【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)管法 ? （二）、反不正當(dāng)競爭法律制度 ? 欺騙性標(biāo)示行為監(jiān)管法 ? 侵犯商業(yè)秘密監(jiān)管法 ? 詆毀商譽(yù)行為監(jiān)管法 ? 商業(yè)賄賂行為監(jiān)管法 ? 不當(dāng)附獎(jiǎng)贈促銷行為監(jiān)管法 ? （三）、特殊市場監(jiān)管法 ? 包括消費(fèi)品市場、廣告市場、金融市場等 四、市場監(jiān)管法的價(jià)值 民法的價(jià)值 —— 權(quán)利秩序 ? 行政法的價(jià)值 ——權(quán)力秩序 ? 經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值 ——經(jīng)濟(jì)秩序 ? 刑法的價(jià)值 —— 社會秩序 ? 市場監(jiān)管法的價(jià)值 ——市場秩序 ? 市場監(jiān)管法的公平價(jià)值 ? 市場監(jiān)管法的效率價(jià)值 ? 市場監(jiān)管法的秩序價(jià)值 五、市場監(jiān)管法的宗旨 ? 初級宗旨 ： 通過調(diào)整市場監(jiān)管關(guān)系，恢復(fù)和維護(hù) ? 公平競爭機(jī)制，提高市場配置資源的 ? 效率，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益。 ? 終極宗旨 ： 通過初級宗旨的達(dá)成，不斷解決個(gè)體 營利性和社會公益性的矛盾，克服市 場失靈，保障社會公益和基本人權(quán)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社 會的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。 第十二章、競爭法律制度 ? 一、競爭的理論 ? （一）、競爭的概念 ? 是具有不同經(jīng)濟(jì)利益的兩個(gè)以上經(jīng)營者，為爭取受益最大化，以其他利害關(guān)系人為對手，采用能夠爭取交易機(jī)會的商業(yè)策略，爭取市場的行為。 ? （二）、競爭的特征 ? 市場結(jié)構(gòu)特征 ? 一個(gè)市場上同一方（賣方）存在眾多的、至少兩個(gè)獨(dú)立的參與者。 ? 市場行為特征 ? 市場交易的目的或動機(jī)是獲得交易合同，為此采取能夠擊敗對手的各種措施。 （三）、競爭的內(nèi)容 ? 價(jià)格競爭 低級競爭 ? 組織競爭 規(guī)模經(jīng)濟(jì) ? 技術(shù)競爭 創(chuàng)新競爭 產(chǎn)品差異 ? 質(zhì)量競爭 ? 服務(wù)競爭 ? 潛在競爭 進(jìn)入壁壘 （四）競爭、產(chǎn)業(yè)、市場的關(guān)系 ? 產(chǎn)業(yè) ：生產(chǎn)具有替代關(guān)系產(chǎn)品的企業(yè)群是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。 ? 產(chǎn)業(yè)視野下的市場 ：市場的本質(zhì)是為了爭奪交易 ? 合同而進(jìn)行的競爭的場所，而不僅僅是或主 ? 要不是商品交換的場所 ? 意義 ：是處理具體案件時(shí)界定一個(gè)市場 ——相關(guān)市 ? 場 ——競爭性市場，一個(gè)企業(yè)是否為壟斷的基 ? 本要素。 ? 競爭法所指的競爭是“賣方之間的競爭”，而非“買方的競爭”，競爭立法的宗旨是消費(fèi)者權(quán)益的增加。 （五）、法律視野下的競爭觀 ? 競爭是一種動態(tài)的、多方位的經(jīng)濟(jì)爭勝活動，它不僅指現(xiàn)實(shí)市場上的競爭，也包括潛在競爭，不僅指相同產(chǎn)品之間的競爭，還包括替代品之間的競爭，不僅指價(jià)格競爭，更多地體現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、技術(shù)和組織制度、創(chuàng)新等非價(jià)格競爭方式，進(jìn)而，應(yīng)辨證地看待壟斷與競爭的關(guān)系（包括它們之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系），對具有市場支配力的壟斷持寬容態(tài)度，對利用市場支配力損害競爭力的行為予以打擊。 ? 競爭的表現(xiàn)形式 ——現(xiàn)實(shí)競爭和潛在競爭 ? 兩種市場的競爭 ——國內(nèi)市場和國際市場 ? 競爭的兩種方式 ——價(jià)格競爭和非價(jià)格競爭 二、競爭法的理論 ? （一）、競爭法的概念 ? 競爭法，是指在反對壟斷或限制競爭和反對不正當(dāng)競爭過程中發(fā)生的市場監(jiān)管關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 ? （二）、競爭法的法益目標(biāo)結(jié)構(gòu) ? 經(jīng)營者利益 ? 消費(fèi)者利益 ? 