【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 依據(jù)。 方案編制的意義（1）編制《某某某水土保持方案報(bào)告書》 ，是貫徹落實(shí)水土保持法律法規(guī)的具體體現(xiàn)，也是水土保持法律法規(guī)順利實(shí)施的重要途徑，體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略，有重要的法律意義。（2）通過認(rèn)真分析該項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的特點(diǎn)，結(jié)合主體工程設(shè)計(jì)資料，本《方案》從水土保持角度出發(fā)，科學(xué)地布置防護(hù)措施、合理安16 / 123排施工組織，可以將工程建設(shè)與運(yùn)行可能產(chǎn)生的水土流失降低到最低限度，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。（3）為主體工程施工提出水土保持要求和建議。從水土保持角度分析主體工程設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，補(bǔ)充和完善水土保持措施設(shè)計(jì)，提出相關(guān)水土保持要求和建議，為項(xiàng)目順利建設(shè)和安全運(yùn)行提供保障。 編制依據(jù) 法律法規(guī)（1） 《中華人民共和國(guó)水土保持法》 （1991 年 6 月 29 日，2022 年12 月 25 日修訂） ；（2） 《中華人民共和國(guó)水法》 （2022 年 8 月 29 日） ；（3） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （1989 年 12 月 26 日） ；（4） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 （2022 年 10 月 28 日） ；（5） 《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》 （1996 年 8 月 29 日） ；（6） 《中華人民共和國(guó)礦山安全法》 （中華人民共和國(guó)主席令第 65號(hào)，1992 年 11 月 7 日） ；（7） 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 （2022 年 1 月 1 日） ；（8） 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 （2022 年 4 月） ；（9） 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 （2022 年 2 月 28 日） ；（10） 《中華人民共和國(guó)森林法》 （1998 年 4 月 29 日） ；（11） 《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》 （1996 年 10 月 11 日）；（12） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 （國(guó)務(wù)院第 253 號(hào)令，1998年 11 月 29 日） ；（13） 《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》 （2022 年 6 月 1 日） 。 規(guī)章（1） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》 （水利部第17 / 1235 號(hào)令，1995 年 5 月 30 日發(fā)布，2022 年 7 月修改） ；（2） 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 （水利部第 12 號(hào)令，2022 年 1 月 31 日發(fā)布） ；（3） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》 （水利部第 16 號(hào)令，2022 年 10 月 14 日發(fā)布，2022 年 7 月修改） ；（4） 《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》 （水利部第 28 號(hào)令，2022 年 12 月18 日發(fā)布，2022 年 2 月 1 日起施行） ；（5） 《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》 （國(guó)土資源部第 42 號(hào)令， 2022 年 1 月 1 日起施行） ；（6） 《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法》(水利部第 45 號(hào)令，2022 年 12 月 2 日通過，2022 年 2 月 1 日起施行)；（7） 《金屬非金屬礦山臨時(shí)堆土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，2022 年 8 月)；（8） 《貴州省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》 （貴州省人民政府令第 111 號(hào)，2022 年 3 月 24 日公布，2022 年 6 月 1 日起執(zhí)行） ；（9） 《貴陽市水土保持管理辦法》 （貴陽市人民政府令第 12 號(hào)，2022 年 7 月 4 日頒布，2022 年 10 月 1 日起施行） 。 規(guī)范性文件（1） 《關(guān)于印發(fā)“全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要”的通知》 （國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2022]38 號(hào)，2022 年 11 月 26 日） ；（2） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 （水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)?？偩? 