【正文】 電信聯(lián)盟、萬國郵政聯(lián)盟、世界衛(wèi)生組織等，允許在有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)如關(guān)稅、領(lǐng)土等享有某種管理權(quán)的實(shí)體參加其活動。許多專門機(jī)構(gòu)還規(guī)定聯(lián)合國會員國為其當(dāng)然成員，非聯(lián)合國會員國為成員則需經(jīng)過一定的程序。 ? ３．表決程序 ? 各專門機(jī)構(gòu)一般實(shí)行 “ 一國一票 ” 的多數(shù)表決制度：涉及經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域的專門機(jī)構(gòu)在 “ 一國一票 ” 的基礎(chǔ)上，往往以成員國認(rèn)繳的份額或繳納會費(fèi)的多少以及成員國特定商品的進(jìn)出口額和成員國的綜合國力等為依據(jù)，實(shí)行 “ 加權(quán)表決制 ” ，如世界銀行等。 在區(qū)域性國際組織中，既有一般政治性的，也有專門性的。由于同一地區(qū)的國家疆土相鄰、往來頻繁，特別是在民族、歷史、語言、文化、宗教等方面有某種聯(lián)系，或存在著共同關(guān)心的問題或共同利益，因此，較容易建立起一定組織形式的合作關(guān)系。 區(qū)域性組織的宗旨及活動主要是維護(hù)本區(qū)域的和平與安全，促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化等關(guān)系的發(fā)展，保障本區(qū)域的共同利益。當(dāng)然，區(qū)域性組織又是國際組織體系的組成部分，它們的存在及其活動，對世界和平與發(fā)展發(fā)揮著積極作用。這就是說， 《 憲章 》 把區(qū)域性組織納入聯(lián)合國維持國際和平與安全的體系，但區(qū)域性組織的活動不得違背聯(lián)合國的宗旨和原則。 區(qū)域性組織在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多種領(lǐng)域的存在及其活動都是自主的、獨(dú)立的。 57 ? 三、區(qū)域性國際組織的類型 ? 一般性區(qū)域組織 ? 經(jīng)濟(jì)性區(qū)域組織 ? 金融性區(qū)域組織 ? 軍事性區(qū)域組織 ? 四、一般性區(qū)域組織簡介 ? （一）美洲國家組織（ OAS） ? （二）非洲聯(lián)盟（ AU） ? （三）阿拉伯國家聯(lián)盟（ LAS） ? （四）東南亞國家聯(lián)盟（ ASEAN） ? （五）歐洲聯(lián)盟（ EU） 59 ? 非政府組織不是國際法主體 ? 非政府組織是跨國性、非政治性、非政府性、非營利性、志愿性的國際組織，其成員不是國家政府，而是不同國家的公民或團(tuán)體，活動范圍超出一國范圍之外； ? 非政府組織受兩個國家國內(nèi)法的調(diào)整：首先，該國在何國注冊登記成立，即受該國國內(nèi)法規(guī)范；其次，該組織若在他國活動，也應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)胤?。咨商地位根?jù)該組織所涉事務(wù)的廣泛程度分為三種：普通咨商地位（一類咨商地位）、特別咨商地位（二類咨商地位）、注冊咨商地位（列入注冊類）。 60 ? 國際奧委會作為奧林匹克運(yùn)動的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是一個國際性的、非政府間的、非營利性的組織，它具有瑞士聯(lián)邦議會認(rèn)可的無限期的瑞士國內(nèi)法人地位。雖然《 奧林匹克憲章 》 第 15條規(guī)定國際奧委會為非官方性國際組織。 ? 國際奧委會的性質(zhì)的模糊性是國際組織中一個比較典型的例子。 61 ? 第 29屆奧林匹克運(yùn)動會組織委員會成立于 2022年 12月 13日，由北京市政府、國家體育總局、中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、奧林匹克事務(wù)專家、優(yōu)秀運(yùn)動員代表、教育界、科技界、文化界人士，以及企業(yè)家和社會其它知名人士組成。