【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的歷史意義。項(xiàng)目建設(shè)條件具備，社會(huì)效益明顯，是十分必要和可行的。建議相關(guān)部門批準(zhǔn)本可行性研究報(bào)告，以利于項(xiàng)目盡早組織實(shí)施。第二章 投資項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性一、政策背景 在 汶川大地震中，**市被國(guó)務(wù)院列為“汶川大地震” 重災(zāi)縣（市、區(qū)）之一。全市 40 余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面受災(zāi)，全市房屋大面積倒塌損壞，交通、通訊 、供 電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施全部受損，公用設(shè)施嚴(yán)重毀損，人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受巨大損失，全市災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失 420 億元。汶川地震使**市人民的生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失，**市圖書館建筑及設(shè)備在這次地震災(zāi)害中遭受重大損毀，嚴(yán)重地影響了該圖.市圖書館災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書館工作的正常運(yùn)行。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建項(xiàng)目的精神，為全面落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，根據(jù)**市發(fā)展的需要以及**市圖書館的受災(zāi)情況，為加快災(zāi)后公共文化設(shè)施建設(shè)，更好地服務(wù)于廣大人民群眾，擬進(jìn)行本項(xiàng)目的建設(shè)。二、項(xiàng)目區(qū)域概況（一）區(qū)位優(yōu)越**市處于**盆地西北邊緣龍門山脈中段，東與梓潼、劍閣接壤，南與**、安縣 毗鄰，西與平武、北川相 鄰，北與青川、廣元 連界。其地理位置南起北緯 31176。32′，北迄北緯 32176。19′，西起東經(jīng) 105176。17′。南北長(zhǎng)約，東 西寬約 ，幅 員總面積為 2720 平方公里。**市城區(qū)位于市域中南部涪江河畔，涪江由北向南穿過(guò)市區(qū)，寶成復(fù)線鐵路貫穿市域南北。南距成都 138km，**市 35km，北距廣元市 126km。.市圖書館災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市為省轄縣級(jí)市，隸屬**市。行政區(qū)劃管轄 20 個(gè)建制鎮(zhèn)、21 個(gè)鄉(xiāng)、 4 個(gè)街道 辦事處和 482 個(gè)村。全市總?cè)丝?87 萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率‰，其中非 農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?％。**市 1988 年由縣升級(jí)為縣級(jí)市，經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)已具有現(xiàn)代化城市的雛形，現(xiàn)城區(qū)人口達(dá) 16 余萬(wàn)，建成城區(qū)面積 25km2。江油全境土地面積 410 萬(wàn)畝，耕地總計(jì)為 70 萬(wàn)畝，其中水田 47 萬(wàn)畝，旱地 23 萬(wàn)畝。國(guó)家級(jí)商品糧基地和**省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)，素有川西糧倉(cāng)之稱。江油人文歷史淵源流長(zhǎng)，自然山川風(fēng)光秀麗，屬省級(jí)歷史文化名城。.市圖書館災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（二）、**市公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀**市致力于整個(gè)市的公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，采取了一系列政策措施加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長(zhǎng)，文化消費(fèi)方式發(fā)生了深刻變化。但原 **市圖書館僅 1500 平方米，已經(jīng)極不適應(yīng)**市發(fā)展規(guī)模和信息化社會(huì)需要。（三）基礎(chǔ)設(shè)施完善按照建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的總要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃布局和建設(shè)市政設(shè)施，不斷完善城市功能，提升城市檔次，美化城市形象。電力設(shè)施新建彰明220KV變電站，同時(shí)在保留現(xiàn)太白110KV變電站的基礎(chǔ)上，新建河西、青蓮二個(gè) 110KV變電站，將中壩35KV變電站升壓為110KV，對(duì)現(xiàn) 三合110KV變電站進(jìn)行擴(kuò)容，并保留廠礦企業(yè)自備110KV和220KV變電站。