財(cái)政基礎(chǔ)ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 配置資源職能 （一）概念： 政府為了滿足公共需要，以征稅取得的收入向社會(huì)提供特定的產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)高效目標(biāo)。財(cái)政對(duì)資源的配置首先考慮的是社會(huì)效率，并對(duì)市場進(jìn)行補(bǔ)充和引導(dǎo)，最終使經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到最優(yōu)。 28 （二） 財(cái)政資源配置的機(jī)制和手段 1 根據(jù)政府的職能范圍確定公共產(chǎn)品的需要范圍，并以此合理確定財(cái)政收支占 GDP的比重。 2 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 3 合理安排財(cái)政投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國家重點(diǎn)建設(shè)。 4 通過政府投資、稅收、補(bǔ)貼等財(cái)政手段調(diào)節(jié)投資方向，提高社會(huì)投資效益 5 應(yīng)提高財(cái)政本身的配置效率。選最優(yōu)項(xiàng)目和對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督。 29 收入分配職能 （ 一）概念： 政府的財(cái)政收支活動(dòng)客觀上對(duì)社會(huì)收入與財(cái)富的分配產(chǎn)生直接與間接的影響。我們把財(cái)政所具有的這種能夠影響社會(huì)收入與財(cái)富分配的功能叫做財(cái)政的收入分配職能，簡稱收入分配職能。 收入分配職能的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公平分配，包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平 30 ? （二）衡量收入分配公平的標(biāo)準(zhǔn)（社會(huì)公平） 羅倫茲曲線 基尼系數(shù) — 收入差距極大，社會(huì)矛盾矛盾的激化一促即發(fā) 31 我國城鄉(xiāng)居民收入比達(dá) 基尼系數(shù)已達(dá) 20220917 ? 北京國際城市發(fā)展研究院前日聯(lián)合中國社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布了首部 《 社會(huì)管理藍(lán)皮書 —— 中國社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告 》 。報(bào)告指出，我國改革開放豐碩成果背后正隱藏著種種復(fù)雜多變的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)：貧富差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大，逼近社會(huì)容忍線；官民沖突、警民沖突現(xiàn)象加劇。 ? 基尼系數(shù)已達(dá) 基尼系數(shù)，是 20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼，根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。是比例數(shù)值，在 0和 1之間，是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)越小，紅線與綠線越接近，反應(yīng)收入水平越平均；反之，基尼系數(shù)越大，紅線與藍(lán)線越接近，反應(yīng)財(cái)富向少數(shù)人集中。 32 ? 藍(lán)皮書指出， 20世紀(jì) 80年代初，我國基尼系數(shù)為，而 2022年已達(dá)到 。 20世紀(jì) 90年代以來，基尼系數(shù)在以每年 ，并且有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。藍(lán)皮書援引的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到 ，國際上最高在兩倍左右。 ? 解讀 北京國際城市發(fā)展研究院副院長朱穎慧研究員指出，收入差距的擴(kuò)大不僅表現(xiàn)在收入上，同時(shí)也反映在財(cái)富的占有上。朱穎慧分析稱，土地、資源、資本等三種生產(chǎn)要素發(fā)揮了巨大的財(cái)富調(diào)整力量，房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、證券成為“最賺錢”的暴利行業(yè)。 “財(cái)富向少數(shù)人集中，污染向大多數(shù)人擴(kuò)散”的趨勢(shì)愈演愈烈。朱穎慧擔(dān)心，收入的差距和財(cái)富擁有的不平衡，正在將我國定型為一種兩極分化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。中間階層缺失正成為社會(huì)不穩(wěn)定的潛在根源。 33 （三）財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段 1 稅收 2 轉(zhuǎn)移性支出 3 收入政策，制度，主要是工資制度 4 間接再分配 34 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能 ? 為什么要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)？ ? 含義：指政府運(yùn)用財(cái)政分配并通過財(cái)政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)（逆向調(diào)節(jié)），從而保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 ? 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定： ? 財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)極為重要的目標(biāo)，就是保持或達(dá)到充分就業(yè)或高就業(yè)率，適度的穩(wěn)定物價(jià)水平，國際收支的平衡，合理的經(jīng)濟(jì)增長率。概括地說，就是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)。 ? 充分就業(yè)
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