【正文】 交運、保險等行業(yè)和一些基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，都存在著程度不同的壟斷。 ? （四）、經(jīng)營者集中 經(jīng)營者合并； 經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者 的控制權(quán)； 經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者 能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。 ? （三）、濫用市場支配地位 ? 以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商 品； ? 沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品； ? 沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易； ? 沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或 ? 者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易； ? 沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合 ? 理的交易條件； ? 沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格 ? 等交易條件上實行差別待遇； ? 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位 ? 的行為。 四、我國反壟斷法的具體表述 ? （一）、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為包括： ? 經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議； ? 經(jīng)營者濫用市場支配地位； ? 具有或者可能具有排除、限制競爭 ? 效果的經(jīng)營者集中。 2022年 8月 29日，全國人大法律委通過反壟斷法草案。 2022年 6月，反壟斷法草案提交全國人大常委會首次審議。 2022年 12月，商務(wù)部稱 《 反壟斷法 》 修改審查已獲較大進展。 2022年，國務(wù)院將該法列入立法計劃。 1998年，再次被列入第九屆全國人大常委會立法規(guī)劃。 ? 規(guī)制的對象是企業(yè)和企業(yè)的聯(lián)合組織 ? 是實體法和程序法的總和，特別包含了眾 ? 多的行政法規(guī)。 ? （一）、 特征 ： ? 形成壟斷的主要方式是獨占或有組織的聯(lián)合 ? 壟斷形成的憑借力量是經(jīng)濟優(yōu)勢或行政權(quán)力，前者形成經(jīng) ? 濟性壟斷，后者形成行政性壟斷 ? 壟斷限制和排斥競爭 ? （二）、 分類： ? 依市場占有情況，分為獨占壟斷、寡頭壟斷和聯(lián)合壟斷 ? 依產(chǎn)生的原因，分為經(jīng)濟性壟斷、國家壟斷、行政壟斷 ? 和自然壟斷 ? 依法律的態(tài)度，可分為合法壟斷和非法壟斷 二、反壟斷法概述 ? （一）、概念 ? 反壟斷法是在反對壟斷或限制競爭過程中發(fā)生的市場監(jiān)管關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。 ? （二）、競爭法的法益目標結(jié)構(gòu) ? 經(jīng)營者利益 ? 消費者利益 ? 社會公眾利益 （三）、競爭法的立法模式 分立式 以德國為代表 優(yōu)點 ： 針對性強，規(guī)制有力，立法內(nèi)容界限清楚 缺點 ： 兩套法律要互相配合，由不同機關(guān)各司其 職，協(xié)調(diào)性要求高 合立式 以匈牙利、臺灣地區(qū)為代表 優(yōu)點 ： 照顧兩種行為大共性，從統(tǒng)一角度進行規(guī) 制，易于執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)一理解，有助于發(fā)揮綜 合效用 缺點 ： 立法難度大，立法不善則規(guī)制乏力 綜合式 以美國為代表 優(yōu)點 ： 輕法典重實用，具有較強的實踐性和靈活性 缺點 ： 立法分散性，體系相對缺乏 （四）、我國競爭立法的思路 ? 