【文章內(nèi)容簡介】 于求的矛盾?！撹F行業(yè)低水平盲目擴大產(chǎn)能的狀況沒有改變，新開工項目過多、在建規(guī)模過大、投資增長過快的問題仍然嚴重?！摬氖袌鰞r格大起大落沒能避免。主要鋼材品種市場價格從 2022 年10 月起逐月上漲，漲幅最高的是螺紋鋼和線材。2022 年 2 月，線材價格最高為4072 元／噸，比去年 2 月的 2569 元／噸上漲 1503 元／噸；螺紋鋼今年 2 月為最高價，達 4188 元／噸，比去年 2 月的 2653 元／噸上漲 1535 元／噸。2022 年以來，鋼材市場出現(xiàn)了階段性暴漲。春節(jié)過后（2 月 6 日至 13 日一周內(nèi)） ，螺紋鋼上漲 106 元／噸，線材上漲 96 元／噸，2 月 13 日至 19 日又分別上漲 58 元／噸和 60 元／噸，但只穩(wěn)定了一周，隨后即開始逐周下落。從 4月 9 日開始至 5 月 21 日，連續(xù) 5 周，每周均下跌 100 元以上。螺紋鋼 5 周時間暴跌了 944 元／噸，平均每周暴跌近 200 元／噸；線材 5 周時間下降了 998 元／噸，也是每周暴跌近 200 元／噸。吳溪淳說，鋼材市場大起的原因在于需求超常增長。一季度受固定資產(chǎn)投資高增長的拉動，以及機電出口、房地產(chǎn)開發(fā)投資的高增長，都進一步擴大了對鋼材的需求。供給稍有下降。年初受設備檢修、運輸困難、電力不足等影響，1－2 月份，地方中小鋼鐵企業(yè)平均日產(chǎn)鋼水平比去年 11－12 月的平均日產(chǎn)水平下降了%，地方鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)鋼筋、線材產(chǎn)量減少，導致社會資源減少。流通商和用戶對后期價格走勢預期向上。由于國際市場長材價格 1 月中旬至 2 月上旬上漲較快，國際市場分析家認為今后還要繼續(xù)上漲；同時在沒有看到中央宏觀調(diào)控政策措施出臺之前，仍認為 2022 年固定資產(chǎn)投資還要高增長。13 / 64受這些因素的影響，一些流通商和用戶對后市心里預期向上，中間環(huán)節(jié)投機囤積，需求被人為地進一步放大。鋼鐵企業(yè)銷售政策失當，跟風頻繁漲價，動搖了市場價格的穩(wěn)定基礎。對于大落的原因，吳溪淳指出：一是受國家宏觀調(diào)控政策影響，在市場需求增勢開始回落時，鋼鐵產(chǎn)量反而迅速增長，部分品種開始顯現(xiàn)出供大于求的矛盾。從 3 月初開始，鋼材市場需求增勢開始回落，但此時的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量不斷增加。二是國家控制固定資產(chǎn)投資過快增長的一系列政策措施，在 4 月份開始集中出臺，使一部分囤貨的流通商擔心后市行情急下，急于拋售存貨，造成市場人為需求急劇下降，價格大幅下挫。三是對國際市場價格理解有誤，國內(nèi)訂價參照國際價格偏高，引發(fā)進口增加。四是鋼鐵企業(yè)銷售政策在市場價格大幅下滑時不利于市場穩(wěn)定。附件 3：2022 年 1～4 月我國 500 萬元以上的鋼鐵項目投資情況 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計， 2022 年 1～4 月，我國 500 萬元以上項目中，鋼鐵投資增長 %，鋁業(yè)投資增長 %。而且從趨勢看，投資增長的慣性仍很強。2022 年前 4 個月，國內(nèi)新開工項目計劃總投資 13862 億元，同比增長 %。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長 %，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長 %。鋼鐵、水泥等行業(yè)投資增速仍很高。2022 年以來，中國經(jīng)濟在進入較快增長的同時，也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增長偏快、投資結(jié)構(gòu)不合理、信貸增長較快以及原材料、能源等基礎產(chǎn)品價格上漲加快和糧食價格較大幅度上漲等問題。