【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 六、資源核算原則與程序 資源核算原則 ? 分層核算的原則 – 自然資源核算既可在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行 ， 各地區(qū) （ 省市縣 ） 亦可在小范圍內(nèi)進(jìn)行 ， 以在不同的空間尺度上反映自然資源基礎(chǔ)的消長(zhǎng)情況 。 – 還可要求企業(yè)進(jìn)行資源核算 ， 將自然資源核算與經(jīng)濟(jì)核算接軌 。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 首先是界定自然資源核算對(duì)象 如進(jìn)行農(nóng)業(yè)自然資源核算時(shí)，農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)主要包括耕地等農(nóng)用土地資源、農(nóng)用水資源、農(nóng)用能源、農(nóng)業(yè)生物資源等。 ? 其次是對(duì)自然資源進(jìn)行實(shí)物量統(tǒng)計(jì) 其中包括統(tǒng)計(jì)自然資源的數(shù)量 、 質(zhì)量 、 利用等情況 。 這一過(guò)程對(duì)于自然資源核算具有決定性作用 ， 關(guān)系到核算能否順利進(jìn)行 、 核算結(jié)果的可信與否 。 大多數(shù)情況下 ， 自然資源統(tǒng)計(jì)已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ) ， 其數(shù)據(jù)資料是可以直接引用的 ， 但須注意其真?zhèn)?。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 第三是繪制然資源利用流向及流程圖 該圖用以直觀而形象地反映自然資源的增減變化 、 流入和流出的方向和過(guò)程 。 實(shí)際上 ， 其目的在于明確資源增減的原因 、 數(shù)量和利用的結(jié)構(gòu)情況 ，服務(wù)于建立資源核算帳戶 。 ? 第四是對(duì)自然資源進(jìn)行估價(jià) 這是自然資源核算的關(guān)鍵步驟 ， 也是難點(diǎn)所在 ， 關(guān)系到核算的成敗 。 自然資源核算須建立在對(duì)自然資源的合理估價(jià)基礎(chǔ)之上 。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 第五是對(duì)自然資源進(jìn)行分類核算 分類核算既包括對(duì)其逐類進(jìn)行實(shí)物增減量的計(jì)算和流向分析 ， 也包括對(duì)其逐類進(jìn)行值增減量的計(jì)算和流向分析 。 分類核算是綜合核算的基礎(chǔ) 。 ? 第六是對(duì)自然資源進(jìn)行綜合核算 亦即進(jìn)行資源價(jià)值總量的比較和平衡分析 ， 用以反映資源總量的整體變化情況 ， 同時(shí)亦可反映出資源利用的綜合效率情況 。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 第七是進(jìn)行自然資源質(zhì)量指數(shù)核算 并以質(zhì)量指數(shù)核算校正數(shù)量核算和價(jià)值量核算的結(jié)果 。 ? 最后是將自然資源綜合價(jià)值量核算結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本效益分析之中 用以改進(jìn)和完善常規(guī)經(jīng)濟(jì)成本效益分析 ， 使之符合可持續(xù)發(fā)展和自然資源可持續(xù)利用要求 。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 上述七個(gè)步驟中 ， 第一 、 二 、 三步是資源的數(shù)量核算部分 ， 有時(shí)亦統(tǒng)稱為資源數(shù)量核算；資源估價(jià)是資源價(jià)值量核算的基礎(chǔ) ， 二者不可分 ，有時(shí)也同視為資源價(jià)值量核算 。 ? 若此 ， 自然資源核算將包括數(shù)量核算 、 價(jià)值量核算 、 質(zhì)量核算和將資源核算結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)分析等四個(gè)步驟 ， 其中以價(jià)值量核算為核心 ， 數(shù)量核算是價(jià)值量核算的基礎(chǔ) ， 質(zhì)量指數(shù)核算用以校正數(shù)量核算和價(jià)值量核算 ， 校正后的價(jià)值量核算結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)成本效益分析 。 