【文章內(nèi)容簡介】 紛頒布對民辦教育的鼓勵扶持政策，并別從審批、建筑、經(jīng)營、稅收、金融等多個方面逐步展開。（一） 《內(nèi)蒙古十二五教育發(fā)展規(guī)劃綱要》鼓勵和支持發(fā)展各類民辦教育。到2015年，爭取新建民辦高等職業(yè)學(xué)校3所，%提高到13%左右。加大辦學(xué)體制改革力度，大力發(fā)展民辦教育。貫徹《民辦教育促進法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》，落實各項優(yōu)惠政策。推動形成以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同參與，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。大力發(fā)展各種形式的教育、培訓(xùn)。建立政府與市場相結(jié)合的管理體制，鼓勵舉辦各種教育培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)揮成人教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等各種學(xué)習(xí)形式的作用，努力提供更多的教育機會，滿足人們不同階段和不同層次的學(xué)習(xí)需求。鼓勵學(xué)校向社會開放，建立全方位開放的教育制度。進一步發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種教育功能，在辦好學(xué)歷教育的同時，面向社會，大力發(fā)展職前教育、職后崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等非學(xué)歷教育和培訓(xùn)，為各類社會成員提高就業(yè)技能提供多樣化的教育服務(wù)。繼續(xù)實施“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村牧區(qū)實用人才培養(yǎng)計劃”，主要面向新型農(nóng)牧民、農(nóng)牧民工開展培訓(xùn)。發(fā)展完善自學(xué)考試制度，逐步構(gòu)建適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的終身教育體系，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會奠定基礎(chǔ)。（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國民辦教育促進法》內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法各級人民政府應(yīng)當(dāng)對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，表彰獎勵有突出貢獻的民辦學(xué)校和個人。民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任職資格。教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政部門建立、完善有關(guān)制度，促進教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動。民辦學(xué)校教職工，在職稱評定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計算等方面，應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校的教職工同等對待。旗縣級以上人民政府可以采取經(jīng)費資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持。新建、擴建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。民辦學(xué)校享受國家和自治區(qū)對同級同類公辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)、水電供給等后勤保障和后勤社會化改革的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，所得收入按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。鼓勵金融機構(gòu)利用信用貸款手段支持民辦教育發(fā)展。民辦學(xué)校可以利用教育設(shè)施以外的財產(chǎn)為自身發(fā)展抵押貸款。以上具體項目的優(yōu)惠政策，可參照個地市不同的政策規(guī)定。（三）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》為彌補民辦教育發(fā)展資金不足的問題，今后內(nèi)蒙古將鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等社會組織和個人，利用合法資金獨資、合資、合作辦學(xué)。