【文章內(nèi)容簡介】 六、資源核算原則與程序 資源核算原則 ? 分層核算的原則 – 自然資源核算既可在全國范圍內(nèi)進行 ， 各地區(qū) （ 省市縣 ） 亦可在小范圍內(nèi)進行 ， 以在不同的空間尺度上反映自然資源基礎的消長情況 。 – 還可要求企業(yè)進行資源核算 ， 將自然資源核算與經(jīng)濟核算接軌 。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 首先是界定自然資源核算對象 如進行農(nóng)業(yè)自然資源核算時，農(nóng)業(yè)自然資源基礎主要包括耕地等農(nóng)用土地資源、農(nóng)用水資源、農(nóng)用能源、農(nóng)業(yè)生物資源等。 ? 其次是對自然資源進行實物量統(tǒng)計 其中包括統(tǒng)計自然資源的數(shù)量 、 質(zhì)量 、 利用等情況 。 這一過程對于自然資源核算具有決定性作用 ， 關系到核算能否順利進行 、 核算結(jié)果的可信與否 。 大多數(shù)情況下 ， 自然資源統(tǒng)計已有相當?shù)幕A ， 其數(shù)據(jù)資料是可以直接引用的 ， 但須注意其真?zhèn)?。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 第三是繪制然資源利用流向及流程圖 該圖用以直觀而形象地反映自然資源的增減變化 、 流入和流出的方向和過程 。 實際上 ， 其目的在于明確資源增減的原因 、 數(shù)量和利用的結(jié)構(gòu)情況 ，服務于建立資源核算帳戶 。 ? 第四是對自然資源進行估價 這是自然資源核算的關鍵步驟 ， 也是難點所在 ， 關系到核算的成敗 。 自然資源核算須建立在對自然資源的合理估價基礎之上 。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 第五是對自然資源進行分類核算 分類核算既包括對其逐類進行實物增減量的計算和流向分析 ， 也包括對其逐類進行值增減量的計算和流向分析 。 分類核算是綜合核算的基礎 。 ? 第六是對自然資源進行綜合核算 亦即進行資源價值總量的比較和平衡分析 ， 用以反映資源總量的整體變化情況 ， 同時亦可反映出資源利用的綜合效率情況 。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 第七是進行自然資源質(zhì)量指數(shù)核算 并以質(zhì)量指數(shù)核算校正數(shù)量核算和價值量核算的結(jié)果 。 ? 最后是將自然資源綜合價值量核算結(jié)果納入經(jīng)濟增長的成本效益分析之中 用以改進和完善常規(guī)經(jīng)濟成本效益分析 ， 使之符合可持續(xù)發(fā)展和自然資源可持續(xù)利用要求 。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 上述七個步驟中 ， 第一 、 二 、 三步是資源的數(shù)量核算部分 ， 有時亦統(tǒng)稱為資源數(shù)量核算；資源估價是資源價值量核算的基礎 ， 二者不可分 ，有時也同視為資源價值量核算 。 ? 若此 ， 自然資源核算將包括數(shù)量核算 、 價值量核算 、 質(zhì)量核算和將資源核算結(jié)果納入經(jīng)濟分析等四個步驟 ， 其中以價值量核算為核心 ， 數(shù)量核算是價值量核算的基礎 ， 質(zhì)量指數(shù)核算用以校正數(shù)量核算和價值量核算 ， 校正后的價值量核算結(jié)果納入經(jīng)濟成本效益分析 。 六、資源核算原則與程序 七、資源實物量核算 繪制資源數(shù)量變化流程 ? 農(nóng)用土地數(shù)量變化流程： 以耕地為核心的流程圖 。這實際上是確認與耕地資源具有相互轉(zhuǎn)化關系的其他土地利用類型 。 在我國 ， 一般分為十個土地利用類型 ， 即耕地 、 園地 、 林地 、 牧地 、 工礦用地 、 交通占地 、 居住用地 、 內(nèi)陸水域 、 三宜 （ 宜農(nóng) 、 宜林和宜牧 ） 荒地 、 難以利用的土地 （ 荒漠 、裸巖區(qū) 、 永久積雪區(qū)等 ） 。 耕地與難以利用土地之外的所有土地利用類型 ， 都可相互轉(zhuǎn)化 ， 只是轉(zhuǎn)化的方向和強度不一樣 。 由于耕地對土地自然性狀 （ 包括肥力 、 土層 、 植被 、 水分等 ） 要求是最高的或比較高的 ， 所以 ， 其他用途的土地要轉(zhuǎn)作耕地是很困難的 ， 而耕地要轉(zhuǎn)作他用卻極其容易 ， 這也正是耕地不斷減少的一個原因 。 園 地園地 園藝 牧 地 耕 地 工礦用地 難以利用土地 交通占地 宜農(nóng)荒地 居住用地 內(nèi)陸水域 林 地 以耕地為核心的農(nóng)用土地數(shù)量變化流程圖（ 圖中箭頭線段的粗細反映流量的大小 ） 園地 園地、林地、牧地、居民點用地、內(nèi)陸水域、交通占地、難以利用土地、工礦用地、宜農(nóng)荒地、耕地 實物量核算表填制及平衡 ? 具體做法是在帳戶中設增方和減方，以分別反映使資源增長的因素及其所引致的資源增長量和使資源減少的因素及其所引致的資源減少量。 ? 以耕地資源數(shù)量核算為例，其帳戶設置一般如下 七、資源實物量核算 耕地數(shù)量核算帳戶設置 增方 減方 原 因 數(shù) 量 原 因 數(shù) 量 新開荒地 工礦征用 復墾 城建占用 林地轉(zhuǎn)耕地 交通占用 牧地轉(zhuǎn)耕地 退耕還林 其他原因 退耕還牧 農(nóng)村建設占用 沙化荒棄 鹽堿化荒棄 海水侵蝕荒棄 水土流失破壞 其他原因 小 計 小 計 期初數(shù)量 期末數(shù)量 增方 耕地實物量核算表 我國現(xiàn)行自然資源實物量核算表 見 《 中國國民經(jīng)濟核算體系（ 2022） 》 ：附屬表 七、資源實物量核算 價值量核算的目的 ? 