我國競爭立法應(yīng)該確立競爭導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信念，在政策取向上應(yīng)采取 “ 可競爭 ” 理論模式 ? 具體內(nèi)容 ? 保持市場的開放，減少對市場的法律限 ? 制，消除對市場進入的行政限制，禁止壟 ? 斷企業(yè)故意提高市場壁壘，阻礙潛在競爭 ? 對手進入市場； ? 打擊反競爭的市場行為，維護市場競爭秩序。 （五）、法律視野下的競爭觀 ? 競爭是一種動態(tài)的、多方位的經(jīng)濟爭勝活動，它不僅指現(xiàn)實市場上的競爭，也包括潛在競爭，不僅指相同產(chǎn)品之間的競爭，還包括替代品之間的競爭，不僅指價格競爭，更多地體現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、技術(shù)和組織制度、創(chuàng)新等非價格競爭方式，進而，應(yīng)辨證地看待壟斷與競爭的關(guān)系（包括它們之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系），對具有市場支配力的壟斷持寬容態(tài)度，對利用市場支配力損害競爭力的行為予以打擊。 ? 產(chǎn)業(yè)視野下的市場 ：市場的本質(zhì)是為了爭奪交易 ? 合同而進行的競爭的場所，而不僅僅是或主 ? 要不是商品交換的場所 ? 意義 ：是處理具體案件時界定一個市場 ——相關(guān)市 ? 場 ——競爭性市場，一個企業(yè)是否為壟斷的基 ? 本要素。 ? 市場行為特征 ? 市場交易的目的或動機是獲得交易合同，為此采取能夠擊敗對手的各種措施。 第十二章、競爭法律制度 ? 一、競爭的理論 ? （一）、競爭的概念 ? 是具有不同經(jīng)濟利益的兩個以上經(jīng)營者，為爭取受益最大化，以其他利害關(guān)系人為對手，采用能夠爭取交易機會的商業(yè)策略，爭取市場的行為。 三、市場監(jiān)管法的體系 ? （一）、反壟斷法律制度 ? 濫用市場支配地位行為監(jiān)管法 ? 聯(lián)合限制競爭行為監(jiān)管法 ? 經(jīng)營者集中行為監(jiān)管法 ? 行政性壟斷行為監(jiān)管法 ? （二）、反不正當競爭法律制度 ? 欺騙性標示行為監(jiān)管法 ? 侵犯商業(yè)秘密監(jiān)管法 ? 詆毀商譽行為監(jiān)管法 ? 商業(yè)賄賂行為監(jiān)管法 ? 不當附獎贈促銷行為監(jiān)管法 ? （三）、特殊市場監(jiān)管法 ? 包括消費品市場、廣告市場、金融市場等 四、市場監(jiān)管法的價值 民法的價值 —— 權(quán)利秩序 ? 行政法的價值 ——權(quán)力秩序 ? 經(jīng)濟法的價值 ——經(jīng)濟秩序 ? 刑法的價值 —— 社會秩序 ? 市場監(jiān)管法的價值 ——市場秩序 ? 市場監(jiān)管法的公平價值 ? 市場監(jiān)管法的效率價值 ? 市場監(jiān)管法的秩序價值 五、市場監(jiān)管法的宗旨 ? 初級宗旨 ： 通過調(diào)整市場監(jiān)管關(guān)系，恢復和維護 ? 公平競爭機制，提高市場配置資源的 ? 效率，保護經(jīng)營者和消費者的利益。市場監(jiān)管關(guān)系是國家依法進行市場監(jiān)督管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。又稱市場運行法、市場規(guī)制法、市場管理法 。 ? （二）、市場行為 ? 價格行為 ? 包括價格歧視、價格固定、掠奪性定價 ? 非價格行為 ? 包括廣告行為、產(chǎn)品差異、研究與研發(fā) ? 組織調(diào)整行為 ? 包括企業(yè)合并等 ? （三）、市場績效 ? 市場績效，是對市場結(jié)構(gòu)、市場行為的市場效果 ? 的評價。 ? 基本框架 ： 市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為、市場績效的理論 ? 理論基礎(chǔ)（研究方法） ： 微觀經(jīng)濟學原理、交易費用理論和博弈論 ? （一）、市場結(jié)構(gòu) ? 