逐步取消城區(qū)35KV 電壓等 級(jí)，由110KV 變電站直接通過(guò)10KV線路向城區(qū)供 電。城區(qū) 電壓等級(jí)為220KV、110KV、380/220V，減少電壓層次， 優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。城市供電負(fù)荷2022年達(dá)到45萬(wàn)KW，2020年達(dá)到70萬(wàn)KW。供水江油城市供水水源以地面為主，輔之以地下水。為節(jié)約水資源，保證供水質(zhì)量，提高供水效益，必須逐漸減少自備水源供水量，關(guān)閉規(guī)模小的自備水源，生活用水由城市供水管網(wǎng)統(tǒng)一供給。城區(qū)供水管網(wǎng)采用環(huán)網(wǎng)供水，形成多個(gè)環(huán)網(wǎng)加枝狀網(wǎng)的城市供水系統(tǒng)，城市供水分別由一.市圖書館災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告水廠、城北水廠、二水廠、城南水廠按供水能力統(tǒng)一安排供水。排污排水舊城區(qū)通過(guò)改建逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流制；新城區(qū)要高起點(diǎn)，一步到位，形成雨污分流制。雨水排放：西山女兒堰自巖咀頭沿西山腳攔截匯水流入讓水河；東山利用六合堰干渠將東山匯水區(qū)的雨水截入涪江；城區(qū)昌明河以及雷鳴堰、六合堰等農(nóng)灌渠結(jié)合城市布局，改造整治為天然河道或雨水明渠；城區(qū)雨水管道系統(tǒng)結(jié)合地形和天然河道及雨水明渠布置，就近排入天然水體系。污水排放：2022 年前，利用現(xiàn) 5 萬(wàn)噸/日的污水處理廠對(duì)城市生活污水進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)后排入涪江。2022 年后，逐步對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行集中處理， 實(shí)行達(dá)標(biāo)排放；到 2020 年，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)污水全部實(shí)現(xiàn)集中處理、達(dá)標(biāo)排放。燃?xì)庋匾?guī)劃建成區(qū)外圍布置一條環(huán)型高壓輸氣管線，形成城市輸氣環(huán)網(wǎng)。江電燃?xì)鈾C(jī)組氣源主要由**北二環(huán)線供氣，城市生活用氣和其它工業(yè)用氣主要由城東氣田供氣。城市供氣能力 2022 年達(dá)到 236 萬(wàn)米 3/日，其中生活用氣 萬(wàn)米 3/日，工業(yè)用氣 220 萬(wàn)米 3/日（江電燃?xì)鈾C(jī)組用氣 200 萬(wàn)米 3/日）；2020 年達(dá)到 242 萬(wàn)米 3/日，其中生活用氣近 19 萬(wàn)米3，工業(yè)用氣 222 萬(wàn)米 3/日（江電燃?xì)鈾C(jī)組用氣 200 萬(wàn)米 3/日）。電信、郵政按照建設(shè)“數(shù)字江油 ”、“建成信息高速路”的目標(biāo)要求，建成一個(gè)以光纖傳輸、 ATM 交換為核心的寬帶多媒體通信網(wǎng)。城區(qū)通信 線路原則上沿規(guī)劃道路敷設(shè)，與電力線異側(cè)布置一股，道路東、北側(cè)布置，采用.市圖書館災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告埋地電纜。2022 年電話交換機(jī)容量達(dá)到 21 萬(wàn)門，2020 年電話交換機(jī)容量達(dá)到 25 萬(wàn)門。建成區(qū)內(nèi)共設(shè)置 5 個(gè)郵政局（支局），其中郵政局設(shè)置在金輪干道三段，除現(xiàn) 有二個(gè)郵政支局外，在城西南及江東南新區(qū)各新設(shè)置一個(gè)郵政支局，并按服務(wù)半徑要求布置郵政所，形成局、支局、所三級(jí)郵政服務(wù)體系。綠地和開(kāi)放空間綠地指標(biāo)：2022 年城市綠地面積達(dá)到 公頃，占城市建設(shè)面積的 16%，人均擁有綠地面積 平方米。公共綠地：結(jié)合自然山水環(huán)境，設(shè)置太白、西山、華豐、靛池四個(gè)市級(jí)公園和三合、小河壩二個(gè)居住區(qū)公園，構(gòu)成公共綠地主體。環(huán)境綠地：根據(jù)環(huán)境綠地所處的位置及其生態(tài)作用的不同，分別建設(shè)自然綠地、防護(hù)綠地、分割綠地和基礎(chǔ)綠地。城市風(fēng)貌和景觀：從體現(xiàn)整體效果出發(fā)，美化自然山水環(huán)境，保護(hù)文物古跡，發(fā)掘和延續(xù)歷史文化，塑造自然環(huán)境和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市風(fēng)貌和文化精神。要特別突出表現(xiàn)城市的建筑特色和文化特色。（四）交通條件優(yōu)越盡 管 江 油 地 處 **盆 地 西 北 周 邊 ，但 寶 成 鐵 路 和 綿 廣 高 速 公 路 、省 道萬(wàn) 阿 公 路 穿 越 境 內(nèi) ，綿 江 快 速 通 道 使 江 油 與 **融 為 一 體 ，具 有 比 較 優(yōu) 越的 交 通 條 件 。