六、資源核算原則與程序 七、資源實(shí)物量核算 繪制資源數(shù)量變化流程 ? 農(nóng)用土地?cái)?shù)量變化流程： 以耕地為核心的流程圖 。這實(shí)際上是確認(rèn)與耕地資源具有相互轉(zhuǎn)化關(guān)系的其他土地利用類型 。 在我國(guó) ， 一般分為十個(gè)土地利用類型 ， 即耕地 、 園地 、 林地 、 牧地 、 工礦用地 、 交通占地 、 居住用地 、 內(nèi)陸水域 、 三宜 （ 宜農(nóng) 、 宜林和宜牧 ） 荒地 、 難以利用的土地 （ 荒漠 、裸巖區(qū) 、 永久積雪區(qū)等 ） 。 耕地與難以利用土地之外的所有土地利用類型 ， 都可相互轉(zhuǎn)化 ， 只是轉(zhuǎn)化的方向和強(qiáng)度不一樣 。 由于耕地對(duì)土地自然性狀 （ 包括肥力 、 土層 、 植被 、 水分等 ） 要求是最高的或比較高的 ， 所以 ， 其他用途的土地要轉(zhuǎn)作耕地是很困難的 ， 而耕地要轉(zhuǎn)作他用卻極其容易 ， 這也正是耕地不斷減少的一個(gè)原因 。 園 地園地 園藝 牧 地 耕 地 工礦用地 難以利用土地 交通占地 宜農(nóng)荒地 居住用地 內(nèi)陸水域 林 地 以耕地為核心的農(nóng)用土地?cái)?shù)量變化流程圖（ 圖中箭頭線段的粗細(xì)反映流量的大小 ） 園地 園地、林地、牧地、居民點(diǎn)用地、內(nèi)陸水域、交通占地、難以利用土地、工礦用地、宜農(nóng)荒地、耕地 實(shí)物量核算表填制及平衡 ? 具體做法是在帳戶中設(shè)增方和減方，以分別反映使資源增長(zhǎng)的因素及其所引致的資源增長(zhǎng)量和使資源減少的因素及其所引致的資源減少量。 ? 以耕地資源數(shù)量核算為例，其帳戶設(shè)置一般如下 七、資源實(shí)物量核算 耕地?cái)?shù)量核算帳戶設(shè)置 增方 減方 原 因 數(shù) 量 原 因 數(shù) 量 新開(kāi)荒地 工礦征用 復(fù)墾 城建占用 林地轉(zhuǎn)耕地 交通占用 牧地轉(zhuǎn)耕地 退耕還林 其他原因 退耕還牧 農(nóng)村建設(shè)占用 沙化荒棄 鹽堿化荒棄 海水侵蝕荒棄 水土流失破壞 其他原因 小 計(jì) 小 計(jì) 期初數(shù)量 期末數(shù)量 增方 耕地實(shí)物量核算表 我國(guó)現(xiàn)行自然資源實(shí)物量核算表 見(jiàn) 《 中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（ 2022） 》 ：附屬表 七、資源實(shí)物量核算 價(jià)值量核算的目的 ? 旨在以價(jià)值量這一統(tǒng)一量綱 ， 綜合地反映所有自然資源數(shù)量性狀的變化情況 ， 準(zhǔn)確地反映自然資源基礎(chǔ)的消長(zhǎng)變化 ， 用以評(píng)估可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)和潛力 。 ? 資源價(jià)值量亦即資源資本總值 ， 又稱自然資本(natural capital ， 與 human capital 和 physical capital 或 material capital 并列 )， 自然資源價(jià)值量核算可以反映自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn) ，是將自然資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ) 。 八、資源價(jià)值量核算 資源價(jià)格的選擇 ? 價(jià)格的選擇對(duì)于自然資源價(jià)值量核算致關(guān)重要 ， 決定著價(jià)值量水平 ， 也決定著不同地區(qū)或不同時(shí)段間價(jià)值量的比較 。 ? 為真實(shí)地反映資源價(jià)值量的實(shí)際變化 ，應(yīng)盡可能地消除價(jià)格變化對(duì)資源價(jià)值量水平的影響 ， 為此應(yīng)選擇產(chǎn)品不變價(jià)來(lái)計(jì)算資源價(jià)格 ， 或直接選用資源不變價(jià) 。 八、資源價(jià)值量核算 資源質(zhì)量核算的理由 ? 自然資源不僅具有數(shù)量性狀 ， 而且具有質(zhì)量性狀 。 事實(shí)上 ， 正是以自然資源質(zhì)量性狀的改善來(lái)彌補(bǔ)數(shù)量性狀下降對(duì)自然資源基礎(chǔ)所造成的損失 。 ? 自然資源質(zhì)量性狀的改善是自然資源可持續(xù)利用的主要特點(diǎn) ， 也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ) 。 為此 ，加強(qiáng)自然資源質(zhì)量核算具有十分重要的意義 ? 