【文章內(nèi)容簡介】 建立一套健全的、合理的、可操作的規(guī)章制度。是提高工程造價(jià)結(jié)算審核質(zhì)量的根本保證。 眾所周知，工程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)務(wù)范圍廣，情況千差萬別，從土建、裝飾、暖通、水電，到市政、維修、古建園林、綠化等，涉及多學(xué)科、多專業(yè)。針對此種情況，制定規(guī)章時(shí)，需分門別類，按照不同的審核環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質(zhì)，依據(jù)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、規(guī)模因素，并跟成本與效益掛鉤，制定符合各自專業(yè)特點(diǎn)的審核質(zhì)量規(guī)章制度，明確職責(zé)權(quán)利，做到賞罰分明。各專業(yè)人員在實(shí)施過程中需相互配合、互相協(xié)商，這就要求規(guī)章制度在具有操作性的同時(shí)，需具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價(jià)結(jié)算審核質(zhì)量的根本保證，而且還對我公司的健康發(fā)展起積極的推動(dòng)作用。 (2)建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)良好的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。是提高工程造價(jià)結(jié)算審核質(zhì)量的關(guān)鍵所在。無論從理論上，還是在實(shí)踐中都證明：要提高結(jié)算審核質(zhì)量，歸根到底，最終還是取決于人的因素，即我公司造價(jià)工程師人員的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。精湛的業(yè)務(wù)水平和良好的工作作風(fēng)來源于三個(gè)方面：一是在職員工的崗位培訓(xùn)；二是招聘高素質(zhì)的從業(yè)人員；三是行業(yè)間內(nèi)外部的交流。隨著我國建設(shè)工程的蓬勃發(fā)展，作為貴州建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司能力要增強(qiáng)，業(yè)務(wù)要拓寬，素質(zhì)要提高，從這點(diǎn)來看，我公司今后招聘錄用執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)會(huì)越來越高，以適應(yīng)咨詢業(yè)發(fā)展的需要，這是必然趨勢。 (3)規(guī)范結(jié)算審核操作程序．按程序辦事，是提高工程造價(jià)結(jié)算審核質(zhì)量的重要措施。 工程造價(jià)咨詢服務(wù)，是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求廣大從業(yè)人員既要具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又要具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，更要懂得相應(yīng)的法律、法規(guī)。依法行事，依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 《中華人民共和國建筑法》、國家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及省建設(shè)廳有關(guān)文件，具體明確了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)有關(guān)問題，其內(nèi)容包括工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式；工程量清單計(jì)價(jià)的適用范圍；工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；工程量清單及其計(jì)價(jià)格式；合同與結(jié)算；工程量清單實(shí)施等。以上這些規(guī)定，特別是實(shí)行工程量清單如采用固定單價(jià)合同，則設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、分部分項(xiàng)單項(xiàng)工程量變更、工程量清單漏項(xiàng)、發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等的價(jià)款的調(diào)整方法；實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)如采用固定總價(jià)合同工程價(jià)款的調(diào)整方法；對于工期較長的工程項(xiàng)目工程價(jià)款的調(diào)整方法等，從業(yè)人員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，而且要熟練掌握，以此來規(guī)范工程造價(jià)的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)工程各方的合法權(quán)益。另外，為了保障工程造價(jià)咨詢工作的健康發(fā)展，維護(hù)建設(shè)市場秩序，建設(shè)部還頒布了第149號(hào)令，制定了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》。辦法中規(guī)定了工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)申請與審批、資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)承接、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，闡明了從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，從某種意義上來說，制定相應(yīng)的工程造價(jià)管理制度和實(shí)施辦法，這是間接地提高了咨詢質(zhì)量。