這也可以從北京市政府、國家體育總局、中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在該組織中的參與和重要作用看出。而第 29屆奧林匹克運(yùn)動會組織委員會就屬于自上而下型（官辦型）的非政府組織， 具有官方性質(zhì)。它無權(quán)迫使任何一國政府采取任何行動而只能以建議方式表達(dá)國際輿論，發(fā)揮重要影響。每個國家出席大會的代表不超過 5人，但只有一個投票權(quán)。在休會期間有必要時，秘書長經(jīng)安全理事會或過半數(shù)會員國的請求可臨時召集特別會議。安理會常任理事國不擔(dān)任主席，但每屆大會都可當(dāng)選為副主席． ? 非會員國經(jīng)聯(lián)大批準(zhǔn)，且至少是一個聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的成員，可以觀察員資格出席聯(lián)合國大會．被國際社會普遍承認(rèn)的民族解放組織可以應(yīng)邀參加聯(lián)大會議．觀察員在聯(lián)大沒有投票權(quán)，但經(jīng)大會主席允許，可就與其有關(guān)問題發(fā)言． 68 大會下設(shè)的委員會 ? 政治與安全委員會 ?特別政治委員會 (1993年第 47/233號決議 ) ? 經(jīng)濟(jì)與財政委員會 ? 社會人道與文化委員會 ? 非殖民化委員會 ? 行政與預(yù)算委員會 ? 法律委員會 ?總務(wù)委員會和全權(quán)證書委員會 69 大會的職權(quán) ? 審議為維持和平與安全進(jìn)行合作的一般原則，并提出建議 ? 討論會員國，安理會或非會員國提出的有關(guān)和平安全的任何問題，并可提出建議 ? 提請安理會注意足以危機(jī)國際和平與安全的情勢，并建議和平解決的措施 ? 發(fā)動研究并提出建議，促進(jìn)政治，經(jīng)濟(jì)和社會等方面的合作，協(xié)助實(shí)現(xiàn)全人類的人權(quán)和基本自由 ? 鼓勵國際法的逐漸發(fā)展與編纂 ? 接受和審議聯(lián)合國和其他機(jī)構(gòu)的報告 ? 選舉安理會，經(jīng)社理事會和托管理事會須經(jīng)選舉的理事國 ? 根據(jù)安理會的建議中止會員國的權(quán)利和開除會員國 ? 審議和批準(zhǔn)聯(lián)合國的預(yù)算，分配會員國的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，審查各專門機(jī)構(gòu)的行政預(yù)算等 70 大會的表決程序 ?大會實(shí)行 一國一票制 ，每個會員國在大會享有一個投票權(quán)。對于其他問題的決議，以到會及投票國的過半數(shù)決定。非常任理事國由聯(lián)合國大會按地區(qū)分配名額以 2/3多數(shù)票選出，任期兩年每年改選五名，交替進(jìn)行，不得連選連任，并且，必須由同一地區(qū)的國家接替，每一理事國有代表一人，各理事國應(yīng)有代表常駐會所。安理會每年舉行兩次定期會議，由理事國認(rèn)為合宜的時候派政府人員或特別指定的代表出席。 72 安理會的職權(quán) ? 在和平解決會員國爭端方面 ,它可以促請爭端各當(dāng)事國用和平方法解決爭端 。為防止情勢惡化 ,可促請有關(guān)當(dāng)事國遵行安理會認(rèn)為必要或適當(dāng)?shù)呐R時措施 。如不足以解決問題 ,可采取武力行動 .(派遣軍事觀察團(tuán)和采取維和行動 ) ? 安理會負(fù)責(zé)擬訂軍備管制方案 ,在戰(zhàn)略性地區(qū)行使聯(lián)合國的托管職能及其他 . 73 維持和平行動 ? 聯(lián)合國的維持和平行動被認(rèn)為是一種臨時措施 ,維持和平行動有聯(lián)合國建立的在沖突地區(qū)幫助維持或恢復(fù)和平的 ,有軍事人員參加的 ,無強(qiáng)制力的一種行動 ,包括派遣軍事觀察團(tuán)和維持和平部隊兩種形式 . ? 維和部隊的主要任務(wù)是觀察調(diào)查報告被派駐地區(qū)的局勢 。維護(hù)中立的非軍事區(qū)域 。督促有關(guān)方面撤軍 。維護(hù)當(dāng)?shù)胤珊椭刃虻?. 74 安理會的表決程序 ? 安理會每個理事國有一個投票權(quán)。 ? 表決時， 程序性事項(xiàng) 以任何 9個理事國的可決票決定。 ? 即 15個理事國中的任意 9個同意票即可通過。 ? 