同時，內(nèi)蒙古也將鼓勵正規(guī)境外教育機構(gòu)在符合我國法律、法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，參與民辦教育活動或聯(lián)合辦學(xué)。加大民辦教育公共財政支持力度各級人民政府應(yīng)依法設(shè)立民辦教育專項資金。從2011年起，自治區(qū)財政每年安排民辦教育發(fā)展專項資金。民辦教育發(fā)展專項資金應(yīng)隨同級財政收入的增長而逐步增長，并納入財政預(yù)算。民辦教育發(fā)展專項資金由教育部門提出安排意見，經(jīng)財政部門審核后撥付使用。辦學(xué)水平和教育質(zhì)量達(dá)到國家評估合格標(biāo)準(zhǔn)的、有學(xué)歷頒發(fā)資格的民辦高等院校，應(yīng)按照高等教育生均定額事業(yè)費的10%給予一次性獎勵。承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，應(yīng)由所在地政府撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費，學(xué)生享受“兩免一補”政策。旗縣級以上人民政府可采取經(jīng)費資助、出租、轉(zhuǎn)讓閑置國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持。 拓寬民辦學(xué)校融資渠道支持民辦學(xué)校通過貸款獲得發(fā)展資金。金融部門應(yīng)根據(jù)國家對西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的信貸優(yōu)惠政策，對符合條件的民辦學(xué)校給予與公辦學(xué)校同等的貸款支持。支持民間資本采用公益信托投資、公益教育基金、協(xié)議投資等形式，參與民辦學(xué)校的項目和辦學(xué)。支持民辦學(xué)校利用國際金融組織貸款和外國政府貸款發(fā)展教育事業(yè)。鼓勵社會向民辦學(xué)校捐資或設(shè)立專項獎勵與發(fā)展基金支持民辦教育發(fā)展。支持民辦學(xué)校招生工作各級人民政府招生委員會要統(tǒng)籌民辦學(xué)校的招生工作，加強對民辦學(xué)校招生工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。民辦高等院校招生計劃列入全區(qū)普通高等院校招生計劃；高中階段民辦學(xué)校招生計劃列入當(dāng)?shù)卣猩媱?，并與同類型同層次的公辦學(xué)校安排在同一批次招生。受所在地人民政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，其招生工作納入當(dāng)?shù)貏澠猩秶?。非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校在國家法律法規(guī)及政策允許的范圍內(nèi)，以市場化、社會化為導(dǎo)向自主招生。教育行政主管部門要統(tǒng)籌安排，積極支持民辦學(xué)校的招生工作。（四）《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于促進鄂爾多斯市民辦教育發(fā)展的意見》鼓勵引導(dǎo)社會力量發(fā)展民辦教育鼓勵多種形式發(fā)展民辦教育。各旗區(qū)要把發(fā)展民辦教育納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。在遵守我國有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件下，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和公民個人利用合法經(jīng)費依法獨資、合資、合作辦學(xué)，吸引境外教育機構(gòu)參與民辦教育活動或聯(lián)合辦學(xué)。加大民辦教育公共財政支持力度從2011年起，市、旗區(qū)財政要按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”和“以獎代投”的原則，每年安排一定數(shù)量的民辦教育發(fā)展專項資金，對民辦學(xué)校給予資金支持。民辦教育發(fā)展專項資金數(shù)額由市、旗區(qū)兩級教育部門根據(jù)實際情況提出并列入財政預(yù)算?！　。?）民辦學(xué)校、幼兒園被評為國家級示范民辦學(xué)校、幼兒園，按照同級同類公辦學(xué)校、幼兒園生均公用經(jīng)費額給予一次性獎勵；被評為自治區(qū)級示范民辦學(xué)校、幼兒園，按照同級同類公辦學(xué)校、幼兒園生均公用經(jīng)費額的80%一次性獎勵；被評為市級優(yōu)秀民辦學(xué)校、幼兒園，按照同級同類公辦學(xué)校、幼兒園生均公用經(jīng)費額的50%一次性獎勵。