自然資源質(zhì)量核算的關(guān)鍵是要確定統(tǒng)一的量綱 ，而指數(shù)化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一量綱的主要方法 ， 為此提出自然資源質(zhì)量指數(shù)核算的概念和方法 。 ? 尤其適用于農(nóng)業(yè)自然資源核算 九、資源質(zhì)量指數(shù)核算 農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量核算 ? 自然資源基礎(chǔ)的雙重含義：數(shù)量和質(zhì)量 。 數(shù)量多寡 、質(zhì)量?jī)?yōu)劣是自然資源基礎(chǔ)的兩大特征 。 為正確地反映自然資源基礎(chǔ)的消長(zhǎng)變化 ， 不僅要關(guān)注資源數(shù)量的增減 ， 也應(yīng)關(guān)注質(zhì)量性狀的變化 。 這一點(diǎn)對(duì)于可更新資源來(lái)說(shuō)尤為如此 。 ? 質(zhì)量核算對(duì)數(shù)量和價(jià)值量核算結(jié)果的校正 如前所述 ，農(nóng)業(yè)自然資源核算包括數(shù)量核算 、 價(jià)值量核算和質(zhì)量核算等三部分 。 其中 ， 數(shù)量核算及以此為基礎(chǔ)的價(jià)值量核算是農(nóng)業(yè)自然資源核算的主體部分 ， 同時(shí) ，質(zhì)量核算對(duì)于數(shù)量核算和價(jià)值量核算進(jìn)行必要的校正 ， 以更真實(shí)地反映整個(gè)農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)的消長(zhǎng)變化 。 九、資源質(zhì)量指數(shù)核算 農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量核算 ? 農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用的主要方面：農(nóng)業(yè)自然資源是典型的可更新資源 ， 其可持續(xù)利用以數(shù)量的維系和質(zhì)量的保持為目標(biāo) 。 受比較效益格局的影響 ， 農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量萎縮帶有一定的必然性 ， 因而 ， 質(zhì)量性狀的改善對(duì)于維系和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)致關(guān)重要 。 農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用的核心在于以質(zhì)量性狀的改善來(lái)彌補(bǔ)數(shù)量性狀的下降 ， 同時(shí)盡可能地減緩數(shù)量下降的速度 。 有鑒于此 ， 農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量性狀的改善是農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用的主要方面 。 農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用應(yīng)對(duì)質(zhì)量性狀的變化給予高度重視 。 此謂進(jìn)行農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量核算的主要原因 。 九、資源質(zhì)量指數(shù)核算 對(duì)質(zhì)量性狀變化的衡量 ? 統(tǒng)一量綱的問(wèn)題 同類資源不同質(zhì)量性狀間是不可比的 。 為全面某一類農(nóng)業(yè)資源的質(zhì)量變化的總體情況 ， 需要將該類資源的所有質(zhì)量性狀綜合起來(lái)考慮 ， 從而必然產(chǎn)生一個(gè)統(tǒng)一量綱的問(wèn)題 。 ? 動(dòng)態(tài)的問(wèn)題 資源的質(zhì)量性狀無(wú)疑是不斷變化的 。為此需要找到一種能動(dòng)態(tài)反映資源質(zhì)量性狀變化的指標(biāo) 。 ? 指數(shù)是理想的方法 綜合以上兩方面的考慮 ， 指數(shù)化是實(shí)現(xiàn)量綱統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)可比性的理想方法 。 指數(shù)化可以將有量綱指標(biāo)轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱指標(biāo) ， 而指數(shù)間是可以加總的 ， 從而可以從總體上反映資源質(zhì)量性狀的變化 。 九、資源質(zhì)量指數(shù)核算 農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量指數(shù)核算方法的描述