五大國一致 +至少 4個非常任理事國的同意票 ? 五大國缺席或棄權(quán)，不影響決議通過。 78 ● 棄權(quán) ★贊成 ☆否決 ? 中 俄 美 英 法 甲 乙 丙 丁 戊 己 庚 辛 壬 癸 結(jié)果 程序事項(xiàng) ● ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ 通過 實(shí)質(zhì)事項(xiàng)★ ★ ★ ★ ★ ● ★ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 通過 先決問題● ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ ★未通過 是否為程 第一次否決 序問題 實(shí)質(zhì)事項(xiàng)★ ★ ☆ ★ ★ ★ ● ★ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★未通過 第二次否決 79 雙重否決權(quán) ? 安理會常任理事國的否決權(quán)是歷史的產(chǎn)物 .二戰(zhàn)結(jié)束后 ,各大國認(rèn)為他們在維持和平 ,防止新的戰(zhàn)爭方面責(zé)任重大 .因此 ,對維護(hù)國際和平安全方面的事項(xiàng)不能要求常任理事國遵守自己不贊成的決定而去承擔(dān)義務(wù) ,大國的一致是必要的 . ? 至今 ,安理會的五個常任理事國共動用否決權(quán) 300余次 ,對 170個決議進(jìn)行否決 .其中 ,前蘇聯(lián)和俄羅斯共130次 ,占 40%多 ,美國近 100次 ,占 30%.中國的次數(shù)最少 ,真正導(dǎo)致議案未能通過的只有 5次 . 80 經(jīng)社理事會 ?經(jīng)社理事會 是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會、人權(quán)和文化活動的機(jī)關(guān)，受大會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，最初只有 18個理事國， 1963年修改憲章將其擴(kuò)大到 27國， 1971年再次擴(kuò)大到現(xiàn)有的 54個理事國，按照地域分配產(chǎn)生，任期 3年，交替改選，可連選連任。理事會設(shè)有 6個職司委員會和 4個區(qū)域經(jīng)濟(jì)委員會。 ? 經(jīng)社理事會表決采用簡單多數(shù)制，各理事國有一個投票權(quán)。 82 托管理事會 ? 托管理事會是聯(lián)合國負(fù)責(zé)監(jiān)督非戰(zhàn)略地區(qū)托管領(lǐng)土行政管理的機(jī)關(guān)。 ?自聯(lián)合國成立以來，置于國際托管制度下的領(lǐng)土共有 11個。1981年美國宣布結(jié)束對這里的托管 ,1994年帕勞共和國成立。 1710年被西班牙探險家發(fā)現(xiàn)。一次大戰(zhàn)中被日本占領(lǐng)，二次大戰(zhàn)期間被美國攻占。 1969年，帕勞開始就未來政治地位同美國談判。但該條約在多次公民投票中，均因未達(dá) 75％的法定多數(shù)而未能獲得通過。根據(jù)該條約，帕勞于1994年 10月 1日結(jié)束其托管地位，成為獨(dú)立的主權(quán)國家，但與美國仍保持特殊關(guān)系。 85 Legal terms ? International anization 國際組織 ? General international anization 普遍性的國際組織 ? the standard principle ans 標(biāo)準(zhǔn)的主要機(jī)構(gòu) ? General Assembly 大會 ? the Security Council 安理會 ? unanimity rule of five great powers 五大國一致原則 ? veto power 否決權(quán) ? double veto 雙重否決權(quán) ? Economic and Social Council 經(jīng)社理事會 ? Trusteeship Social Council 托管理事會 ? international court of justice 國際法院 ? Secretariat 秘書處