【文章內容簡介】 理會可做出恢復和平的決議。該決議具有法律約束力。采取措施通常包括兩個情況： ? 1）可以采用武力以外的辦法恢復和平，主要是經(jīng)濟制裁、停止交通電信、斷絕外交關系等； ? 2）如果認為上述辦法不足時，可采取必要的武力行動恢復和平，如會員國的海、陸、空軍示威、封鎖或其他軍事行動（派出軍事觀察團、維和部隊）。 36 ? 表決程序： 常任理事國的否決權建立在 “ 大國一致 ”原則的基礎上，是安理會表決制度的核心。 “ 大國一致 ”原則又稱為 “ 雅爾塔公式 ” 。 ? 機構及運作程序： 安理會除一年兩次定期會議外，在安理會任何理事國請求時，在大會向安理會提出建議或將某一問題提交安理會時，或在秘書長提請安理會注意某一事項時，主席都應召開安理會會議，并且安理會主席認為必要時，可以隨時召開常會。 ? 補充：聯(lián)合國大會和安理會在聯(lián)合國中占有中心地位，但兩者在職權上有明確劃分： ? 1）大會主要是一個審議和提出建議的機關，而安理會則是一個維持國際和平與安全的行動機關； ? 2）對已列入安理會議程的問題，非經(jīng)安理會請求，大會不能提出建議； ? 3）在行使各自職權時，有許多問題需要相互協(xié)商，共同行動，如選舉秘書長和接納新會員國。 經(jīng)濟及社會理事會 ?經(jīng)濟及社會理事會會議廳（ 1953） 38 ? （三）經(jīng)社理事會（ Economic and Social Council) ? 組成： 由聯(lián)合國大會選出５４個理事國組成，任期３年，每年改選１／３。改選時，得連選連任。 ? 職權： 是在聯(lián)合國大會權力下負責協(xié)調聯(lián)合國以及各專門機構的經(jīng)濟和社會工作的機關 。 ? 表決程序： 一國一票制，簡單多數(shù)通過。 ? 機構及運作程序：經(jīng)社理事會每年舉行兩次各為期１個月的常會。經(jīng)社理事會下設 5個區(qū)域委員會、 9個職司委員會、 6個常設委員會及若干專家機構。 ?（四）托管理事會（ Trusteeship Social) ?托管理事會是聯(lián)合國負責監(jiān)督托管領土行政管理的機關。 目前，托管理事會已無實際工作可做，其地位問題是 《 憲章 》 修改工作中亟待解決的課題。 ?托管理事會（ 1992） 40 帕勞共和國 (簡史 ) ?（五）國際法院（ International Court of Justice) ? 國際法院是為和平解決國際爭端而設立的聯(lián)合國的主要司法機關 ,國際法院規(guī)約 是聯(lián)合國憲章的組成部分 . ? 國際法院是聯(lián)合國主要機關之一，也是聯(lián)合國的主要司法機關，１９４６年２月６日在荷蘭海牙正式宣告成立。 國際法院（ 1992） 秘書處 秘書處是設在紐約聯(lián)合國總部及其他地方辦事處的管理聯(lián)合國日常行政事務的常設性國際工作人員班子，由秘書長和其他國際公務員組成，其任務是為聯(lián)合國其他機構服務，并執(zhí)行這些機構制定的方案和政策。 聯(lián)合國日內瓦萬國宮辦公樓 43 ? （六）秘書處 ? 組成： 秘書處由秘書長１人、副秘書長若干人以及助理秘書長和辦事人員若干人組成。 ? 秘書長由大會根據(jù)安理會包括５個常任理事國在內的９個理事國的推薦，以簡單多數(shù)票通過后委任，任期５年，可連選連任一次。大會有權拒絕安理會所推薦的候選人，但無權任命安理會所未推薦的人為秘書長。按照慣例，安理會常任理事國的國民不得擔任秘書長職務。 ? 秘書長由安理會推薦，并經(jīng)聯(lián)合國大會簡單多數(shù)票通過后委任，任期 5年，可連任。 ? 副秘書長、助理秘書長和高級官員，一般均由各國政府根據(jù)習慣分配辦法向秘書長推薦后，正式由秘書長委派 ? 其他職員，均由秘書長按照大會所規(guī)定的章程委派。 ? 秘書長和秘書處職員以 國際公務員 的地位為聯(lián)合國整體執(zhí)行職務，每個工作人員都宣誓不得尋求或接受任何政府或聯(lián)合國以外任何其他當局的指示，所負責具有純粹的國際性質。 