【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要性 （一）文化： 一些特殊的文化事業(yè)缺乏在市場(chǎng)中發(fā)展的條件，或不能按市場(chǎng)原則發(fā)展。 （二）教育： （三）科學(xué)研究： 外部性 （四）醫(yī)療衛(wèi)生： 三、文教科衛(wèi)支出重點(diǎn) （一）文化：普及大眾文化素質(zhì)的文化事業(yè) （二）教育：提高全民族素質(zhì)的教育（義務(wù)教育） （三）科學(xué)研究： （海洋、大氣、地球） 的應(yīng)用性科研項(xiàng)目 （四）醫(yī)療衛(wèi)生： （衛(wèi)生防疫系統(tǒng)） ? 第三節(jié) 農(nóng)業(yè)支出 一、農(nóng)業(yè)的重要性 （一）衣食之源、生存之本 （二）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門存在與發(fā)展的必要條件 （三）農(nóng)業(yè)是支撐整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障 二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的供需特點(diǎn) （一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的波動(dòng)性與需求的相對(duì)穩(wěn)定性 （二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的雙重風(fēng)險(xiǎn)性 （三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的供給和需求的雙重約束 三、我國(guó)農(nóng)業(yè)支出的問題 （一）建國(guó)后，農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出比重偏低 （二）農(nóng)業(yè)支出中，結(jié)構(gòu)不盡合理 （三）農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用投入長(zhǎng)期處于低水平 四、我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的范圍和重點(diǎn) （一）以立法的形式規(guī)定財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入具有相對(duì)穩(wěn)定性 （二）主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。 （三）注重農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步 ? 第四節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資 一 、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的性質(zhì) （一）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的含義：通常指一國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)工業(yè)部門，是對(duì)能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障的特定經(jīng)濟(jì)部門的總稱。 （二）特點(diǎn)： 二、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的提供方式 （一）由政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi) （二）政府與民間共同投資的提供方式 有一定外部性、盈利較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目 （三）私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利 BOT（ BuildOperateransfer）： 政府將一些擬建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過招商轉(zhuǎn)讓給某一財(cái)團(tuán)或公司，組建項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營(yíng)，并在雙方協(xié)定的一定時(shí)期內(nèi)，由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公司通過經(jīng)營(yíng)，償還債務(wù)，收回投資并盈利，協(xié)議期滿，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)收歸政府。 第六章 轉(zhuǎn)移性支出 ? 第一節(jié) 社會(huì)保障支出 一、社會(huì)保障的概念、特征 （一）概念：是指政府向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)、收入未能達(dá)到應(yīng)有水平，以及由于其他原因而面臨困難的公民，給予貨幣或?qū)嵨镄问降膸椭?，以保障社?huì)成員能維持最基本生活水平的活動(dòng)。 （二）基本特征 二、社會(huì)保障支出的構(gòu)成 （一）社會(huì)保險(xiǎn) 是指以立法形式，由國(guó)家、集體和個(gè)人共同籌集資金，以確保社會(huì)公民在遇到生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，獲得基本生活需要和健康保障的一種社會(huì)保障制度。 是社會(huì)保障的 核心內(nèi)容 （社會(huì)保險(xiǎn)的核心） 保費(fèi)籌集 企業(yè)： 職工個(gè)人： 政府財(cái)政： 工資總額的 20% 個(gè)人為工資總額的 8% 3% 個(gè)人賬戶 其余 彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)赤字 社會(huì)統(tǒng) 籌賬戶 保費(fèi)領(lǐng)?。? 個(gè)人繳費(fèi)年限滿 15年，退休后按期領(lǐng)取基本養(yǎng)老金 基本養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 當(dāng)?shù)厣夏甓仍缕骄べY的 20%， 退休時(shí)余額 247。 120 保費(fèi)籌集 單位 : 個(gè)人 : 職工工資的 6%左右 30%左右 個(gè)人賬戶 本人工資的 2%左右 其余 社會(huì)統(tǒng)籌 保費(fèi)使用： 起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的 10%左右 最高支付限額一般為當(dāng)?shù)厣夏晟鐣?huì)平均工資的 4倍左右 （二）社會(huì)救濟(jì) 是指政府對(duì)收入在貧困線以下的公民和因自然災(zāi)害遭受損失或發(fā)生其他不幸事故，而暫時(shí)生活處于困難中的公民提供的貨幣或?qū)嵨飵椭? 1．