縣農(nóng)村三變改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案(編輯修改稿)
2025-06-09 06:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 得收益。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，將屬于集體的農(nóng)村資源性資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和登記后，精準(zhǔn)量化股權(quán)。在股權(quán)收益分配和集體資產(chǎn)的評(píng)估以及合理劃分股權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從“共同共有”向“按股各有”轉(zhuǎn)變。實(shí)行按股份比例進(jìn)行收益分配。（二）推進(jìn)資金變股金。各部門(mén)投入到農(nóng)村發(fā)展和扶持類(lèi)財(cái)政資金（財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助、社會(huì)保障救濟(jì)救災(zāi)、應(yīng)急類(lèi)等資金除外）在不改變資金性質(zhì)的前提下，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，入股到各類(lèi)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，同等享有出資權(quán)利。財(cái)政投入到農(nóng)村的支農(nóng)資金，可量化到農(nóng)戶(hù)作為個(gè)人股。一是探索國(guó)家發(fā)展生產(chǎn)扶持類(lèi)財(cái)政資金轉(zhuǎn)為股金。將分散扶持農(nóng)村集體、各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、低收入困難農(nóng)戶(hù)家庭的財(cái)政資金進(jìn)行項(xiàng)目整合，投入到農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、水電等產(chǎn)業(yè)，形成固定資產(chǎn)項(xiàng)目，折股量化給農(nóng)戶(hù)后入股各類(lèi)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的“造血功能”，變短期扶持為長(zhǎng)期受益。讓農(nóng)村低收入困難人口獲得更多的資產(chǎn)性收益。二是探索以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金。以財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)農(nóng)戶(hù)分散資金、社會(huì)資金、金融資本參與“三變”改革。整合各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金和融資平臺(tái)及融資擔(dān)?；穑献魃?、家庭農(nóng)場(chǎng)和社會(huì)閑散資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，做大做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)實(shí)體。三是積極支持農(nóng)村資金互助社發(fā)展。堅(jiān)持社員制、封閉制原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作+信用合作”延伸。四是注重資金投入的公平性、規(guī)范性和效益保障。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，嚴(yán)格把控，確保國(guó)家投入農(nóng)村發(fā)展的資金落實(shí)到戶(hù)。建立完善的資金投入流程，構(gòu)建嚴(yán)密的入股方式、入股程序、股權(quán)管理、股金退出、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，保障資金安全。（三）推進(jìn)農(nóng)民變股民。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、宅基地使用權(quán)、各種無(wú)形資產(chǎn)、大型農(nóng)機(jī)具，以及自有資金（實(shí)物）、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，通過(guò)協(xié)商或者商業(yè)評(píng)估折價(jià)，依法投資入股經(jīng)營(yíng)主體并簽訂合同后，成為投資人。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌做好資源配置、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策保障等工作，精心引導(dǎo)群眾，積極入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)
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