【文章內(nèi)容簡介】 干造成的?！翱泼ぁ笔鞘鹿实摹半[患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識所致。面對著不斷更新的技術(shù)裝備，如果我們沒有一定的科學(xué)知識，別說駕馭它，使用它，就算是完好的裝備，也可能損壞。要是掌握了科學(xué)文化知識，就會聰明起來，減少盲目性。有的工人在多年從事危險(xiǎn)的工作當(dāng)中始終都安全無恙，一個(gè)重要的原因就是他們掌握了科學(xué)的方法。“知識就是科學(xué)”，科學(xué)管理就是安全之源，知識可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)管理方式是安全管理的重要因素。二、管理制度文化安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它對企業(yè)及其員工的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。安全制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識、端正法制態(tài)度，科學(xué)地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺地執(zhí)法行為等。我礦安全制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：突出依法治礦，嚴(yán)格規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí)，不斷健全和完善安全管理體系，強(qiáng)化員的安全責(zé)任意識，逐步形成一個(gè)全方位的比較完善的安全保障體系。我礦經(jīng)過長期的實(shí)踐和摸索，針對建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的需要，逐步形成了一整套安全管理制度。主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：㈠安全管理制度安全教育與培訓(xùn)管理辦法安全管理獎(jiǎng)懲辦法交接班制度爆破材料管理辦法易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆制度用電安全管理制度未遂事故匯報(bào)管理制度責(zé)任事故（行為）追究制度事故隱患排查制度安全目標(biāo)管理制度安全監(jiān)督檢查制度礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度煤礦應(yīng)急救援制度事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度安全活動(dòng)制度反“三違”管理制度班組建設(shè)管理辦法員工教育培訓(xùn)制度敲幫問頂制度出入井升井許可登記制度㈡消防管理制度消防安全管理辦法防火安全檢查制度用火、用電管理制度易燃易爆危險(xiǎn)品和場所防火防爆制度發(fā)生火災(zāi)匯報(bào)制度消防管理獎(jiǎng)懲制度消防隊(duì)器材、設(shè)施管理制度通過出臺實(shí)施以上制度和辦法，推行管理制度和管理手段創(chuàng)新，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。㈢推行綜合管理體系是全國煤炭行業(yè)在安全管理上的新突破。我礦通過多年的總結(jié)完善，融合了我國安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容，形成了一套切合本礦管理實(shí)際的集安全、健康、環(huán)境、質(zhì)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化五位一體的綜合管理體系，是以“目標(biāo)優(yōu)化、過程控制、三級監(jiān)督、信息暢通、持續(xù)改進(jìn)”為特點(diǎn)的文件化管理體系：，確保了工作的順利進(jìn)行，在實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系過程中，全礦上下高度重視，將推行管理體系工作貫穿到工作的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)之中，動(dòng)態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場差距分析和隱患整改，實(shí)現(xiàn)了(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn))的閉環(huán)控制和有序運(yùn)行，取得了實(shí)質(zhì)性效果。對中等和高風(fēng)險(xiǎn)制定嚴(yán)格的書面安全工作程序，規(guī)定所需工具和設(shè)備、個(gè)體防護(hù)及安全注意事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序作業(yè)，確保了工作質(zhì)量及作業(yè)人員的安全；并有計(jì)劃地開展了計(jì)劃任務(wù)觀察活動(dòng)，觀察書面安全工作程序的執(zhí)行情況，尤其對經(jīng)常出現(xiàn)不安全行為的人員、新上崗人員、新工作、冒險(xiǎn)者等，要加強(qiáng)觀察頻率，不斷促進(jìn)其糾正不安全行為。進(jìn)一步了解書面安全工作程序的有效性和適用性，及時(shí)修訂完善，糾正其不安全行為。，在日常生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故均要按照匯報(bào)程序向區(qū)隊(duì)及安全部門進(jìn)行匯報(bào)，區(qū)隊(duì)及安全部門根據(jù)匯報(bào)情況，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場的整改，并進(jìn)行分析總結(jié)，控制事故的擴(kuò)大及發(fā)生。，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從風(fēng)險(xiǎn)管理、事故調(diào)查、應(yīng)急處理、標(biāo)識標(biāo)志、設(shè)計(jì)、施工、安裝、后勤服務(wù)等的管理到生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個(gè)環(huán)節(jié)都按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施，每個(gè)崗位、每個(gè)工種推行零缺陷管理。圍繞制度建設(shè)、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科技含量。，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。健立和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責(zé)任層層分解、級級傳遞。