【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 紛頒布對(duì)民辦教育的鼓勵(lì)扶持政策，并別從審批、建筑、經(jīng)營(yíng)、稅收、金融等多個(gè)方面逐步展開。（一） 《內(nèi)蒙古十二五教育發(fā)展規(guī)劃綱要》鼓勵(lì)和支持發(fā)展各類民辦教育。到2015年，爭(zhēng)取新建民辦高等職業(yè)學(xué)校3所，%提高到13%左右。加大辦學(xué)體制改革力度，大力發(fā)展民辦教育。貫徹《民辦教育促進(jìn)法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。推動(dòng)形成以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。大力發(fā)展各種形式的教育、培訓(xùn)。建立政府與市場(chǎng)相結(jié)合的管理體制，鼓勵(lì)舉辦各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮成人教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等各種學(xué)習(xí)形式的作用，努力提供更多的教育機(jī)會(huì)，滿足人們不同階段和不同層次的學(xué)習(xí)需求。鼓勵(lì)學(xué)校向社會(huì)開放，建立全方位開放的教育制度。進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種教育功能，在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，面向社會(huì)，大力發(fā)展職前教育、職后崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等非學(xué)歷教育和培訓(xùn)，為各類社會(huì)成員提高就業(yè)技能提供多樣化的教育服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”，主要面向新型農(nóng)牧民、農(nóng)牧民工開展培訓(xùn)。發(fā)展完善自學(xué)考試制度，逐步構(gòu)建適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的終身教育體系，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校和個(gè)人。民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的任職資格。教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門建立、完善有關(guān)制度，促進(jìn)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。民辦學(xué)校教職工，在職稱評(píng)定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計(jì)算等方面，應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校的教職工同等對(duì)待。旗縣級(jí)以上人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持。新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。民辦學(xué)校享受國(guó)家和自治區(qū)對(duì)同級(jí)同類公辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)、水電供給等后勤保障和后勤社會(huì)化改革的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，所得收入按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用信用貸款手段支持民辦教育發(fā)展。民辦學(xué)?？梢岳媒逃O(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)為自身發(fā)展抵押貸款。以上具體項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，可參照個(gè)地市不同的政策規(guī)定。（三）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》為彌補(bǔ)民辦教育發(fā)展資金不足的問題，今后內(nèi)蒙古將鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織和個(gè)人，利用合法資金獨(dú)資、合資、合作辦學(xué)。同時(shí)，內(nèi)蒙古也將鼓勵(lì)正規(guī)境外教育機(jī)構(gòu)在符合我國(guó)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，參與民辦教育活動(dòng)或聯(lián)合辦學(xué)。加大民辦教育公共財(cái)政支持力度各級(jí)人民政府應(yīng)依法設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金。從2011年起，自治區(qū)財(cái)政每年安排民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)隨同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增長(zhǎng)，并納入財(cái)政預(yù)算。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金由教育部門提出安排意見，經(jīng)財(cái)政部門審核后撥付使用。辦學(xué)水平和教育質(zhì)量達(dá)到國(guó)家評(píng)估合格標(biāo)準(zhǔn)的、有學(xué)歷頒發(fā)資格的民辦高等院校，應(yīng)按照高等教育生均定額事業(yè)費(fèi)的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，應(yīng)由所在地政府撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策。旗縣級(jí)以上人民政府可采取經(jīng)費(fèi)資助、出租、轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持。 拓寬民辦學(xué)校融資渠道支持民辦學(xué)校通過貸款獲得發(fā)展資金。金融部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的信貸優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的民辦學(xué)校給予與公辦學(xué)校同等的貸款支持。支持民間資本采用公益信托投資、公益教育基金、協(xié)議投資等形式，參與民辦學(xué)校的項(xiàng)目和辦學(xué)。支持民辦學(xué)校利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款發(fā)展教育事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)向民辦學(xué)校捐資或設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)展基金支持民辦教育發(fā)展。支持民辦學(xué)校招生工作各級(jí)人民政府招生委員會(huì)要統(tǒng)籌民辦學(xué)校的招生工作，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。民辦高等院校招生計(jì)劃列入全區(qū)普通高等院校招生計(jì)劃；高中階段民辦學(xué)校招生計(jì)劃列入當(dāng)?shù)卣猩?jì)劃，并與同類型同層次的公辦學(xué)校安排在同一批次招生。受所在地人民政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，其招生工作納入當(dāng)?shù)貏澠猩秶?。非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校在國(guó)家法律法規(guī)及政策允許的范圍內(nèi)，以市場(chǎng)化、社會(huì)化為導(dǎo)向自主招生。教育行政主管部門要統(tǒng)籌安排，積極支持民辦學(xué)校的招生工作。（四）《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于促進(jìn)鄂爾多斯市民辦教育發(fā)展的意見》鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展民辦教育鼓勵(lì)多種形式發(fā)展民辦教育。各旗區(qū)要把發(fā)展民辦教育納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。