市場結(jié)構(gòu)是分析、判斷經(jīng)營者行為的基礎(chǔ)。 ? 21家受罰運營商中，英國航空和韓國大韓航空公司承認違反《 謝爾曼反壟斷法 》 ， 2022年 8月各自認罰 3億美元。英國航空公司前市場營銷高級主管基思 澳洲航空公司分管美洲貨運的前副總裁布魯斯 美國 ? 司法部 “ 寬大處理 ” 漢莎航空和維珍航空，同時從嚴處置拒不合作的運營商及其高管，指認他們違反 《 謝爾曼反壟斷法 》 。英國維珍航空公司主動承認參與 “ 謀劃 ” 提高客運燃油附加費。 ? 2022年年底，德國漢莎航空公司一些高管向美國司法部告發(fā)自己所屬運營商參與共謀提高貨運燃油附加費。證據(jù)顯示，一些運營商的高管試圖隱藏或銷毀這類 “ 犯罪 ” 記錄和電子郵件。 21家航空運營商因而受到美國當局處罰，罰金總額超過 17億美元。不少反壟斷案件專家說，寶潔公司預留如此巨額資金用于應(yīng)對潛在罰款，讓人不禁猜測這家日化巨頭究竟在多大程度上參與了行業(yè) “ 合謀 ” 。然而，按照歐洲 “ 每周新聞 ” 網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)，寶潔公司預留了 ，用于應(yīng)對歐洲管理部門可能以反壟斷為由處以的罰款。不過，自 2022年以來，我們每個季度獲取相關(guān)調(diào)查報告，已經(jīng)預留相應(yīng)（罰款）資金。 ? 對在西班牙挨罰，寶潔公司發(fā)言人保羅 ? 涉案企業(yè)包括世界最大美容產(chǎn)品制造商法國歐萊雅公司、美國日化巨頭寶潔公司、德國漢高集團等企業(yè)設(shè)在西班牙的分公司，共占據(jù)西班牙洗發(fā)和護發(fā)品領(lǐng)域 70%的市場份額。 西班牙重罰歐萊雅與寶潔案 ? 據(jù)新華社電 西班牙國家競爭委員會以操縱價格為由，對法國歐萊雅公司、美國寶潔公司等多家化妝品制造商處以總共 5000萬歐元（約合 6980萬美元）罰款。因為它擔心，如果不和解賠償可能就是上百億元。 ” ? 美國很多針對大公司的集團訴訟最終都是以和解結(jié)案的，實際上就是大公司主動向消費者 “ 討?zhàn)?” 。 ” ? 在法國，價格和廣告監(jiān)管主要由法國經(jīng)濟、財政和工業(yè)部下屬競爭、消費和反欺詐總局負責， “ 法國反欺詐部門巡查一般都是著便裝，在企業(yè)人員不知曉的情況下進行。一瓶伊云礦泉水售價一歐元，結(jié)果被罰兩萬多歐元。 ” 巴黎上訴法院律師孫寒光接受 “ 中國網(wǎng)事 ” 記者采訪時說。 ” 這名負責人同時還強調(diào)：關(guān)于這次事件的 “ 聲明 ” ，沒有法文文本 ——言下之意，這是家樂福中國公司的事。 ? 家樂福中國區(qū)公關(guān) 26日晚發(fā)表致歉聲明，并表示家樂福高度重視相關(guān)問題，并特別加強了以下工作：為了保障消費者利益，家樂福將嚴格執(zhí)行 “ 5倍退差 ” 政策，即商品收銀價格如高于商品的標示價格，家樂福將給予顧客差價 5倍的賠償。 家樂福價格欺詐案 ? 國家發(fā)改委 26日宣布，家樂福在部分城市的連鎖店存在虛構(gòu)原價、低價招徠顧客高價結(jié)算、不履行價格承諾、誤導性價格標示等欺詐行為。 ? 2022年 12月 20日，豐田同意支付另一筆 的民事罰款，因為美國國家公路交通安全局認為豐田未能及時召回 550萬輛相關(guān)汽車。美國法律規(guī)定，汽車制造商必須在五個工作日內(nèi)向美國國家公路交通安全局匯報其安全缺陷。一項關(guān)注于豐田汽車的電子系統(tǒng)；另一項檢查整個汽車工業(yè)的電子系統(tǒng)安全和突然加速事故。 ? 2022年 2月 16日， NHTSA 正式就導致豐田汽車意外加速的電子方面的原因展開試驗調(diào)查。 ? 2022年 1月 21日，豐田召回 230萬輛踏板問題車輛。 ? 2022年 1月 19日，在這次會議上，豐田提供了踏板卡住的詳細報告。 ? 2022年 1月 16日，豐田告知美國國家公路交通安全管理局某種 CTS品牌的踏板存在危險的 緩慢恢復 缺陷。此次修復的缺陷包括油門踏板重新設(shè)置、修改腳踏墊和為無鑰匙點火車輛安裝 剎車優(yōu)先 軟件。 ? 2022年 9月 25日，美國國家公路交通安全管理局會見豐田汽車人員，并告知其對于腳踏墊的召回是不充分的，并且該機構(gòu)希望豐