2022 年頭四個月的經(jīng)濟運行結(jié)果表明，這些問題仍沒有得到有效解決，特別是信貸投放在去年四季度有所控制的基礎上，又出現(xiàn)了一定反彈。14 / 64據(jù)專家分析，此輪固定資產(chǎn)投資增長速度過快，盡管有一些客觀因素，如中國正處在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對投資的需求都比較大；在國際產(chǎn)業(yè)分工的過程中，國外一些加工工業(yè)向中國轉(zhuǎn)移；居民消費水平提高等。但是，40%左右的固定資產(chǎn)投資增長速度確實太高了些，特別是投資結(jié)構(gòu)不合理的問題很突出。專家認為，固定資產(chǎn)投資增長速度過快，勢必超出資源和環(huán)境的承受能力，帶來重要原材料和煤電油運的全面緊張，使經(jīng)濟運行繃得過緊，也會加大物價上漲的壓力，帶動重工業(yè)增長速度過快。而這些因素反過來又會拉動相關領域的投資，進一步推動整個投資規(guī)模的擴張。這種投資與重工業(yè)之間的內(nèi)部循環(huán)，會與社會消費脫節(jié)，造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的扭曲，出現(xiàn)投資與消費的失衡。一旦某一環(huán)節(jié)斷裂，經(jīng)濟就會出現(xiàn)問題－－通貨膨脹或者形成大量過剩供給能力，進而導致資產(chǎn)價格縮水，形成新的銀行不良資產(chǎn)。專家分析，正因為如此，黨中央、國務院一直密切關注著這一突出問題，并采取了一系列重要措施來解決這一問題，有些措施已經(jīng)取得成效，有些措施的成效將會進一步顯現(xiàn)。從前 4 個月的情況已經(jīng)看出，固定資產(chǎn)投資增速開始從高位持續(xù)回落，正朝著宏觀調(diào)控期望的方向發(fā)展。 附件 4：民營鋼鐵企業(yè)依法發(fā)展，大有前途這一輪規(guī)模擴張的特點是：民（營） 、國（有） 、 （行業(yè)）外、 （行業(yè)）內(nèi)多方投資并舉。應該指出的是，鋼鐵行業(yè)不應該是暴利行業(yè)，現(xiàn)在卻成了投資回報率頗高的行業(yè)。在利益的驅(qū)動下，近年來，鋼鐵行業(yè)吸引了大量資本流入，不少行業(yè)外的企業(yè)，特別是民營企業(yè)投資鋼鐵工業(yè)的積極性大為增強。這種民（營） 、國（有） 、 （行業(yè)）外、 （行業(yè)）內(nèi)多方資金一起涌入鋼鐵行業(yè)的情況，在過去是沒有的。但鋼鐵工業(yè)這種非常規(guī)的高利潤，肯定不可能持久地延續(xù)下去。這一點必須要認識到。在 2022 年的 億噸鋼產(chǎn)量中，民營鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占了一定的比重。據(jù)初15 / 64步計算，去年民營企業(yè)的鋼產(chǎn)量已經(jīng)超過了 5500 萬噸，占全國鋼產(chǎn)量 20%以上。在這些民營企業(yè)中，頗有一些有實力、有影響的企業(yè)。譬如，江蘇沙鋼去年鋼產(chǎn)量超過了 500 萬噸；河北的建龍、津西，山西的海鑫等鋼產(chǎn)量都超過了 200萬噸；江蘇興澄特鋼去年的鋼材產(chǎn)量在獨立特鋼企業(yè)中位居第一，達到 164 萬噸。這些企業(yè)的技術裝備水平都不低，興澄、沙鋼等企業(yè)管理水平在行業(yè)里也是有目共睹的。當前，民營鋼鐵企業(yè)的發(fā)展勢頭還在增長。民營鋼鐵企業(yè)的大規(guī)模興起和發(fā)展是一件大好事。它說明了我國的各種形式的非公有制經(jīng)濟確實已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這對充分調(diào)動社會各方面積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。因此，我們一定要遵照十六大報告中所指出的那樣：必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。近幾年，民營企業(yè)的快速發(fā)展也使人們看到了它們具有很強的生命力。我們曾走訪過一批民營企業(yè)，對它們靈活的機制、精干的機構(gòu)、高速的效率，以及一些經(jīng)營者的經(jīng)營理念感受頗深。