在具體操作過程中，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)做到：一是必須和委托方簽訂結(jié)算審核業(yè)務(wù)委托合同；二是對于委托方提供的結(jié)算審核資料、相關(guān)圖集等，應(yīng)進(jìn)行細(xì)致審閱，認(rèn)真思考；三是做好結(jié)算審核業(yè)務(wù)的善后服務(wù)工作，虛心聽取委托方對我公司所提的意見、建議。對于存在的問題或不足之處，在今后的工作中加以改正。 (4)通過典型案例剖析，不斷積累經(jīng)驗(yàn)并加以正確運(yùn)用，是提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的有效途徑。 不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)成為我公司日常事務(wù)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)、提高，再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高，是提高工程造價(jià)結(jié)算審核質(zhì)量的根本目的。總而言之，工程造價(jià)結(jié)算審核是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇、任勞任怨的精神。我們要提高結(jié)算審核質(zhì)量，建立一套好的用人機(jī)制，擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并規(guī)范相應(yīng)的編審操作程序，積累、運(yùn)用相關(guān)造價(jià)典型案例的經(jīng)驗(yàn)與數(shù)據(jù)，是極其重要的。只有這樣，才能樹立“質(zhì)量第一的觀念，切實(shí)提高我公司工程造價(jià)結(jié)算審核咨詢質(zhì)量，才能增強(qiáng)我公司的社會(huì)信譽(yù)度，使自己在激烈的市場競爭中，始終立于不敗之地。結(jié)算審核工作流程 9．組成審計(jì)小組，進(jìn)行審計(jì)前的準(zhǔn)備 審計(jì)小組成立后，要調(diào)查研究，掌握數(shù)據(jù)，做好審計(jì)前的準(zhǔn)備工作。首先要掌握和熟悉審批工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和資料，如國家和主管部門下達(dá)的指示文件、計(jì)劃任務(wù)書批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)文件及采用定額，指示資料，以便弄清規(guī)模、能力、概算工程和費(fèi)用構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，弄清所編各表與文字說明相互間的關(guān)系，同時(shí)還要收集各相應(yīng)資料，為審查工作做好必要的準(zhǔn)備。在準(zhǔn)備階段，審計(jì)人員需要獲取以下相關(guān)資料： (1)工程施工合同 工程施工合同是審查工程結(jié)算的主要依據(jù)。通過合同，了解發(fā)包工程范圍、開工竣工日期、工程總造價(jià)、結(jié)算定額依據(jù)、承包方式、結(jié)算方式、雙方責(zé)任、質(zhì)量要求、物資供應(yīng)及管理辦法等，合同規(guī)定是工程結(jié)算確定取費(fèi)的依據(jù)。 (2)工程施工圖和說明書 工程施工圖和說明書是建設(shè)項(xiàng)目的主要文件，是編制預(yù)結(jié)算工程量的主要依據(jù)，是核對工程各部分或構(gòu)件具體尺寸的數(shù)據(jù)來源，是確定工程施工方式，套用預(yù)算定額的依據(jù)。 (3)工程施工組織設(shè)計(jì)和施工方案工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程施工準(zhǔn)備，組織施工全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的法規(guī)。它是審查工程編制預(yù)結(jié)算必須掌握的內(nèi)容，是審核有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。 (4)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告 工程竣工以后，必須辦理驗(yàn)收手續(xù)，做好驗(yàn)收記錄，說明工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量有關(guān)無爭議。是否具備了工程竣工結(jié)算的條件，應(yīng)當(dāng)以工程竣工驗(yàn)收報(bào)告作為依據(jù)。 9．制定審計(jì)步驟 審計(jì)人員執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，應(yīng)該在充分了解被審計(jì)單位有關(guān)情況和獲取審計(jì)資料的基礎(chǔ)上，合理制定審計(jì)計(jì)劃，并根據(jù)審計(jì)過程中情況的變化，予以必要的修改或補(bǔ)充。審計(jì)人員制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解該建設(shè)項(xiàng)目的以下基本情況： (1)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式等情況。 (2)審計(jì)所需的相關(guān)資料的可獲得性。 (3)工程材料的供應(yīng)方式。 (4)工程價(jià)款的結(jié)算情況。 (5)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算已審計(jì)情況及審計(jì)結(jié)果的處理。 (6)工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工條件。 (7)建設(shè)期內(nèi)工程預(yù)算定額、預(yù)算單位、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的變化情況。在編制審計(jì)計(jì)劃時(shí)，審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)獲取被審計(jì)單位建設(shè)工程結(jié)算及其編制所依據(jù)的以下資料： (1)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等有關(guān)文件。