社會公眾利益 （三）、競爭法的立法模式 分立式 以德國為代表 優(yōu)點(diǎn) ： 針對性強(qiáng)，規(guī)制有力，立法內(nèi)容界限清楚 缺點(diǎn) ： 兩套法律要互相配合，由不同機(jī)關(guān)各司其 職，協(xié)調(diào)性要求高 合立式 以匈牙利、臺灣地區(qū)為代表 優(yōu)點(diǎn) ： 照顧兩種行為大共性，從統(tǒng)一角度進(jìn)行規(guī) 制，易于執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一理解，有助于發(fā)揮綜 合效用 缺點(diǎn) ： 立法難度大，立法不善則規(guī)制乏力 綜合式 以美國為代表 優(yōu)點(diǎn) ： 輕法典重實(shí)用，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和靈活性 缺點(diǎn) ： 立法分散性，體系相對缺乏 （四）、我國競爭立法的思路 ? 我國競爭立法應(yīng)該確立競爭導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信念，在政策取向上應(yīng)采取 “ 可競爭 ” 理論模式 ? 具體內(nèi)容 ? 保持市場的開放，減少對市場的法律限 ? 制，消除對市場進(jìn)入的行政限制，禁止壟 ? 斷企業(yè)故意提高市場壁壘，阻礙潛在競爭 ? 對手進(jìn)入市場； ? 打擊反競爭的市場行為，維護(hù)市場競爭秩序。 反壟斷法 一、壟斷的概念 ? 反壟斷法規(guī)制的壟斷行為，是指獨(dú)占或有組織聯(lián)合等形式， ? 憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢或行政權(quán)力，操縱或支配市場，限制和排斥競 ? 爭的行為。 ? （一）、 特征 ： ? 形成壟斷的主要方式是獨(dú)占或有組織的聯(lián)合 ? 壟斷形成的憑借力量是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢或行政權(quán)力，前者形成經(jīng) ? 濟(jì)性壟斷，后者形成行政性壟斷 ? 壟斷限制和排斥競爭 ? （二）、 分類： ? 依市場占有情況，分為獨(dú)占壟斷、寡頭壟斷和聯(lián)合壟斷 ? 依產(chǎn)生的原因，分為經(jīng)濟(jì)性壟斷、國家壟斷、行政壟斷 ? 和自然壟斷 ? 依法律的態(tài)度，可分為合法壟斷和非法壟斷 二、反壟斷法概述 ? （一）、概念 ? 反壟斷法是在反對壟斷或限制競爭過程中發(fā)生的市場監(jiān)管關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。 ? 規(guī)制的是對市場競爭設(shè)置障礙的控制市場 ? 的行為。 ? 規(guī)制的對象是企業(yè)和企業(yè)的聯(lián)合組織 ? 是實(shí)體法和程序法的總和，特別包含了眾 ? 多的行政法規(guī)。 ? （二）、反壟斷法的規(guī)制對象 ? 濫用市場支配地位 ? 限制競爭協(xié)議 ? 經(jīng)營者集中 ? 行政性壟斷 ? （三）、反壟斷法的立法宗旨 ? 保護(hù)市場主體的自由權(quán)利 ? 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 ? 維護(hù)社會財(cái)富分配的正義 ? 維護(hù)社會的政治民主 三、我國反壟斷法的立法進(jìn)程 ? 1994年，由商務(wù)部負(fù)責(zé)起草和調(diào)研工作，反壟斷法被列入 ? 第八屆全國人大常委會立法規(guī)劃。 1998年，再次被列入第九屆全國人大常委會立法規(guī)劃。 2022年 12月，全國人大常委會又將該法列入十屆全國人大立法 ? 規(guī)劃。 2022年，國務(wù)院將該法列入立法計(jì)劃。 2022年 2月 《 反壟斷法 》 又被全國人大常委會列入立法計(jì)劃。 2022年 12月，商務(wù)部稱 《 反壟斷法 》 修改審查已獲較大進(jìn)展。 2022年 3月，政協(xié)委員呼吁盡快出臺 《 反壟斷法 》 。 2022年 6月，反壟斷法草案提交全國人大常委會首次審議。 2022年 6月 25日，十屆全國人大常委會二審反壟斷法草案，增加 ? 六項(xiàng)新規(guī)定。 2022年 8月 29日，全國人大法律委通過反壟斷法草案。 1 2022年 8月 30日，十屆人大常委會表決通過反壟斷法草案。 四、我國反壟斷法的具體表述 ? （一）、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為包括： ? 經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議； ? 經(jīng)營者濫用市場支配地位； ? 具有或者可能具有排除、限制競爭 ? 效果的經(jīng)營者集中。 （二）、 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者 達(dá)成下列壟斷協(xié)議： 固定或者變更商品價(jià)格； 限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量； 分割銷售市場或者原材料采購市場； 限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、 新產(chǎn)品； 聯(lián)合抵制交易； 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 ? （三）、濫用市場支配地位 ? 以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商 品； ? 沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品； ? 沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易； ? 沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或 ? 者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易； ? 沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合 ? 理的交易條件； ? 沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格 ? 等交易條件上實(shí)行差別待遇； ? 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位 ? 的行為。 市場支配地位 一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的； 兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的； 三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。 ? （四）、經(jīng)營者集中 經(jīng)營者合并； 經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者 的控制權(quán)； 經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者 能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。 五、反壟斷法的三大關(guān)鍵 是有關(guān)管制性產(chǎn)業(yè)的壟斷問題 。 目前，在石油、供水、供電、電信、郵政、鐵路、交運(yùn)、保險(xiǎn)等行業(yè)和一些基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，都存在著程度不同的壟斷。 是行政壟斷問題 。 行政性限制競爭行為不僅嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益，還會嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益，同時(shí)也會引發(fā)腐敗。對于行政壟斷，反壟斷法雖難以治本，但治標(biāo)也比無所作為好，至少可以起到遏制的效果。 是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)問題 。 反壟斷法不僅要面對大企業(yè)集團(tuán)或者壟斷企業(yè)限制競爭的行為，而且還要同政府濫用行政權(quán)力限制競爭的行為作斗爭，這就要求執(zhí)法機(jī)關(guān)必須獨(dú)立，超過現(xiàn)有的部門利益 。 第十三章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 ? 一、消費(fèi)者保護(hù)立法的原因 ? 信息不對稱和非完全信息使消費(fèi)者處 ? 于劣勢 ? 消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)力量上處于明顯的劣勢 ? 地位 ? 消費(fèi)者在尋求法律保護(hù)方面處于被動 ? 的弱勢地位 二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法進(jìn)程 ? （一）國際社會 ? 1962年，美國總統(tǒng)肯尼迪提出總統(tǒng)特別國 ? 情咨文，提出消費(fèi)者四項(xiàng)權(quán)利。即 安全權(quán)、 ? 知情權(quán)、選擇權(quán)、意見被尊重權(quán)。 ? 1983年國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織將 315定為國際 ? 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日。 ? 1984年 6月 9日，