城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì) 2．流浪乞討人員救助 3．貧困地區(qū)救濟(jì) 4．自然災(zāi)害救濟(jì) （三）社會(huì)福利 指由政府出資興辦的、以低費(fèi)或免費(fèi)形式向一部分需要特殊照顧的社會(huì)成員提供貨幣或?qū)嵨飵椭头?wù)的一種社會(huì)保障制度。 1．社會(huì)公益性福利費(fèi) 2．社會(huì)優(yōu)待照顧性福利費(fèi) 3．社會(huì)特殊性福利費(fèi) （四）社會(huì)撫恤 指對(duì)國(guó)家和社會(huì)有功勞的特殊社會(huì)群體給予補(bǔ)助和褒獎(jiǎng)的一種制度。 三、社會(huì)保障制度的模式 （一）社會(huì)保障制度的概念 所謂社會(huì)保障制度是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。 （二）社會(huì)保障制度模式 以社會(huì)保險(xiǎn)為核心，雇主、雇員、政府共同擔(dān)負(fù)社會(huì)保障資金的籌集，強(qiáng)調(diào)受保人權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性 （德國(guó)、美國(guó)、日本、奧地利等 ） 以全民性和普遍性的保障原則為核心，覆蓋范圍廣，保障水平高，全民享有，體現(xiàn)公平，但稅收負(fù)擔(dān)重。 （英國(guó)、瑞典、法國(guó)、丹麥、比利時(shí)等） 政府強(qiáng)制雇主、雇員為雇員儲(chǔ)蓄社會(huì)保障費(fèi)用，全部費(fèi)用進(jìn)入個(gè)人賬戶，退休后的社會(huì)保障水平，取決于個(gè)人賬戶的積累額，缺乏公平和互濟(jì)性 （新加坡、智利、馬來西亞、印度尼西亞等） 以“國(guó)家統(tǒng)包”為核心 ，保障費(fèi)用由國(guó)家包辦，保障范圍廣，國(guó)家或企業(yè)辦社會(huì)，保障給付與勞動(dòng)者的工作年限和工資掛鉤，過分強(qiáng)調(diào)公平，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。 （前蘇聯(lián)、中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、朝鮮、古巴） 四、社會(huì)保障資金的籌措 （一）基金制 要求在勞動(dòng)者整個(gè)就業(yè)或投保期間，或者在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的計(jì)劃期內(nèi)，采取儲(chǔ)蓄方式積累籌集社會(huì)保障基金的制度。 要求有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和良好的基金管理水平 （二）現(xiàn)收現(xiàn)付制 （三）混合制（部分基金制） 以同一時(shí)期正在工作的所有人的繳費(fèi)，來支付現(xiàn)在保險(xiǎn)收益人的開支的制度。 易出現(xiàn)較大缺口 ? 第二節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼 一、概念：是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀需要，向特定的產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)、企事業(yè)單位、居民個(gè)人或事項(xiàng)提供的無償補(bǔ)助。 二、財(cái)政補(bǔ)貼的特征 （一）政策性 （二）價(jià)格的性關(guān)性 （三）靈活性 （四）收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的兼并性 二、財(cái)政補(bǔ)貼的構(gòu)成 國(guó)家或社會(huì)集團(tuán)向某種商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者無償支付補(bǔ)貼金，以維持一定價(jià)格水平的措施。 （一）價(jià)格補(bǔ)貼 （二）企業(yè)虧損補(bǔ)貼 對(duì)一些因客觀原因造成虧損的國(guó)有企業(yè)給予的補(bǔ)貼，以維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 （三）財(cái)政貼息 國(guó)家對(duì)企業(yè)的某些用于規(guī)定用途的銀行貸款，就其支付的貸款利息提供的補(bǔ)貼。實(shí)質(zhì)是財(cái)政替企業(yè)向銀行支付利息。 （四）稅收補(bǔ)貼 又稱稅式支出，是國(guó)家對(duì)某些納稅人和課稅對(duì)象給予的稅收優(yōu)惠，包括減稅、免稅、退稅、稅收抵免等。 （五）進(jìn)出口補(bǔ)貼 進(jìn)口補(bǔ)貼是國(guó)家為體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，給予進(jìn)口國(guó)家急需產(chǎn)品的進(jìn)口商的一種補(bǔ)貼。 出口補(bǔ)貼是國(guó)家為降低出口商品的成本和價(jià)格，提高商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，給予出口商和出口商品生產(chǎn)者的補(bǔ)貼。 三、財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)安定 （一）財(cái)政補(bǔ)貼的正效應(yīng) ，優(yōu)化資源配置 ，增進(jìn)技術(shù)交流與合作 ，保持社會(huì)總供求基本平衡 ，影響價(jià)格調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。 （二）財(cái)政補(bǔ)貼的負(fù)效應(yīng) 第七章 稅收原理 ? 第一節(jié) 財(cái)政收入概述 一、財(cái)政收入分類 （一）按財(cái)政收入形式分類 國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入 國(guó)有資源收入 規(guī)費(fèi) 使用費(fèi) 罰沒收入 行政規(guī)費(fèi) 司法規(guī)費(fèi) 事業(yè)性收費(fèi) 企業(yè)性收費(fèi) （二）按財(cái)政收入來源的所有制結(jié)構(gòu)分 （三）按財(cái)政收入來源的部門結(jié)構(gòu)分 （四）按財(cái)政資金的管理方式分 ?預(yù)算內(nèi)收入：統(tǒng)一納入國(guó)家預(yù)算，按國(guó)家預(yù)算立法程序?qū)嵭幸?guī)范管理，由各級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用。主要包括稅收和收費(fèi) ?預(yù)算外收入：各級(jí)政府依據(jù)具有法律效力的法規(guī)采取收費(fèi)形式而形成的專項(xiàng)資金或?qū)ｍ?xiàng)基金。 二、財(cái)政收入的規(guī)模分析 （一）衡量指標(biāo) ：財(cái)政收入總量 ：財(cái)政收入 /GDP （二）影響因素