【文章內(nèi)容簡介】 — 依法規(guī)范理財(cái) ? 公共財(cái)政的實(shí)質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)財(cái)政，而市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)， 公共財(cái)政作為一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政模式 ，其收支必然是建立在法制基礎(chǔ)之上的，一切公共財(cái)政收支活動必須納入法制規(guī)范的范圍。表現(xiàn)在 公共財(cái)政收入 方面，無論是開征稅收、設(shè)立規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，還是發(fā)行國債，都必須根據(jù)法律規(guī)定按照一定的法律程序辦事，由財(cái)政稅務(wù)部門依法組織征收的收入必須全部納入政府預(yù)算。表現(xiàn)在 公共財(cái)政支出 方面，各項(xiàng)公共財(cái)政支出都要嚴(yán)格按照國家預(yù)算法及其他財(cái)政法規(guī)規(guī)定的程序和方法進(jìn)行科學(xué)安排，預(yù)算審批要公開透明，依法進(jìn)行。 ? ⑤ 公共財(cái)政是一種受制財(cái)政 —— 接受公眾監(jiān)督 ? 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府實(shí)際上是一個國家或社會的代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著一種 公共的受托責(zé)任 。本質(zhì)上公眾委托政府來提供私人無法通過市場配置而實(shí)現(xiàn)的有效供給。納稅人向作為公共權(quán)力主體的政府交納了一定的稅收以后，政府承擔(dān)了大管家角色，作為主人的納稅人要求政府勤儉持家、節(jié)約有效地用好稅收是理所當(dāng)然的事。政府在收取納稅人的稅收后，除部分作為自身的維持經(jīng)費(fèi)外，主要職責(zé)在于向社會提供安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本社會條件，如國防、治安、教育、環(huán)境衛(wèi)生、市政建設(shè)等。在 籌集資金和使用資金的全過程 ，作為公眾利益的代表，政府 必須接受公眾的監(jiān)督 ，這是由納稅人與收稅人的基本關(guān)系所決定的。換句話說，政府及其為政者本身就是由納稅人供養(yǎng)并為公眾服務(wù)的，其行為應(yīng)接受社會公眾監(jiān)督，這對于規(guī)范為政者行為，加強(qiáng)其為人民治理好國家和社會的責(zé)任，用好公眾所交納的稅收，服務(wù)人民，造福人民，無疑是公共財(cái)政的內(nèi)在要求。 城鄉(xiāng)差距 ? 中國城鄉(xiāng)差距 6倍 ? 一般 ——《 經(jīng)濟(jì)研究 》 二、我國的財(cái)政管理體制 ? ? 、分級管理體制（ 1953年～ 1978年） ? 、分級包干體制（ 1980年開始實(shí)行，并于 1985年和 1988年進(jìn)行兩次調(diào)整。） ? ，分稅制（里程碑式的意義） ? ，所得稅分享制度 三、財(cái)政審計(jì) ? （一）概念 ? 國家審計(jì)機(jī)關(guān) ? 對 公共財(cái)政收支 ? 目標(biāo)：真實(shí)性、合法性和效益性 ? （二） 財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容 中央、地方各級政府的 財(cái)政機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行 （二）財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容 稅收收入 預(yù)算收入 國有資產(chǎn)收益 財(cái)政收入 專項(xiàng)收入 其他收入 預(yù)算外收入 ： 如各種附加，基金收入等 財(cái)政 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 收支 事業(yè)發(fā)展支出 預(yù)算支出 國家管理費(fèi)用支出 財(cái)政支出 國防支出 各項(xiàng)補(bǔ)貼等 預(yù)算外支出 ： 地方各部門、各單位自行管理使用的那部分 財(cái)政收入 ?稅收收入（ 90%以上 ） 稅收收入 ——增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、屠宰稅、筵席稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅等。 ? 2022年全年完成稅收收入 63,104億元人民幣 ,比上年增加 5,241億元 ,增長 %。 ? 國稅總局網(wǎng)站刊登的新聞稿并稱 ,上述收入中 ,扣除成品油稅費(fèi)改革和卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整直接增加的消費(fèi)稅收入后 ,增長 %。去年全國共辦理出口退稅 6,487億元 ,增加 621億元 ,增長 %. ? 主要稅種中 ,去年國內(nèi)增值稅完成 18,820億元 ,增長%；國內(nèi)消費(fèi)稅完成 4,761億元 ,增長 %；營業(yè)稅完成 9,015億元 ,增長 %；車輛購置稅完成1,164億元 ,增長 %。 ? 同期企業(yè)所得稅完成 12,157億元 ,下降 %；個人所得稅完成 3,944億元 ,增長 %；證券交易印花稅完成 514億元 ,下降 %；海關(guān)代征進(jìn)口稅收完成7747億元 ,增收 342億元 ,增長 %。 ? 中國財(cái)政部部長謝旭人在 2022年 1月 10日召開的全國財(cái)政工作會議上說， 2022年中國財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到 68447億元，增長 ％。財(cái)政赤字在人大批準(zhǔn)的預(yù)算之內(nèi)。 全國財(cái)政赤字規(guī)模為 9500億元。 中央和地方財(cái)政主要收入項(xiàng)目 (2022年 ) 單位：億元 項(xiàng) 目 財(cái)政收入 中央 地方 總計(jì) 稅收收入 國內(nèi)增值稅 國內(nèi)消費(fèi)稅 進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅 出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅 營業(yè)稅 企業(yè)所得稅 個人所得稅 資源稅 城市維護(hù)建設(shè)稅 房產(chǎn)稅 印花稅 證券交易印花稅 城鎮(zhèn)土地使用稅 土地增值稅 車船稅 船舶噸稅 車輛購置稅 關(guān)稅 耕地占用稅 契稅 煙葉稅 其他稅收收入 非稅收入 專項(xiàng)收入 行政事業(yè)性收費(fèi) 罰沒收入 其他收入 主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋 ? 財(cái)政收入：指國家財(cái)政參與社會產(chǎn)品分配所取得的收入，是實(shí)現(xiàn)國家職能的財(cái)力保證。主要包括： ? (1)各項(xiàng)稅收：包括國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅、出口貨物退增值稅和消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅等。 ? (2)非稅收入：包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和其他收入。 ? 財(cái)政支出：指國家財(cái)政將籌集起來的資金進(jìn)行分配使用，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的需要。主要包括： ? (1)一般公共服務(wù)：指政府提供基本公共管理與服務(wù)的支出，包括人大事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、政府辦公廳(室 )及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)、發(fā)展與改革事務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)、財(cái)政事務(wù)、稅收事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、人力資源事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、人口與計(jì)劃生育事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、工商行政管理事務(wù)、國土資源事務(wù)、海洋管理事務(wù)、測繪事務(wù)、地震事務(wù)、氣象事務(wù)、民族事務(wù)、宗教事務(wù)、港澳臺僑事務(wù)、檔案事務(wù)、共產(chǎn)黨事務(wù)、民主黨派事務(wù)及工商聯(lián)事務(wù)、群眾團(tuán)體事務(wù)、彩票事務(wù)等。 ? (2)外交：指政府外交事務(wù)支出，包括外交行政管理、駐外機(jī)構(gòu)、對外援助、國際組織、對外合作與交流、邊界勘界聯(lián)檢等方面的支出。 ? (3)國防