【正文】 算 ? 始于 1990年 ? 把自然資源作為一種有形資產(chǎn)，包括農(nóng)業(yè)土地、非農(nóng)業(yè)土地、礦產(chǎn)、能源、漁類、森林等，通過貨幣計(jì)價(jià)納入國(guó)民資產(chǎn)負(fù)債表中 ? 自然資源核算步驟： – ①估價(jià) —將已被發(fā)現(xiàn)并以當(dāng)前價(jià)格和可用技術(shù)開采獲利的資源作為核算對(duì)象 – ②折舊和耗竭。然而，這類國(guó)家由于耗掉了其財(cái)富來源將會(huì)變窮，其經(jīng)濟(jì)前景將會(huì)暗淡 ” （世界資源所， 1990年，第362頁(yè)）。 – 自然資源核算應(yīng)建立在可信的自然資源估價(jià)基礎(chǔ)之上。 三、資源核算界定 資源核算內(nèi)容 ? 存量核算和流量核算 – 從核算的時(shí)間看，自然資源核算不僅著眼于靜態(tài)而進(jìn)行資源的存量核算 (stock accounting)，更應(yīng)著眼于動(dòng)態(tài)而進(jìn)行資源的流量核算 (flow accounting)，或進(jìn)行連續(xù)時(shí)段的資源核算。 – 我認(rèn)為 ， 為更全面地反映自然資源基礎(chǔ)的真實(shí)變化 ， 自然資源核算還應(yīng)包括資源質(zhì)量指數(shù)核算 (quality index accounting)在內(nèi) 。第九講 資源核算 核算與會(huì)計(jì) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算 資源核算界定 資源核算起源與發(fā)展 資源核算功能 資源核算原則與程序 資源實(shí)物核算 資源價(jià)值核算 資源質(zhì)量指數(shù)核算 資源核算制度 中國(guó)資源核算問題 關(guān)于綠色核算 關(guān)于資源減耗 一、核算與會(huì)計(jì) 核算 ? 核實(shí)、計(jì)算 — 記帳與算帳 ? 對(duì)數(shù)據(jù)的核實(shí) – 收與支 – 成本與收益 – 統(tǒng)計(jì)是基礎(chǔ)：內(nèi)部統(tǒng)計(jì)、社會(huì)統(tǒng)計(jì) ? 對(duì)數(shù)據(jù)的計(jì)算 – 收與支 – 成本與收益 – 損益平衡點(diǎn) 會(huì)計(jì) ?微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一 ?會(huì)與計(jì) ?會(huì)：數(shù)據(jù)與情況的匯集 ?計(jì)：計(jì)算、謀略，服務(wù)于決策 ?計(jì)有時(shí)同于稽，有稽查或監(jiān)督的含義 ?會(huì)計(jì)既是活動(dòng)，也是崗位、職責(zé) ?會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性 一、核算與會(huì)計(jì) 帳戶與記帳 ? 流水帳與盤點(diǎn) ? T型（工字型）帳戶 – T型，左為收，右為支 – 工型，同于 T型 ? 電子帳戶 ? 記帳 – 基礎(chǔ)工作之一 – 借貸法 – 收支法 – 增減法 一、核算與會(huì)計(jì) 算帳：平衡 ? 借貸（ creditdebit） ? 收支（ ineoute） ? 增減（ increasedecrease） ? 平衡（ balancing）及平衡表（ balancing sheet） ? 赤字（ deficit/minus） ? 盈余（ surplus/plus） 一、核算與會(huì)計(jì) 二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的演替 ? 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算自 17世紀(jì) 60年代開始萌芽以來，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)發(fā)展過程，直到 20世紀(jì) 50年代才建立起國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系雛形。 – 在自然資源核算中 ， 數(shù)量核算 、 價(jià)值量核算和質(zhì)量指數(shù)核算同等重要 ， 缺一不可 ， 互為基礎(chǔ) 、 互為補(bǔ)充 。 – 存量核算有助于評(píng)估某一時(shí)刻的資源總量及其與經(jīng)濟(jì)總量間的關(guān)系，也有助于對(duì)不同地區(qū)間的資源存量進(jìn)行比較； – 流量核算則有助于認(rèn)識(shí)一國(guó)或一地區(qū)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而發(fā)生的自然資源基礎(chǔ)變化，有助于分析資源流與經(jīng)濟(jì)流間的動(dòng)態(tài)關(guān)系 三、資源核算界定 資源核算內(nèi)容 ? 