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移、深入現(xiàn)場跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，著力保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。取消季度安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行安全質(zhì)量管理周考核，月評比考核制度，對考核單位進(jìn)行綜合排名，對排名第一的單位班組長以上管理人員進(jìn)行重獎(jiǎng)，對排名最后的單位班組長以上管理人員進(jìn)行處罰，以激勵(lì)各級管理人員的積極性。、嚴(yán)重“三違”和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。抵押對象和抵押金額隨著安全工作重點(diǎn)變化而變化，具體有全員抵押、管理人員抵押、班組長抵押、專項(xiàng)抵押和專業(yè)抵押等形式。抵押本金都由個(gè)人上交，活動(dòng)結(jié)束后按照安全績效，分別以沉淀、部分兌現(xiàn)、全部兌現(xiàn)造表發(fā)放。礦里要將工資的20%作為安全工資進(jìn)行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)直接對區(qū)隊(duì)單獨(dú)核算單位，考核分定期考核和現(xiàn)場日?？己耍粨舫椴?、事故、“三違”、隱患整治等方式，月底以百分制扣發(fā)到單位，然后由單位進(jìn)行二次分配時(shí)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。㈣加大安全檢查力度嚴(yán)格責(zé)任追究安全管理上要突出“嚴(yán)、狠、準(zhǔn)、實(shí)”四個(gè)特點(diǎn)?！皣?yán)”就是在安全管理中嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。 “狠”就是對“三違”打擊力度狠，絕不姑息遷就。 “準(zhǔn)”就是把安全工作的重心放在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一重要基礎(chǔ)工作上抓得準(zhǔn)。礦領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)抽查隱患和問題抓得準(zhǔn)，安監(jiān)人員檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓得準(zhǔn)，全礦員工克服困難上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活抓得準(zhǔn)，對出現(xiàn)事故責(zé)任追究準(zhǔn)，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果，有防范措施，并有整改落實(shí)期限。“實(shí)”就是務(wù)實(shí)作風(fēng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)實(shí)管理。通過“嚴(yán)、狠、準(zhǔn)、實(shí)”的管理，礦井安全管理取得了顯著的成效。；執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)或各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度和奮斗目標(biāo)，提出近期安全工作重點(diǎn)，解決安全生產(chǎn)重大問題，每月召開一次會議總結(jié)當(dāng)月工作布置下月重點(diǎn)；每周召開一次安全工作例會，通報(bào)本周安全生產(chǎn)中存在問題和考核驗(yàn)收結(jié)果，每月評比獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?！叭`”、追查事故責(zé)任的同時(shí)與全礦安全標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收工作，對安全投入、培訓(xùn)教育、措施資金使用等進(jìn)行監(jiān)督。，培養(yǎng)八大安全理念：一是確立生命至上，安全為天的認(rèn)識觀；二是確立安全是法的法制觀；三是確立安全是最大效益的效益觀；四是確立重在落實(shí)的管理觀；五是確立超前防范的風(fēng)險(xiǎn)觀；六是確立齊抓共管的系統(tǒng)觀；七是確立安全工作一百減一等于零的科學(xué)觀；八是確立一切為了安全，一切服從安全，一切服務(wù)安全，一切優(yōu)先安全，一切保證安全的哲學(xué)觀。努力使廣大員工將安全理念內(nèi)化于心，外化于行，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。，重心下移。強(qiáng)化對安全決策、施工設(shè)計(jì)、規(guī)程措施的編制及業(yè)務(wù)部門的生產(chǎn)組織的安全監(jiān)管，從源頭杜絕違章和失誤?！叭`”活動(dòng)，加大各類事故的查處力度。對發(fā)生的各類事故，按事故等級和管理權(quán)限，堅(jiān)持“四不放過”的原則，分析原因、制定防范措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保作業(yè)人員在崗期間應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)起的作用、應(yīng)做的工作得以落實(shí)。，重點(diǎn)安全問題、隱患整改都要做到監(jiān)督、整改、復(fù)查，每班巡回檢查次數(shù)、往返線路都必須合理，并按照“安全員崗位標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行工作，做到業(yè)務(wù)通、敢管理，處罰“三違”不手軟，不搞下不為例。㈤強(qiáng)化現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的本質(zhì)安全我礦堅(jiān)持要以高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益、高效率的“五高”方針引領(lǐng)礦井的建設(shè)布局，著力從生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、管理手段信息化、隊(duì)伍專業(yè)化等方面進(jìn)行超前創(chuàng)新，建立完善采掘管理制度，主要從現(xiàn)場施工質(zhì)量抓起，保持動(dòng)態(tài)采掘工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。，各區(qū)隊(duì)帶班區(qū)長與員工同時(shí)入井，進(jìn)入工作面前首先進(jìn)行安全檢查，交接班時(shí)要將上班交接的重要問題進(jìn)行復(fù)述、確認(rèn)，當(dāng)班帶班隊(duì)長與班長同時(shí)為當(dāng)班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)范圍和工作面安全生產(chǎn)。