正 在 規(guī) 劃 的 成 綿 峨 鐵 路 客 運(yùn) 專 線 建 設(shè) 必 將 進(jìn) 一 步 優(yōu) 化 江 油的 發(fā) 展 環(huán) 境 。（五）資源豐富江 油 擁 有 豐 富 的 礦 產(chǎn) 資 源 ，石 油 、天 然 氣 、石 灰 石 、石 英 砂 等 礦 產(chǎn) 開(kāi)發(fā) 潛 力 較 大 。江 油 作 為 **歷 史 文 化 名 城 ，擁 有 “李 白 文 化 、紅 色 文 化 、道.市圖書館災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告教 文 化 、火 藥 文 化 ”等 人 文 資 源 ，境 內(nèi) 不 僅 有 竇 團(tuán) 山 、乾 元 山 、李 白 故 居三 個(gè) 省 級(jí) 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) ，還 有 武 都 水 庫(kù) 風(fēng) 景 區(qū) 以 及 老 君 山 、觀 霧 山 、吳 家后 山 等 眾 多 旅 游 景 點(diǎn) ，開(kāi) 發(fā) 前 景 廣 闊 。（六）**市總體規(guī)劃概要城市定位根據(jù)**市所處的地理位置和在**及**的地位，結(jié)合江油被列入**科技城百萬(wàn)人口大城市核心層的實(shí)際情況，**市的城市定位是：**省重要的工業(yè)基地和歷史文化名城，重要的旅游發(fā)展區(qū)，聯(lián)系川西北山地經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要中樞，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)北部重要的現(xiàn)代化中等城市。發(fā)展目標(biāo)：（1）總體目標(biāo)力 爭(zhēng) 重 返 全 省 “十 強(qiáng) ”縣 （市 ），努 力 把 **市 建 成 中 國(guó) 西 部 經(jīng) 濟(jì) 強(qiáng) 市 。加 快 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 步 伐 ，提 前 5 年 ，即 到 2022 年 實(shí) 現(xiàn) 全 面 建 設(shè) 小康 社 會(huì) 目 標(biāo) 。（2）具體目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2022年，在提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到 200億元，年均增 長(zhǎng)%以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到22650元；到2020 年，全市 GDP達(dá)到605億元，年均增長(zhǎng)10%。2022年， 億元，%；固；元，%。 （注：GDP年均增長(zhǎng)為可比增長(zhǎng)）——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)更加和諧。教育質(zhì)量明顯提高，人均受教育年限2022年達(dá)到10年，2020年達(dá)到12年；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，農(nóng) 村合作醫(yī)療制度覆蓋率2022年達(dá)到100% ；社會(huì)保障體系不.市圖書館災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告斷完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老參保率2022年達(dá)到95% ，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療參保率達(dá)到92% 。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率2022年達(dá)到 45%，2020年達(dá)到55% ?！丝谶m度發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。到2022年，人口規(guī)，；農(nóng)村居民人均純收入2022年達(dá)到5000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12250元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。——生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，生活環(huán)境明顯改善。到2022年，森林覆蓋% ；城市綠地率達(dá)到35%；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%（其中江油城區(qū)達(dá)到95%）；城鎮(zhèn)污水集中處理率2022年達(dá)到60%（其中江油城區(qū)達(dá)到90%）?！笆晃濉逼陂g江油經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)指 標(biāo) 單位 2022年2022 年 年均增長(zhǎng)（%）指標(biāo)屬性全市生產(chǎn)總值 億元 200 預(yù)期性財(cái)政收入 億元 預(yù)期性人均生產(chǎn)總值 元 11354 22650 預(yù)期性城鎮(zhèn)化率 % 37 45 導(dǎo)向性固定資產(chǎn)投資（五年累計(jì)） 億元 預(yù)期性社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 預(yù)期性人均受教育年限 年 8 10 導(dǎo)向性農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率% 100 約束性總?cè)丝?