(2)概算資料及投標(biāo)文件。(3)施工合同、協(xié)議。(4)施工圖或竣工圖。(5)工程量計(jì)算書。(6)材料費(fèi)用資料。(7)取費(fèi)資料。(8)付款資料。(9)其他有關(guān)證明三、具體工作及項(xiàng)目特征判定合同管理 (1)施工合同工程項(xiàng)目施工合同，是發(fā)包人(項(xiàng)目法人或總承包單位)和承包人(建筑安裝施工單位)為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。是建設(shè)工程合同的重要組成部分，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。 (2)施工合同的分類施工合同從不同的角度，可作不同的分類1)固定價(jià)格。工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整。在工程價(jià)格中應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素，并在合同中明確固定價(jià)格包括的范圍。2)可調(diào)價(jià)格。工程價(jià)格在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同專用條款中約定。 3)工程成本加酬金確定的價(jià)格。工程成本按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)以合同專用條款約定的辦法計(jì)算，酬金按工程成本乘以通過競爭確定的費(fèi)率計(jì)算，從而確定工程竣工結(jié)算價(jià)。發(fā)包人承擔(dān)工程成本實(shí)際發(fā)包的全部風(fēng)險(xiǎn)，承包人不考慮。(3)訂立施工合同應(yīng)具備的條件1)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 2)工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃； 3)有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料； 4)建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；5)招投標(biāo)工程、中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)；此外，發(fā)包人具備對合同范圍內(nèi)工程實(shí)施建設(shè)的組織協(xié)調(diào)能力：承包人具備有關(guān)部門核定的資質(zhì)等級并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。承包人員簽訂合同，應(yīng)取得法定代表人的授權(quán)委托書。 (4)施工合同的主要內(nèi)容 根據(jù)《合同法》第275條，對施工合同作了原則規(guī)定： 1) 工程名稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容、工程價(jià)款及開竣工日期； 2) 雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任； 3) 施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法； 4) 工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法； 5) 合同價(jià)格調(diào)整與支付款方式； 6) 材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 7) 設(shè)計(jì)變更； 8) 竣工條件與結(jié)算方式： 9) 違約責(zé)任及處置辦法； 10) 爭議解決方式： 11) 安全施工的防護(hù)措施和事故處理； 12) 質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期。建設(shè)部、國家工商行政管理局1999公布(GF9l0201)修訂的第二版本，文本結(jié)構(gòu)由三部分組成。第一部分“協(xié)議書”，第二部分《通用條款》，第三部分《專用條款》?！锻ㄓ脳l款：》是根據(jù)《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《仲裁法》、《保險(xiǎn)法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，適用與各類建設(shè)工程施工合同基礎(chǔ)性條款，承發(fā)包人可結(jié)合具體工程，經(jīng)過協(xié)商一致，可進(jìn)行補(bǔ)充和修改，在《專用條款》中約定?！秾Ｓ脳l款》是供發(fā)包人和承包人結(jié)合具體工程，經(jīng)雙方充分協(xié)商一致約定的條款。是針對不同工程內(nèi)容和特點(diǎn)，對用《通用條款》的內(nèi)容，對不明確的條款作出具體的約定，對不適用的條款作出修改，對缺少的內(nèi)容作出補(bǔ)充，使合同條款切合實(shí)施的工程，更具有可操作性。便于限制和履行。 (5)合同談判、簽訂和履行1)合同談判。雙方談判專用條款，一是要依據(jù)法律行政法規(guī)，二是要依據(jù)《通用條款》，三是依據(jù)投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書，四是發(fā)包人和承包人的工作和、場地情況，不能違反現(xiàn)行法律、行政法規(guī)。2)合同簽訂。發(fā)承包雙方在簽訂之前，對承包人的資格、資信和履約能力進(jìn)行審查，依據(jù)通用條款逐條談判，經(jīng)過談判，雙方對施工合同內(nèi)容取得完全一致后填入《專用條款》。即可正式簽訂施工合同。簽訂合同的必須是中標(biāo)的施工企業(yè)，投標(biāo)書中已確定的合同條款在簽訂時(shí)不得更改、合同價(jià)格與中標(biāo)價(jià)一致，投標(biāo)人和叫：叫示人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 3)合同履行。發(fā)包人對合同履行的管理主要是通過工程師來實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目管理、跟蹤審計(jì)工