每班均有一名礦領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門人員現(xiàn)場跟班，隨時(shí)協(xié)調(diào)和處理在生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患，保證了安全生產(chǎn)的均衡性。，嚴(yán)格現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。，嚴(yán)把毫米關(guān)，杜絕劣質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，打造“精品工程”、“亮點(diǎn)工程”，既消滅了不合格工程，又營造了良好的作業(yè)環(huán)境。，避免了漏檢或檢查流程不到位等現(xiàn)象，有效地促進(jìn)了礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，從地面到井下進(jìn)行了全面細(xì)致的整改。通過對生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，完善各類防護(hù)，使“物”不論在動(dòng)態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，始終處在安全狀態(tài)，保障了“物”的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)；，設(shè)備的安全靈敏可行程度與包機(jī)人的利益掛鉤，以增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心。，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)檢查考核與制度的落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，優(yōu)化采掘工序，掘進(jìn)及支護(hù)實(shí)行標(biāo)識留名制度，從過程中保證了工程質(zhì)量，杜絕了各種因工程質(zhì)量差帶來的事故。所有物料存放必須做到“四定”、“四直”、“四無”和“一平”，四定指定點(diǎn)、定位、定人、定量；四直指工作面風(fēng)筒吊掛平直、電纜懸掛平直、水管直、順槽皮帶直；四無指工作面無淤泥、無積水、無浮煤、無雜物；“一平”是指輔助運(yùn)輸路面平整，路標(biāo)清晰齊全。㈥本質(zhì)安全文化管理職責(zé)根據(jù)工作的需要，經(jīng)過長期的不斷修訂完善，礦里制定出一整套本質(zhì)安全文化建設(shè)管理職責(zé)，明確了礦領(lǐng)導(dǎo)和各部門的職責(zé)，確保本安型礦井建設(shè)健康有效發(fā)展：⑴礦長礦長是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本單位安全工作負(fù)全面責(zé)任。定期主持召開安全文化生產(chǎn)工作例會和礦長安全辦公會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題、隱患。督促、檢查各分管副職抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作。審定本單位安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度安全工作計(jì)劃、安全工作目標(biāo)，對本公司下達(dá)的安全控制指標(biāo)提出具體貫徹、預(yù)防意見和措施。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶救，并按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行調(diào)查處理，提出調(diào)查處理意見，并上報(bào)公司。⑵生產(chǎn)礦長協(xié)助礦長抓好各項(xiàng)工作分管辦公室、負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和社會治安綜合治理等工作。協(xié)助礦長抓好宣傳思想教育、組織發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)和各級班子及干部的廉政建設(shè)。安排負(fù)責(zé)召開有關(guān)會議，貫徹落實(shí)礦委的會議精神，組織實(shí)施礦委會決議，完成礦長交辦的工作；領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促各系統(tǒng)各項(xiàng)工作組織、落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、指示、條例、規(guī)程和決定等。協(xié)助礦長抓好安全生產(chǎn)工作，當(dāng)好礦長的助手和參謀。協(xié)助礦長審定本礦的年度工作計(jì)劃，安全、質(zhì)量、環(huán)境計(jì)劃、目標(biāo)和管理方案，并組織貫徹實(shí)施。及時(shí)了解、掌握生產(chǎn)情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)過程中存在的問題，并提出處理意見跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)生產(chǎn)情況。參與工程質(zhì)量事故追查及防范措施的制定。完成礦長交辦的其他工作。⑶機(jī)電礦長分管全礦機(jī)電運(yùn)輸管理工作。對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機(jī)電礦長是機(jī)電、運(yùn)輸安全的直接責(zé)任者，負(fù)責(zé)全礦機(jī)電、運(yùn)輸安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，安全措施的制定，組織機(jī)電運(yùn)輸事故的追查和處理等各項(xiàng)安全工作。組織制定并實(shí)施全礦機(jī)電、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計(jì)劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃、設(shè)備更新、大修理計(jì)劃和圍繞安全生產(chǎn)，完成機(jī)電、運(yùn)輸管理的各項(xiàng)工作任務(wù)。組織制定全礦機(jī)電達(dá)標(biāo)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施，同時(shí)組織編制礦井運(yùn)輸安全調(diào)整計(jì)劃，負(fù)責(zé)推廣機(jī)電運(yùn)輸管理、安全、技術(shù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)。負(fù)責(zé)安排組織機(jī)電、運(yùn)輸培訓(xùn)計(jì)劃。負(fù)