水保[1994]513 號(hào)） ；（3） 《工程勘測(cè)設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2022]10 號(hào))；（4） 《國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》 （發(fā)改價(jià)格[2022]670 號(hào)） ；18 / 123（5） 《關(guān)于印發(fā) 2022 年全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》 （財(cái)綜[2022]47 號(hào)，2022 年 7 月 4 日） ；（6） 《關(guān)于公布取消和停止征收 100 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》財(cái)綜[2022]78 號(hào)；（7） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》（水利部、國(guó)土資源部[2022]165 號(hào)） ；（8） 《全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》 （水利部水保[2022]332 號(hào)） ；（9） 《關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 （水利部公告2022 年第 2 號(hào)） ； （10） 《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意見》 （水利部辦水保[2022]121 號(hào),2022 年 6 月 22 日） ；（11） 《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水利部水保[2022]184 號(hào)） ；（12） 《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見》 （水利部水保[2022]187 號(hào),2022 年 3 月 25 日）；（13） 《貴州省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 （黔府發(fā) [1998]52 號(hào)） 。 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》 （GB 504332022） ；（2） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 504342022） ；（ 3） 《 開 發(fā) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 水 土 保 持 設(shè) 施 驗(yàn) 收 技 術(shù) 規(guī) 程 》 (GB/T224902022)； （4） 《水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》 （SL3362022） ；（5） 《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》 （SL2772022） ；（6） 《關(guān)于頒發(fā)〈水土保持工程概(估)算編制規(guī)定和定額〉的通知》（水利部水總[2022]67 號(hào)，2022 年 1 月 25 日） ；19 / 123（7） 《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 （SLl902022） ；（8） 《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》 （—2022） ；（9） 《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》 （SL442022） ；（10） 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 （GB5020194） ；（11） 《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》 （SL2522022） ；（12） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 （GB/2022） ；（13） 《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB5028899） ；（14） 《水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》 （SL4482022） ；（15） 《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》 （GB/） ；（16） 《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》 （GB183062022） ；（17） 《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 （GB60001999） 。 技術(shù)文件及資料（1） 《關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、 編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（水利部水保監(jiān)[2022]15 號(hào)，2022 年 6 月 6 日） ；（2） 《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)[2022]22 號(hào)） ；（3） 《關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)〉的通知》 （水保監(jiān)[2022]8 號(hào)，2022 年 3 月 12 日） ；（4） 《貴州省水利廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審有關(guān)工作的通知》 （黔水保[2022]40 號(hào)） ；（5） 《某某某開采設(shè)計(jì)方案》 （貴州正合礦產(chǎn)咨詢服務(wù)有限公司 2022 年 5 月） ；（6） 《貴州省 2022 年第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查表》 （2022 年） ；（7） 《貴州省暴雨洪水計(jì)算實(shí)用手冊(cè)（修訂版） 》 （貴州省水利電力廳 1998 年） ；20 / 123（8）貴州省建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的 2022 年第 5 期《貴州省建設(shè)工程造價(jià)信息》 。 水土流失防治執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域?qū)儋F州省人民政府公告的省級(jí)水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)要求，本項(xiàng)目為建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)生產(chǎn)類一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 指導(dǎo)思想根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》 、 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》和有關(guān)的技術(shù)規(guī)范的要求，本項(xiàng)目水土保持方案編制的指導(dǎo)思想是預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)管理，注重效益，使水土保持與工程建設(shè)安全緊密結(jié)合。