納入經(jīng)濟(jì)核算 – 從廣義的角度看，自然資源核算還應(yīng)包括將自然資源核算納入經(jīng)濟(jì)核算的過程，亦即將自然資源核算與經(jīng)濟(jì)核算有機(jī)地結(jié)合的過程。 – 估價(jià)是核算的最重要組成部分 – Accounting+Pricing 三、資源核算界定 資源核算基礎(chǔ) ? 自然資源統(tǒng)計(jì) – 資源統(tǒng)計(jì)內(nèi)容： ? 數(shù)量統(tǒng)計(jì)：增減及其流程和原因 ? 質(zhì)量統(tǒng)計(jì)：變化及其原因 ? 價(jià)值量統(tǒng)計(jì)： – 資源統(tǒng)計(jì)制度 ? 關(guān)于統(tǒng)計(jì)主體、客體、科目、頻率、結(jié)果及其處理等的規(guī)定 ? 挑戰(zhàn)性與基礎(chǔ)性的矛盾 ? 缺位嚴(yán)重 /極為薄弱 /真實(shí)性問題 三、資源核算界定 資源核算基礎(chǔ) ? 自然資源估價(jià) – 有與無 – 科學(xué)與非科學(xué) – 公正與不公正 – 制度化與隨意性 – 防止價(jià)格扭曲與不實(shí) – 連續(xù)與間斷 – 公開與不透明 三、資源核算界定 資源核算基礎(chǔ) ? 經(jīng)濟(jì)核算制度 – 現(xiàn)行 GDP – 對(duì) GDP核算制度的補(bǔ)充 ? 管理考核制度 – 政府政績(jī)考核 – 近視與不負(fù)責(zé) – 自下而上的考核與自上而下的考核 三、資源核算界定 四、資源核算的起源與發(fā)展 資源核算的背景 ? 資源核算產(chǎn)生于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式反思的結(jié)果。 ? “ 先破壞、后保護(hù)；先污染、后治理；先耗竭、后節(jié)約；先砍林、后種樹 ” ? 造林與砍林對(duì) GDP都是正向貢獻(xiàn) 美國(guó)的資源核算 ? 1989年 6月通過了資源環(huán)境核算法律，要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)際開發(fā)署推進(jìn)資源核算。 在現(xiàn)行核算體系中，從國(guó)民收入總額中扣去固定資產(chǎn)折舊即為國(guó)民凈收入。按以上述方法，拿大統(tǒng)計(jì)局計(jì)算了 l 98 198 1986年資源開采中的凈收益近似值及資源耗竭值。 四、資源核算的起源與發(fā)展 我國(guó)資源核算發(fā)展歷程 ? 我國(guó)資源核算工作起步相對(duì)較晚 ,按進(jìn)程可以分為消化起步 、 理論研究 、 初步實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)推進(jìn) 3階段 ? 消化起步階段：以 1987年李金昌等翻譯了美國(guó)世界資源研究所雷佩托 (Repetto)博士的 《 關(guān)于自然資源核算與折舊問題 》 、 《 挪威的自然資源核算與分析 》 等研究報(bào)告為開端 。 在這一階段構(gòu)建了資源核算的理論框架 ,研究了資源價(jià)值與價(jià)格問題 ,確定了資源核算流程圖 ,該流程包括對(duì)每一種自然資源進(jìn)行核算 (第 1層 )、 自然資源綜合核算 (第 2層 )、 自然資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系 (第 3層 )等由低到高的 3個(gè)層次 ,這些成果包含在1991年出版的 《 資源核算論 》 中 。土地 、 草原 、 灘涂和海域 ， 在開發(fā)中不斷追加人類勞動(dòng) ， 收益率可以呈穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì) 。 ? 這種現(xiàn)象在地產(chǎn)市場(chǎng)中極為常見 ， 過度的投機(jī)往往會(huì)帶來地產(chǎn)市場(chǎng)的虛假繁榮 ， 并由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的虛假增長(zhǎng) 、 引致泡沫經(jīng)濟(jì) 五、資源核算的功能 是判別自然資源利用之可持續(xù)性的分析手段 ? 自然資源核算有助于解決如下問題：如何確定或確認(rèn)自然資源的最佳或最適度的利用水平 ？