在遵守我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件下，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用合法經(jīng)費(fèi)依法獨(dú)資、合資、合作辦學(xué)，吸引境外教育機(jī)構(gòu)參與民辦教育活動(dòng)或聯(lián)合辦學(xué)。加大民辦教育公共財(cái)政支持力度從2011年起，市、旗區(qū)財(cái)政要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“以獎(jiǎng)代投”的原則，每年安排一定數(shù)量的民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)民辦學(xué)校給予資金支持。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金數(shù)額由市、旗區(qū)兩級(jí)教育部門根據(jù)實(shí)際情況提出并列入財(cái)政預(yù)算?！　。?）民辦學(xué)校、幼兒園被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范民辦學(xué)校、幼兒園，按照同級(jí)同類公辦學(xué)校、幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)額給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為自治區(qū)級(jí)示范民辦學(xué)校、幼兒園，按照同級(jí)同類公辦學(xué)校、幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)額的80%一次性獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀民辦學(xué)校、幼兒園，按照同級(jí)同類公辦學(xué)校、幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)額的50%一次性獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)項(xiàng)同時(shí)受到表彰，取最高項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。中等專業(yè)學(xué)校在未出臺(tái)生均公用經(jīng)費(fèi)前按職業(yè)高中生均公用經(jīng)費(fèi)計(jì)算。幼兒園在未出臺(tái)生均公用經(jīng)費(fèi)前一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。辦學(xué)水平和教育質(zhì)量達(dá)到國(guó)家評(píng)估合格標(biāo)準(zhǔn)的、有學(xué)歷頒發(fā)資格的民辦高等學(xué)校，按照高等學(xué)校生均定額事業(yè)費(fèi)的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。民辦培訓(xùn)學(xué)校享受同標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！　。?）民辦學(xué)校、幼兒園與公辦學(xué)校、幼兒園一樣享受同等免學(xué)費(fèi)、學(xué)生資助政策?！　。?）教師及管理人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，納入與公辦學(xué)校、幼兒園同等待遇予以表彰?！　。?）承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，由所在旗區(qū)人民政府撥付與同級(jí)同類公辦學(xué)校相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)?！　。?）允許各旗區(qū)人民政府通過向民辦學(xué)校、幼兒園配備一定比例的公辦教師或出租、轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持，具體辦法由各旗區(qū)人民政府根據(jù)本地情況自行確定。拓寬民辦學(xué)校融資渠道金融部門根據(jù)國(guó)家對(duì)西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的信貸優(yōu)惠政策，對(duì)批準(zhǔn)舉辦的民辦學(xué)校、幼兒園給予與公辦學(xué)校、幼兒園同等的信貸優(yōu)惠支持。支持民間資本采用公益性信托投資、教育基金、協(xié)議投資等形式，參與民辦學(xué)校的項(xiàng)目和辦學(xué)。支持民辦學(xué)校利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款發(fā)展教育事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)向民辦學(xué)校捐資或設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)展基金支持民辦教育發(fā)展。支持民辦學(xué)校的招生工作各旗區(qū)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作的管理與指導(dǎo)。從2011年起，全市民辦學(xué)校的招生工作，統(tǒng)一納入全市各級(jí)各類學(xué)校（園）的招生管理體系，統(tǒng)籌管理。第六章 行業(yè)及市場(chǎng)分析一、行業(yè)現(xiàn)狀（一）行業(yè)歷史階段中國(guó)的教育培訓(xùn)業(yè)尚處于起步階段，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已有近萬家，行業(yè)門檻較低，集中度不高。整體行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展階段，尤其以地方性中小城市為主的市場(chǎng)亟待市場(chǎng)整合者，行業(yè)將迎來新一輪的洗牌階段，大機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)綜合化發(fā)展，專業(yè)教育機(jī)構(gòu)將突出差異化進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)，融資后的教育機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)張，將繼續(xù)收購(gòu)全國(guó)地方大型教育機(jī)構(gòu)，小機(jī)構(gòu)為了生存必須進(jìn)行改革創(chuàng)新尋求教育藍(lán)海戰(zhàn)略。（二）行業(yè)空間巨大以中小學(xué)教育培訓(xùn)為主的市場(chǎng)具有超出3000多億的市場(chǎng)，并且正以每年30%速度急速增長(zhǎng)，每年參加各類培訓(xùn)的青少年兒童超過1億人次。目前,我國(guó)現(xiàn)有2億多的中小學(xué)生。而在大中城市，90%以上小學(xué)生在課后接受各種各樣的輔導(dǎo)，這是一個(gè)無比巨大的需求群體市場(chǎng)。二、發(fā)展趨勢(shì) （一）品牌化逐步加強(qiáng) 行業(yè)發(fā)展集中度將逐步提高，對(duì)品牌認(rèn)知的要求將隨行業(yè)的整合提升。 （二）逐步國(guó)際化 中國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)化的必然趨勢(shì)將走向海外，同時(shí)海外的教育資源流入國(guó)內(nèi)。 （三）早教市場(chǎng)并購(gòu)整合將將是未來行業(yè)主流 早教市場(chǎng)未來將呈現(xiàn)一波其他細(xì)分市場(chǎng)無法比擬的井噴行情，行業(yè)目前的發(fā)展階段面臨的是整合并購(gòu)升級(jí)的歷史機(jī)遇。三、市場(chǎng)定位 （一）市場(chǎng)定位本項(xiàng)目定位為教育培訓(xùn)行業(yè)整合者，從地方性城市做起。以整合地方教育資源為重點(diǎn)突破，圍繞綜合性打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照鄂爾多斯、內(nèi)蒙古、全國(guó)三個(gè)階段整合的階段性目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)理想。 （二）目標(biāo)市場(chǎng) 本項(xiàng)目主要針對(duì)目標(biāo)客戶群體包括幼兒、小學(xué)、中學(xué)、高中為主的不同學(xué)齡受教群體，并分別冠以不同的教育方式和內(nèi)容。首先以鄂爾多斯東勝區(qū)為主要目標(biāo)區(qū)域，逐步覆蓋鄂爾多斯并延伸向省內(nèi)其他中小城市。目標(biāo)市場(chǎng)特征人群幼兒、中小學(xué)群體區(qū)域鄂爾多斯及內(nèi)蒙省內(nèi)為主，視情況逐步向全國(guó)拓展年齡3~17歲2教育主體中學(xué)生群體小學(xué)學(xué)生群體幼兒早教群體其他群體13