采取綜合措施（工程措施、植物措施、臨時(shí)措施等） ，合理布局，有效防治因工程建設(shè)所產(chǎn)生的水土流失，把工程建設(shè)與水土流失治理、改善工程區(qū)域的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。提出防治水土流失的對(duì)策和措施，具備較強(qiáng)的可操作性，且便于施工和監(jiān)督檢查。 編制原則（1）堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰造成水土流失、誰負(fù)責(zé)治理”的原則。通過外業(yè)調(diào)查及相關(guān)分析，合理確定工程建設(shè)的水土流失防治責(zé)任范圍和治理要求，有效控制項(xiàng)目區(qū)水土流失。（2）堅(jiān)持防護(hù)的整體性原則。將主體工程設(shè)計(jì)的水土保持措施工程納入水土保持措施防護(hù)體系，對(duì)不能滿足水土保持要求的設(shè)計(jì)作補(bǔ)充完善，做到防護(hù)體系完整。（3）永久與臨時(shí)措施相結(jié)合的原則。在布置永久防護(hù)措施的同時(shí)，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度安排和地形條件等，及時(shí)布置臨時(shí)性防護(hù)措施，有效21 / 123控制工程建設(shè)過程中的水土流失。（4）本工程屬整合礦山，方案編制考慮“以新帶老”的原則，對(duì)原鋁鐵礦尚存在水土流失的區(qū)域進(jìn)行治理，對(duì)原來沒有繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)考慮一并繳納。（5）堅(jiān)持“分區(qū)防治”原則，結(jié)合個(gè)分區(qū)的水土流失特點(diǎn)提出相應(yīng)的防治措施、防治重點(diǎn)和要求，保證各防治分區(qū)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。（6）堅(jiān)持景觀協(xié)調(diào)的原則。水土保持方案應(yīng)為主體工程總體設(shè)計(jì)的一部分，并為之服務(wù)，其措施的選擇和布設(shè)須與主體工程設(shè)計(jì)的水土保持措施相銜接，并與項(xiàng)目周邊的景觀相協(xié)調(diào)。 設(shè)計(jì)深度、方案設(shè)計(jì)水平年及方案服務(wù)期 設(shè)計(jì)深度根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，確定本《方案》設(shè)計(jì)深度為初步設(shè)計(jì)深度。 方案設(shè)計(jì)水平年及方案服務(wù)期該 項(xiàng) 目 為 建 設(shè) 生 產(chǎn) 類 項(xiàng) 目 ， 水 土 保 持 方 案 的 設(shè) 計(jì) 水 平 年 為 主 體 工 程完 工 后 投 入 生 產(chǎn) 之 年 或 后 一 年 。 根 據(jù) 主 體 工 程 施 工 進(jìn) 度 安 排 ， 項(xiàng) 目 已 于2022 年 8 月 開 工 ， 已 于 2022 年 5 月 竣 工 投 產(chǎn) 運(yùn) 行 ， 因 此 相 應(yīng) 水 土 保 持方 案 設(shè) 計(jì) 水 平 年 為 2022 年 。本 礦 山 服 務(wù) 年 限 年 ， 根 據(jù) 排 土 場(chǎng) 的 庫 容 能 滿 足 本 礦 山 年 內(nèi) 的排 土 情 況 ， 確 定 本 《 方 案 》 服 務(wù) 年 限 共 計(jì) ， 即 2022 年 9 月 至 2022年 4 月 。22 / 1233 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目基本情況 地理位置某某某位于某某某北西 353176。方向的某某某石馬光村，直距某某某15km，行政區(qū)劃隸屬于某某某某某某管轄，距滇黔鐵路支線桂林專線林歹站約 25km，有次級(jí)公路通往礦山，交通方便。 （詳見附圖 1） 。地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 106186。25180。38～106186。26180。58；北緯 26186。42180。31～26186。41180。53。 建設(shè)規(guī)模根據(jù)貴州省國(guó)土資源廳 2022 年 3 月頒發(fā)的采礦許可證，礦區(qū)范圍由9 個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定，礦區(qū)面積 ，開采深度為+1525m～+1200m。根據(jù)《某某某開采方案設(shè)計(jì)》 ，犁樹椏鋁鐵礦屬整合小型礦山，由原某某某山和某某某某某某紅星高坡鋁礦山整合而成。礦區(qū)開采礦種為鋁土礦石，開采方式為露天開采。礦山保有資源儲(chǔ)量 萬 t，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量 萬 t，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 10 萬 t／a，礦山服務(wù)年限 年，項(xiàng)目建設(shè)工期 6 個(gè)月。項(xiàng)目總投資 1200 萬元，其中土建投資 100 萬元。其工程特性見表 32。表 31 犁樹椏鋁鐵礦拐點(diǎn)坐標(biāo)表北京 54 坐標(biāo) 西安 80 坐標(biāo)點(diǎn)號(hào) X 坐標(biāo) Y 坐標(biāo) 點(diǎn)號(hào) X 坐標(biāo) Y 坐標(biāo)1 2955940 35644030 1 2 2956030 35644415 2 3 2955215 35645076 3 4 2954869 35644175 4 5 2954775 35643765 5 6 2954785 35643650 6 7 2954980 35643320 7 8 2955450 35643585 8 9 2955545 35643980 9 礦區(qū)面積： 2，開采深度：+1525+1200m 標(biāo)高。表 32 某某某工程特性表23 / 123項(xiàng) 目 名 稱 某某某 備注建 設(shè) 地 點(diǎn) 某某某某某某工 程 規(guī) 模 礦 山 設(shè) 計(jì) 生 產(chǎn) 能 力 10 萬 t／ a工 程 等 級(jí) 小 型工 程 性 質(zhì) 整 合施 工 內(nèi) 容 土 建 施 工 等礦 山 面 積 局部可采主 要 采 場(chǎng) 個(gè) 數(shù) 2 個(gè)首 采 場(chǎng) (C1) 開采面積 2，服務(wù)年限 年設(shè) 計(jì) 生 產(chǎn) 能 力 10 萬 t/a開采方式 露天開采開采順序 從上而下臺(tái)階式開采臺(tái)階高度 5m臺(tái)階坡面角 ＜60176。采場(chǎng)最終邊坡角礦山開采區(qū)≤44176。破礦方式 機(jī)械開采，局部淺孔爆破采場(chǎng)裝卸 挖掘機(jī)采場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸 自卸式汽車礦山開拓服務(wù)年限 保 有 資 源 儲(chǔ) 量 萬 t儲(chǔ) 量設(shè) 計(jì) 可