如何在世代間進(jìn)行自然資源的合理分配 ， 以最大限度地滿足各代人的需要 ？ 如何定量地 、 及時(shí)地判斷自然資源基礎(chǔ)在數(shù)量 、 質(zhì)量和價(jià)值量等方面的變化 ？ 如何在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)將自然資源基礎(chǔ)消長(zhǎng)的因素考慮進(jìn)來 ？ ? 更為重要的是 ， 自然資源核算是實(shí)現(xiàn)寓自然資源保護(hù)于自然資源利用 、 寓自然資源可持續(xù)利用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的最有效的手段之一 。 不同類型的自然資源具有數(shù)量和質(zhì)量方面的不可比性 – 二是因?yàn)椴煌愋偷淖匀毁Y源有不同的利用流程 ， 從而核算的過程也不相同 。 – 即時(shí)市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)則在于能及時(shí)地反映資源即時(shí)供求關(guān)系；以即時(shí)價(jià)計(jì)量的自然資源價(jià)值 ， 可與以即時(shí)價(jià)計(jì)量的國(guó)民生產(chǎn)總值進(jìn)行比較 ， 反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然資源利用效率水平 。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 首先是界定自然資源核算對(duì)象 如進(jìn)行農(nóng)業(yè)自然資源核算時(shí)，農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)主要包括耕地等農(nóng)用土地資源、農(nóng)用水資源、農(nóng)用能源、農(nóng)業(yè)生物資源等。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 第三是繪制然資源利用流向及流程圖 該圖用以直觀而形象地反映自然資源的增減變化 、 流入和流出的方向和過程 。 六、資源核算原則與程序 資源核算程序 ? 第五是對(duì)自然資源進(jìn)行分類核算 分類核算既包括對(duì)其逐類進(jìn)行實(shí)物增減量的計(jì)算和流向分析 ， 也包括對(duì)其逐類進(jìn)行值增減量的計(jì)算和流向分析 。 ? 最后是將自然資源綜合價(jià)值量核算結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本效益分析之中 用以改進(jìn)和完善常規(guī)經(jīng)濟(jì)成本效益分析 ， 使之符合可持續(xù)發(fā)展和自然資源可持續(xù)利用要求 。這實(shí)際上是確認(rèn)與耕地資源具有相互轉(zhuǎn)化關(guān)系的其他土地利用類型 。 園 地園地 園藝 牧 地 耕 地 工礦用地 難以利用土地 交通占地 宜農(nóng)荒地 居住用地 內(nèi)陸水域 林 地 以耕地為核心的農(nóng)用土地?cái)?shù)量變化流程圖（ 圖中箭頭線段的粗細(xì)反映流量的大小 ） 園地 園地、林地、牧地、居民點(diǎn)用地、內(nèi)陸水域、交通占地、難以利用土地、工礦用地、宜農(nóng)荒地、耕地 實(shí)物量核算表填制及平衡 ? 具體做法是在帳戶中設(shè)增方和減方，以分別反映使資源增長(zhǎng)的因素及其所引致的資源增長(zhǎng)量和使資源減少的因素及其所引致的資源減少量。 ? 為真實(shí)地反映資源價(jià)值量的實(shí)際變化 ，應(yīng)盡可能地消除價(jià)格變化對(duì)資源價(jià)值量水平的影響 ， 為此應(yīng)選擇產(chǎn)品不變價(jià)來計(jì)算資源價(jià)格 ， 或直接選用資源不變價(jià) 。 為此 ，加強(qiáng)自然資源質(zhì)量核算具有十分重要的意義 ? 自然資源質(zhì)量核算的關(guān)鍵是要確定統(tǒng)一的量綱 ，而指數(shù)化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一量綱的主要方法 ， 為此提出自然資源質(zhì)量指數(shù)核算的概念和方法 。 這一點(diǎn)對(duì)于可更新資源來說尤為如此 。 受比較效益格局的影響 ， 農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量萎縮帶有一定的必然性 ， 因而 ， 質(zhì)量性狀的改善對(duì)于維系和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)致關(guān)重要 。