上述獎項同時受到表彰，取最高項給予獎勵。中等專業(yè)學(xué)校在未出臺生均公用經(jīng)費前按職業(yè)高中生均公用經(jīng)費計算。幼兒園在未出臺生均公用經(jīng)費前一次性獎勵30萬元。辦學(xué)水平和教育質(zhì)量達(dá)到國家評估合格標(biāo)準(zhǔn)的、有學(xué)歷頒發(fā)資格的民辦高等學(xué)校，按照高等學(xué)校生均定額事業(yè)費的20%給予一次性獎勵。民辦培訓(xùn)學(xué)校享受同標(biāo)準(zhǔn)一次性獎勵?！　。?）民辦學(xué)校、幼兒園與公辦學(xué)校、幼兒園一樣享受同等免學(xué)費、學(xué)生資助政策?！　。?）教師及管理人員的表彰獎勵，納入與公辦學(xué)校、幼兒園同等待遇予以表彰?！　。?）承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，由所在旗區(qū)人民政府撥付與同級同類公辦學(xué)校相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費?！　。?）允許各旗區(qū)人民政府通過向民辦學(xué)校、幼兒園配備一定比例的公辦教師或出租、轉(zhuǎn)讓閑置國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持，具體辦法由各旗區(qū)人民政府根據(jù)本地情況自行確定。拓寬民辦學(xué)校融資渠道金融部門根據(jù)國家對西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的信貸優(yōu)惠政策，對批準(zhǔn)舉辦的民辦學(xué)校、幼兒園給予與公辦學(xué)校、幼兒園同等的信貸優(yōu)惠支持。支持民間資本采用公益性信托投資、教育基金、協(xié)議投資等形式，參與民辦學(xué)校的項目和辦學(xué)。支持民辦學(xué)校利用國際金融組織貸款和外國政府貸款發(fā)展教育事業(yè)。鼓勵社會向民辦學(xué)校捐資或設(shè)立專項獎勵與發(fā)展基金支持民辦教育發(fā)展。支持民辦學(xué)校的招生工作各旗區(qū)要加強對民辦學(xué)校招生工作的管理與指導(dǎo)。從2011年起，全市民辦學(xué)校的招生工作，統(tǒng)一納入全市各級各類學(xué)校（園）的招生管理體系，統(tǒng)籌管理。第六章 行業(yè)及市場分析一、行業(yè)現(xiàn)狀（一）行業(yè)歷史階段中國的教育培訓(xùn)業(yè)尚處于起步階段，教育培訓(xùn)機構(gòu)已有近萬家，行業(yè)門檻較低，集中度不高。整體行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展階段，尤其以地方性中小城市為主的市場亟待市場整合者，行業(yè)將迎來新一輪的洗牌階段，大機構(gòu)將出現(xiàn)綜合化發(fā)展，專業(yè)教育機構(gòu)將突出差異化進行連鎖經(jīng)營，融資后的教育機構(gòu)為了擴張，將繼續(xù)收購全國地方大型教育機構(gòu)，小機構(gòu)為了生存必須進行改革創(chuàng)新尋求教育藍(lán)海戰(zhàn)略。（二）行業(yè)空間巨大以中小學(xué)教育培訓(xùn)為主的市場具有超出3000多億的市場，并且正以每年30%速度急速增長，每年參加各類培訓(xùn)的青少年兒童超過1億人次。目前,我國現(xiàn)有2億多的中小學(xué)生。而在大中城市，90%以上小學(xué)生在課后接受各種各樣的輔導(dǎo)，這是一個無比巨大的需求群體市場。二、發(fā)展趨勢 （一）品牌化逐步加強 行業(yè)發(fā)展集中度將逐步提高，對品牌認(rèn)知的要求將隨行業(yè)的整合提升。 （二）逐步國際化 中國教育培訓(xùn)市場化的必然趨勢將走向海外，同時海外的教育資源流入國內(nèi)。 （三）早教市場并購整合將將是未來行業(yè)主流 早教市場未來將呈現(xiàn)一波其他細(xì)分市場無法比擬的井噴行情，行業(yè)目前的發(fā)展階段面臨的是整合并購升級的歷史機遇。三、市場定位 （一）市場定位本項目定位為教育培訓(xùn)行業(yè)整合者，從地方性城市做起。以整合地方教育資源為重點突破，圍繞綜合性打造企業(yè)核心競爭力。按照鄂爾多斯、內(nèi)蒙古、全國三個階段整合的階段性目標(biāo)，最終實現(xiàn)企業(yè)理想。 （二）目標(biāo)市場 本項目主要針對目標(biāo)客戶群體包括幼兒、小學(xué)、中學(xué)、高中為主的不同學(xué)齡受教群體，并分別冠以不同的教育方式和內(nèi)容。首先以鄂爾多斯東勝區(qū)為主要目標(biāo)區(qū)域，逐步覆蓋鄂爾多斯并延伸向省內(nèi)其他中小城市。目標(biāo)市場特征人群幼兒、中小學(xué)群體區(qū)域鄂爾多斯及內(nèi)蒙省內(nèi)為主，視情況逐步向全國拓展年齡3~17歲2教育主體中學(xué)生群體小學(xué)學(xué)生群體幼兒早教群體其他群體13