萬(wàn)人 1 約束性城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老參保率 % 93 95 約束性城鎮(zhèn)職工醫(yī)療參保率 % 90 92 約束性農(nóng)村居民人均純收入 元 3479 5000 7 導(dǎo)向性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元 8460 12250 8 導(dǎo)向性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 4 預(yù)期性森林覆蓋率 % 42 導(dǎo)向性城市綠地率 % 30 35 1 導(dǎo)向性城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率% 50 70 4 約束性城鎮(zhèn)污水集中處理率 % 30 60 6 約束性.市圖書館災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告產(chǎn)業(yè)布局綿 江 經(jīng) 濟(jì) 帶 是 以 涪 江 為 主 軸 ，沿 綿 廣 高 速 、寶 成 鐵 路 和 綿 江 快 速 通道 ，北 起 **市 武 都 鎮(zhèn) ，南 至 **市 城 區(qū) ，在 地 理 空 間 上 連 接 的 涪 江 流 域 帶 狀經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 。（1）發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域和用地指標(biāo)，搭建 發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)入， 優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 18%。2022 年至 2020 年，年均增長(zhǎng) 14%。（2）空間布局綿江經(jīng)濟(jì)帶在我市境內(nèi)涉及中心城區(qū)及涪江兩岸 10 余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。涪江以東，沿江油三合鎮(zhèn)、彰明鎮(zhèn)、 龍鳳鎮(zhèn)至游仙公路建設(shè)新型工業(yè)走廊；涪江以西，沿綿江快速通道重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中藥材（附子）和商貿(mào)、旅游、文化、服 務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。涪江以西規(guī)劃建設(shè)江油至安縣的快速通道；涪江以東改建江油至游仙快速公路。在涪江東岸形成五條連接工業(yè)走廊的區(qū)間道路；在涪江西岸形成五條連接綿江快速通道的區(qū)間道路。2022 年至 2020 年，從武都至九嶺，在涪江上新建 2—3 座大橋，使涪江東西兩岸更緊密地聯(lián)成一體。三、**市圖書館基本情況**市圖書館是財(cái)政全額拔款的事業(yè)單位。是保存、供閱圖書資料；促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展；圖書資料征集、借閱、維護(hù)、管理；圖書館學(xué)研究；圖書、期刊、資料編輯 ；知識(shí)培訓(xùn)與社會(huì)教育；電腦上網(wǎng)服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢；文化信息資源共享的一個(gè)單位。榮獲“ 國(guó)家二級(jí)圖書館” 、“省級(jí)圖.市圖書館災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書館”、 “省文明圖書館”、 “省二級(jí)圖書館”等榮譽(yù)。（一）歷史沿革江油是川西北工業(yè)和旅游重鎮(zhèn)，**市圖書館 1997 年與文化館分離，江油圖書館成為獨(dú)立性事業(yè)單位，成為民眾學(xué)習(xí)文化知識(shí)的重要場(chǎng)所。黨和政府歷年重視公共圖書館事業(yè)發(fā)展，1979 年建立了江油縣圖書館，1988 年縣改市后，**市委市政府決定將江油縣圖書館升格為**市圖書館。 1988 年在 **市文風(fēng)街 30 號(hào)新建**市圖書館 1500 平方米，成為**市本級(jí)唯一面向市民服務(wù)的公共圖書館。建館以來(lái)，**市圖書館積極主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，社會(huì)效果明顯，先后被評(píng)為**省文明圖書館，國(guó)家二級(jí)圖書館。（二）單位現(xiàn)狀公共圖書館是一個(gè)城市文化發(fā)展的標(biāo)志之一，是黨和政府為人民群眾提供公共文化服務(wù)的重要陣地和場(chǎng)所。**市圖書館是**市屬公益性事業(yè)單位，是**市政府重要的公共文化設(shè)施，是**市人民群眾享受黨和政府提供的公共文化服務(wù)的場(chǎng)所。圖書館位于**市文風(fēng)街 30 號(hào)，占地面積 畝，現(xiàn)有 1500 平方米圖書館大樓，是**市面向市民服務(wù)的公共圖書館。**市圖書館現(xiàn)有固定資產(chǎn) 萬(wàn)，功