旨在以價值量這一統(tǒng)一量綱 ， 綜合地反映所有自然資源數(shù)量性狀的變化情況 ， 準確地反映自然資源基礎的消長變化 ， 用以評估可持續(xù)發(fā)展的資源基礎和潛力 。 ? 資源價值量亦即資源資本總值 ， 又稱自然資本(natural capital ， 與 human capital 和 physical capital 或 material capital 并列 )， 自然資源價值量核算可以反映自然資源對經(jīng)濟增長的貢獻 ，是將自然資源核算納入國民經(jīng)濟核算的基礎 。 八、資源價值量核算 資源價格的選擇 ? 價格的選擇對于自然資源價值量核算致關重要 ， 決定著價值量水平 ， 也決定著不同地區(qū)或不同時段間價值量的比較 。 ? 為真實地反映資源價值量的實際變化 ，應盡可能地消除價格變化對資源價值量水平的影響 ， 為此應選擇產(chǎn)品不變價來計算資源價格 ， 或直接選用資源不變價 。 八、資源價值量核算 資源質(zhì)量核算的理由 ? 自然資源不僅具有數(shù)量性狀 ， 而且具有質(zhì)量性狀 。 事實上 ， 正是以自然資源質(zhì)量性狀的改善來彌補數(shù)量性狀下降對自然資源基礎所造成的損失 。 ? 自然資源質(zhì)量性狀的改善是自然資源可持續(xù)利用的主要特點 ， 也是可持續(xù)發(fā)展的基礎 。 為此 ，加強自然資源質(zhì)量核算具有十分重要的意義 ? 自然資源質(zhì)量核算的關鍵是要確定統(tǒng)一的量綱 ，而指數(shù)化是實現(xiàn)統(tǒng)一量綱的主要方法 ， 為此提出自然資源質(zhì)量指數(shù)核算的概念和方法 。 ? 尤其適用于農(nóng)業(yè)自然資源核算 九、資源質(zhì)量指數(shù)核算 農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量核算 ? 自然資源基礎的雙重含義：數(shù)量和質(zhì)量 。 數(shù)量多寡 、質(zhì)量優(yōu)劣是自然資源基礎的兩大特征 。 為正確地反映自然資源基礎的消長變化 ， 不僅要關注資源數(shù)量的增減 ， 也應關注質(zhì)量性狀的變化 。 這一點對于可更新資源來說尤為如此 。 ? 質(zhì)量核算對數(shù)量和價值量核算結(jié)果的校正 如前所述 ，農(nóng)業(yè)自然資源核算包括數(shù)量核算 、 價值量核算和質(zhì)量核算等三部分 。 其中 ， 數(shù)量核算及以此為基礎的價值量核算是農(nóng)業(yè)自然資源核算的主體部分 ， 同時 ，質(zhì)量核算對于數(shù)量核算和價值量核算進行必要的校正 ， 以更真實地反映整個農(nóng)業(yè)自然資源基礎的消長變化 。 九、資源質(zhì)量指數(shù)核算 農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量核算 ? 農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用的主要方面：農(nóng)業(yè)自然資源是典型的可更新資源 ， 其可持續(xù)利用以數(shù)量的維系和質(zhì)量的保持為目標 。 受比較效益格局的影響 ， 農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量萎縮帶有一定的必然性 ， 因而 ， 質(zhì)量性狀的改善對于維系和增強農(nóng)業(yè)自然資源基礎致關重要 。 農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用的核心在于以質(zhì)量性狀的改善來彌補數(shù)量性狀的下降 ， 同時盡可能地減緩數(shù)量下降的速度 。 有鑒于此 ， 農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量性狀的改善是農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用的主要方面 。 農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用應對質(zhì)量性狀的變化給予高度重視 。 此謂進行農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量核算的主要原因 。 九、資源質(zhì)量指數(shù)核算 對質(zhì)量性狀變化的衡量 ? 統(tǒng)一量綱的問題 同類資源不同質(zhì)量性狀間是不可比的 。 為全面某一類農(nóng)業(yè)資源的質(zhì)量變化的總體情況 ， 需要將該類資源的所有質(zhì)量性狀綜合起來考慮 ， 從而必然產(chǎn)生一個統(tǒng)一量綱的問題 。 ? 動態(tài)的問題 資源的質(zhì)量性狀無疑是不斷變化的 。為此需要找到一種能動態(tài)反映資源質(zhì)量性狀變化的指標 。 ? 指數(shù)是理想的方法 綜合以上兩方面的考慮 ， 指數(shù)化是實現(xiàn)量綱統(tǒng)一和動態(tài)可比性的理想方法 。 指數(shù)化可以將有量綱指標轉(zhuǎn)化為無量綱指標 ， 而指數(shù)間是可以加總的 ， 從而可以從總體上反映資源質(zhì)量性狀的變化 。 九、資源質(zhì)量指數(shù)核算 農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量指數(shù)核算方法的描述