44 ? 秘書處及秘書長的職權： ? 秘書處的任務是為聯(lián)合國其他機關服務，并執(zhí)行這些機關缺席的計劃和政策。 ? 秘書處的具體工作包括：在解決爭端中進行斡旋和調解，管理維持和平行動，對世界經(jīng)濟趨勢和問題進行調查，研究人權、自然資源等問題，組織國際會議，編制統(tǒng)計，搜集安理會及其他機關的決定的執(zhí)行情況，進行條約登記和公布，為世界各種新聞機構提供關于聯(lián)合國的情報，派專家和顧問協(xié)助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟等。 ? 秘書長是聯(lián)合國的行政首長， 秘書處的職權主要集中于秘書長。 秘書長職責廣泛，按其性質可分為如下六類： ? （１）行政和執(zhí)行性的職能 （２）技術性的職能 ? （３）財政性的職能 （４）組織管理秘書處的職能 ? （５）政治性的職能 （６）代表性的職能。 45 ? 聯(lián)合國成立以來，已有八任秘書長： 第一任特里格夫 賴伊（挪威人，１９４６－１９５３）；第二任達格 哈馬舍爾德（瑞典人，１９５３－１９６１）；第三任吳丹（緬甸人，１９６１－１９７１）；第四任庫爾特 瓦爾德海姆（奧地利人，１９７２－１９８１）；第五任佩雷斯 德奎利亞爾（秘魯人，１９８２－１９９１）；第六任布特羅斯 加利（埃及人，１９９２－１９９７）；第七任科菲 安南（加納人 19972022）；第八任潘基文（韓國人）， 2022年起任職。 ? 六、 《 聯(lián)合國憲章 》 的修正、審查及 聯(lián)合國改革的問題 ? 七、中國與聯(lián)合國 1971年中國恢復聯(lián)合國合法席位 47 入常四步曲 一、由聯(lián)大通過框架性決議，確定安理會擴大的各項細節(jié) 二、聯(lián)大根據(jù)決議選舉產(chǎn)生具體國家； 三、由聯(lián)大通過修改 《 聯(lián)合國憲章 》 的決議 四、批準 《 聯(lián)合國憲章 》 的修正案 48 第三節(jié) 聯(lián)合國專門機構 ? 一、聯(lián)合國專門機構的概念和基本特征 ? （一）概念： 聯(lián)合國專門機構是指根據(jù)特別協(xié)定而與聯(lián)合國建立關系或根據(jù)聯(lián)合國決定而創(chuàng)立的對某一特定業(yè)務領域負有國際責任的全球性政府間專門性國際組織。 ? 目前，聯(lián)合國同下列專門機構通過協(xié)定方式建立了關系：國際電信聯(lián)盟，國際勞工組織，世界衛(wèi)生組織，世界氣象組織，世界知識產(chǎn)權組織，國際貨幣基金組織，國際復興開發(fā)銀行（世界銀行），國際開發(fā)協(xié)會，國際金融公司，萬國郵政聯(lián)盟，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織，聯(lián)合國教育、科學及文化組織，國際民用航空組織，國際海事組織，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，聯(lián)合國工發(fā)組織。 ? 另外，國際原子能機構是聯(lián)合國主持下的一個獨立組織，每年向聯(lián)合國大會提交報告。 ? 通過締結協(xié)定而與聯(lián)合國建立法律關系的專門機構截止到 1998年6月已經(jīng)有 17個。根據(jù)其職能的特點可以將這些機構分成四類： 社會文化方面的專門機構； 科學技術交通等方面的專門機構；工農(nóng)業(yè)方面的專門機構； 金融方面的專門機構。 49 １９４７的簽訂的關稅及貿易總協(xié)定雖不是一個正式的國際組織，并于１９９５年１月被新成立的世界貿易組織所取代，但在其存在期間，其地位相當于聯(lián)合國專門機構，聯(lián)合國和其在政府與秘書處一級 間進行合作。 以上各專門機構，絕大多數(shù)都擁有成員１００個以上，成員遍及全世界，因此都是全球性的組織。