn)業(yè) XX 區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關鍵，是強化產(chǎn)業(yè)主體， 形成市場空間大、核心產(chǎn)品強勁、綜合競爭力強的 支柱產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)品 。 這些 核心 產(chǎn)業(yè) 在全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中的比重要占到 70％以上。它們 要分兩 個層次滾動培育，可持續(xù)發(fā)展： （一） 重點支柱產(chǎn)業(yè) 根據(jù) XX 已有的企業(yè) 基礎 和規(guī)模條件 ， 選擇重點對象， 采用“扶大助強，順勢而為”的方法， 在 3 年內(nèi) 形成 和壯大 一批市場 主體強大、規(guī)模效應明顯、軟件硬件配套 的重點產(chǎn)業(yè)。它們包括： 1． 以休閑、體驗 、 節(jié)慶、 娛樂等為主的休閑 旅游產(chǎn)業(yè)集群。 以 XX 農(nóng)莊、 XX 美食 城 等為代表，以“新鮮、奇特、快樂”為特色，以人性化、精細化服務為基礎， 拉動 XX 的旅游產(chǎn)業(yè)從大眾化的觀光型向中高層次的休閑型、商務型、度假型發(fā)展， 形成 近悅遠來的 都市型休閑旅游 項目集群。 XX 區(qū)文化產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （ 2020－ 2020 年 ） 20 2． 以花卉、盆景、古玩、節(jié)慶等為主的園藝 文化產(chǎn)業(yè)集群。 以 XX 花卉世界等為代表，以 “科研、培育、節(jié)慶、展銷”為重點， 傳承 XX 生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學理念和優(yōu)良傳統(tǒng)， 形成融花卉園林奇石古玩節(jié)慶 旅游 于一體， 具有規(guī)?；?綜合性 優(yōu)勢的大型園藝文化產(chǎn)業(yè)基地。 3． 以創(chuàng)意、研發(fā)、 展銷 、體驗 等為主的設計 研發(fā) 產(chǎn)業(yè) 集群。 以 XX 工業(yè)設計城六大公共服務平臺項目 、 X