我們接觸的很多國有企業(yè)負責人，也都曾到民營企業(yè)學習取經(jīng)，并且在國有企業(yè)改革過程中，借鑒了民營企業(yè)的長處，為我所用，促已發(fā)展。但是在當前民營企業(yè)發(fā)展過程中，也還存在一些值得重視的問題。特別是一些地方政府從局部利益出發(fā)，采取了一些“特殊待遇” 。譬如：在稅收方面：一些地方政府隨意減免國家規(guī)定的稅率和稅費；在國有企業(yè)綜合稅率不變的情況下，民營企業(yè)享受的優(yōu)惠幅度較大。有些地區(qū)甚至出現(xiàn)年銷售額達到 100 多億元的民營企業(yè)，其總稅率只有 3%左右的情況，而像鞍鋼這樣的老國有企業(yè)，綜合稅率高達 10%以上。在建設征地方面：有的民營企業(yè)可以極低的費用、甚至以幾乎是“零地價”購得成片土地，然后以《土地證》向銀行抵押貸款，輕易地把項目搞上去，然后用承建單位的資金做到建設“正負零” ，用制造單位的資金先把設備做起來。在用人方面：民營企業(yè)多采取高價聘請及以各種優(yōu)厚待遇來吸引國企人才。16 / 64人才合理流動是一個趨勢，但人才的無序競爭也給一些國有企業(yè)帶來了破壞性損害。這方面國家需要加緊制定一些相應的法規(guī)，使人才市場的競爭規(guī)范化。此外，民營企業(yè)員工工資普遍不高，至于像醫(yī)療保險等“三金”這種社會保障制度，有些民營企業(yè)為降低產(chǎn)品成本而并未執(zhí)行。更要引起注意的是，一些鋼鐵企業(yè)及項目投資中，還存在一些“腐敗”因素。對此，國家必須采取有效措施進行堅決抵制和制裁。 （二）鋼價暴跌，鋼鐵協(xié)會急召 40 余家企業(yè)進京安撫 “盡量保住鋼鐵價格”5 月 24 日，北京， “穩(wěn)定鋼材市場座談會”在華北大酒店緊急召開。會議主辦單位為中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(以下簡稱鋼鐵協(xié)會)，與會座談者是被急召進京的全國 40 余家大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)主管銷售工作的老總?！斑@是國內(nèi)鋼市非常時期的一次非常會議。 ”某參會企業(yè)的一位銷售經(jīng)理分析，這可能是國家發(fā)改委通過鋼鐵協(xié)會向鋼鐵企業(yè)傳達中央政府的信號，意在穩(wěn)定鋼鐵企業(yè)當前的情緒。鋼鐵協(xié)會常務理事黃金干分析，此會的目的就是“消除鋼鐵企業(yè)目前的恐慌心理，保住價格。 ”其時的鋼材市場價格信息顯示：2022 年 4 月 9 日～5 月 21 日，國內(nèi)線鋼、螺紋鋼的價格已經(jīng)以平均每周降價近 200 元／噸的幅度連續(xù)暴跌了 5 周。較之3 月份超過 4000 元／噸的最高價位，這兩種鋼材的最低價已跌至 2500 元／噸左右。座談會結(jié)束次日，立刻有長治鋼鐵、安陽鋼鐵、貴陽水鋼、廣東韶鋼等幾家鋼鐵企業(yè)先后發(fā)布了上調(diào)幾類線螺價格的信息：不同規(guī)格的線鋼與螺紋鋼產(chǎn)品分別漲價 30～125 元／噸(為含稅價格)不等，新價格自 5 月 26 日起執(zhí)行。鋼價在持續(xù)一個多月的暴跌之后終于出現(xiàn)一點止跌抬頭的跡象，中央政府的安撫信號和行業(yè)協(xié)同的價格保衛(wèi)戰(zhàn)帶給鋼鐵行業(yè)的刺激，究竟是短期波動還17 / 64是長期回升？ 價格“恐慌性”暴跌2022 年就開始被警示已經(jīng)過熱的鋼鐵行業(yè)，最終沒能避免大起大落。曾經(jīng)十年低迷的鋼鐵價格，自去年上半年走出低谷、一路飆漲至歷史新高、又急轉(zhuǎn)直下暴跌回落，只用了不到一年時間。之前“大起”的價格固然已經(jīng)超出合理范圍。黃金干說：“因為經(jīng)銷商對鋼價后期走勢預期很高，所以大量囤積鋼材，使鋼材當時供不應求的狀況被人為地擴大化了” ，從而導致不合理的價格畸高。但專家與行業(yè)分析師認為，漲價的根本動因是符合正常的市場機制的：全球經(jīng)濟復蘇、尤其是國內(nèi)固定資產(chǎn)投資的強勁需求造成鋼材產(chǎn)品供不應求，從而刺激價格上漲與行業(yè)新增投資的大幅增加，這是供求關系定價的合理邏輯。