聯(lián)合國很多有關經(jīng)濟、社會、文教和科技方面的工作，都是由它們進行的。 ? （二）特征： ? 是政府間國際組織，是由各國政府根據(jù)正式協(xié)定成立，同時也是普遍性、全球性國際組織，而非地區(qū)性組織。 ? 是對經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生等特定業(yè)務領域負有責任的專門性組織。（區(qū)別于一般國際組織） ? 在成員組成上具有普遍性。 ? 與聯(lián)合國具有法律關系，通過與經(jīng)社理事會簽訂并經(jīng)大會核準的關系協(xié)定成為專門機構。 ? 它們具有獨立的國際法律人格。 50 ? 二、聯(lián)合國專門機構與聯(lián)合國的關系 ? 聯(lián)合國憲章規(guī)定，各國政府間協(xié)定所成立的關于經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生及其他有關部門的專門機構，依其組織規(guī)章的規(guī)定，應與聯(lián)合國訂立協(xié)定，使它們與聯(lián)合國建立關系；在適當情形下，聯(lián)合國還可創(chuàng)設上述各種新專門機構。 聯(lián)合國與各專門機構的關系協(xié)定，一般有如下內容： ? 聯(lián)合國承認專門機構在其職權范圍內的職能，專門機構承認聯(lián)合國有權提出建議并協(xié)調其活動且向聯(lián)合國提出工作報告； ? 互派代表出席會議；互把議事項目列入議程；互相交換文件與情報；協(xié)調預算與財政；專門機構保證與聯(lián)合國各主要機關進行合作；等等。 ? 這種協(xié)定是一種國際組織間的條約。 ? 51 ? 聯(lián)合國通過關系協(xié)定將各專門機構納入其體制之內，組成了一個寵大的聯(lián)合國組織體系。聯(lián)合國本身則成為一個協(xié)調國際行政的核心組織。 ? 但是，各專門機構依關系協(xié)定與聯(lián)合國建立工作關系或其本身為聯(lián)合國所創(chuàng)立，均不影響其獨立性。 ? 專門機構具有獨立的法律地位和法律人格，擁有一定的國際法上的權利能力和行為能力，這主要是由其組織章程所決定的，關系協(xié)定、與東道國訂立的會所協(xié)定以及聯(lián)合國專門機構特權與豁免公約也作了規(guī)定。 ? 從體制上說，專門機構仍是自主的， 它們并非聯(lián)合國的附屬機關。 它們擁有自己的成員、組織章程、職權范圍、組織結構與活動程序、經(jīng)費和工作總部等。它們的活動和決議無需聯(lián)合國批準，聯(lián)合國只是以經(jīng)社理事會同專門機構會商并以向其提出建議等方式來調整彼此間的活動及協(xié)調各專門機構之間的關系。 ? 協(xié)調一致 是聯(lián)合國與專門機構關系的一項基本原則。 52 ? 三、專門機構的基本體制 ? １．組織章程 ? 與聯(lián)合國憲章一樣，專門機構的組織章程是國家間的一種多邊條約。這種條約是專門機構據(jù)以存在的法律基礎，是規(guī)定其宗旨的原則、成員資格、職權與活動程序等問題的 基本法 。它的生效、修訂等由其自身加以規(guī)定。 ? ２．成員資格 ? 專門機構是一種政府間的國際組織，因此一般只有主權國家才能享有成員資格，但有的專門機構，如世界氣象組織、國際電信聯(lián)盟、萬國郵政聯(lián)盟、世界衛(wèi)生組織等，允許在有關專業(yè)領域內如關稅、領土等享有某種管理權的實體參加其活動。不過，對這種成員的權利一般有所限制，如無表決權，它們通常被稱為準成員或聯(lián)系會員。許多專門機構還規(guī)定聯(lián)合國會員國為其當然成員，非聯(lián)合國會員國為成員則需經(jīng)過一定的程序。成員資格可以因退出或被開除而喪失。 ? ３．表決程序 ? 各專門機構一般實行 “ 一國一票 ” 的多數(shù)表決制