但隨后突然“大落”的價格逆轉(zhuǎn)卻不同此理。 “目前鋼鐵市場的供求關系其實并沒有很大改變，需求仍然很大， ”銀河證券鋼鐵行業(yè)分析師田書華認為，“鋼價大跌主要是政府調(diào)控造成的市場恐慌和觀望心理所致，而不是市場供求關系變化導致的。 ”在 5 月 24 日的座談會上，鋼鐵協(xié)會會長吳溪淳分析鋼價大落的原因時表達了同樣的觀點：“國家控制固定資產(chǎn)投資過快增長的一系列政策措施在 4 月密集出臺，使部分囤貨的流通商擔心后市行情急下，急于拋售存貨，因而造成市場人為需求急劇下降，價格大幅下挫。 ”政府調(diào)控引起業(yè)內(nèi)人士對行業(yè)前景、市場未來的恐慌和不信任感，讓原本畸高的價格迅速跌至另一個極端：價格甚至跌至成本價以下了。而之前隨鋼材價格一起上漲的原材料價格卻并無大的下降趨勢，甚而在焦炭、電力、煤、運輸?shù)确矫娴某杀局簧唤?，鋼鐵企業(yè)的命運因此而迅速逆轉(zhuǎn)。企業(yè)命運逆轉(zhuǎn)河北承德鋼鐵廠的主營產(chǎn)品正是漲跌幅度最大的螺紋鋼。該廠北京市銷售副經(jīng)理翟小雷分析，螺紋鋼的價格從 3 月最高價位的 3800～3900 元／噸，18 / 64已經(jīng)跌到現(xiàn)在的 2500 元／噸，但成本還是 3200 元／噸，短短時間內(nèi)就從賺600 元／噸變成了賠 600 元／噸。 “只能這樣賠本賣，廠里在建的增產(chǎn)項目也還要繼續(xù)完成，停下來損失更大。 ”翟小雷說， “我們是老國企，賠本也得繼續(xù)做，反應快的民營企業(yè)已經(jīng)關了一部分高爐了。 ”河北津西鋼鐵廠就是一家“反應快”的民營企業(yè)。在津西鋼廠一部分職工即將暫時停工，因為國家調(diào)控了，不是前段時間的形勢了，可是高爐一停，再要開工那就花錢多了。河北津西鋼鐵廠與江蘇鐵本、寧波建龍、南鋼集團、海鑫集團并列為全國五家最大的民營鋼鐵企業(yè)，該廠所在的遷西縣政府 70%的財政收入都來自津西鋼鐵廠。 “雖然這五家最大的民營企業(yè)已經(jīng)做得不錯，但他們目前還只是鋼鐵行業(yè)比較邊緣的角色，可能隨時進入或退出。 ”據(jù)曲麗計算，去年這五家企業(yè)的產(chǎn)量總和僅占行業(yè)總產(chǎn)量的 %， “決定整個行業(yè)發(fā)展狀況的仍然是大型國企。 ”“對大國企而言，產(chǎn)品種類多，沖擊當然小些，但是按目前原材料、煤電運的價格趨勢來看，鋼價跌到這么低的水平是很不正常的， ”黃金干說， “在成本不降下來之前，確實是鋼鐵企業(yè)最艱難的時候?，F(xiàn)在還不知道有多少企業(yè)已經(jīng)關停了。 ”價格“保衛(wèi)戰(zhàn)”前景不明“緊急召集大家開這個會，就是想請大家來一起研究避免價格大起大落的銷售策略，盡快扭轉(zhuǎn)當前鋼價暴跌這種不正常的狀況。 ”吳溪淳在座談會上的講話近萬字，詳盡分析了當前中央政府對鋼鐵行業(yè)以及宏觀經(jīng)濟的調(diào)控思路、鋼價大起大落的原因以及一些穩(wěn)定鋼價的措施和未來市場形勢的判斷。“可是最后也沒商量出什么有效的對策。 ”專家分析座談會就是政府希望通過協(xié)會穩(wěn)定鋼鐵企業(yè)的情緒，最初并沒想到調(diào)控措施會造成鋼價這么大的震蕩，讓很多國有企業(yè)很受損失不是政府的初衷，降低鋼價也不是調(diào)控的目的。19 / 64黃金干也表示：“這個會議只是盡量消除企業(yè)的恐慌心理。政府說降低鋼價不是調(diào)控的目的，那什么是調(diào)控的目的呢？” 而對于座談會后一些線螺價格的小幅上調(diào)，黃金干說， “說不準以后的趨勢，價格不是我們想保就能保住的，全在政府調(diào)控的火候。 ” “現(xiàn)在還看不出這次的價格反彈是短期波動還是長期回升， ”預測下半年鋼鐵上市企業(yè)的狀況會非常樂觀， “從第三季度 7 月份開始，鋼價就會回升，因為原材料都會逐步降價，一部分小廠關停之后，煤電運就會相對緩解，稍微緩解一點就足夠鋼鐵企業(yè)繼續(xù)發(fā)展了。 ”也有專家對行業(yè)前景比較悲觀：“這兩天的高報價有虛炒的成分，據(jù)我了解他們高報價的成交量并不高，現(xiàn)在價錢還是上不去。 ”