【正文】 聯(lián)合國大會(huì)通過《保護(hù)消 ? 費(fèi)者準(zhǔn)則》，提出 8項(xiàng)權(quán)利。 （二）、國內(nèi)進(jìn)程 ? 1981年 6月參加 “ 保護(hù)消費(fèi)者問題磋商會(huì)議 ” ? 1983年 5月河北新樂縣第一家縣級(jí)消費(fèi)者 ? 組織成立 ? 1984年 12月，消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立 ? 1987年《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》 ? 地方法規(guī) ? 1993年 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基本原則 ? （一）、國家保護(hù)原則 ? （二）、全社會(huì)保護(hù)原則 ? （三）、法律保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則 四、消費(fèi)者的概念 ? （一）、消費(fèi)者的表述 ? 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 “ 消費(fèi)者政策委員會(huì) ” 于 1978年在日內(nèi)瓦召開的第一屆年會(huì)上，把 “ 消費(fèi)者 ”定義為 “ 為個(gè)人目的購買或者使用商品和接受服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員 ” 。 ? 在 1994年 1月 1日正式施行的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 2條規(guī)定， “ 消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù) ” （二）、消費(fèi)者的特征 消費(fèi)者是指購買商品或者接受服務(wù) 的人 ? 消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)時(shí)不 ? 得以盈利為目的 ? 消費(fèi)者是指購買商品或者接受服務(wù) ? 的個(gè)人 （三）、單位是不是消費(fèi)者 ? 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨來看，其是為了保護(hù) ? 現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)中的弱者而產(chǎn)生的。 ? 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之所以將消費(fèi)者確定為個(gè)人，而 ? 不是單位，另一個(gè)原因在于，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所 ? 確定的消費(fèi)者權(quán)益，都是與個(gè)人享有的權(quán)利聯(lián)系在 ? 一起的，而主要不是賦予單位所享有的權(quán)利。 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所稱的消費(fèi)是指?jìng)€(gè)人消費(fèi)，或 者說是直接消費(fèi) （四）、如何界定 “ 生活消費(fèi) ” 是否應(yīng)當(dāng)以購買者購買的動(dòng)機(jī)與目的 作為識(shí)別是否 “ 生活消費(fèi) ” 的標(biāo)準(zhǔn) 是否應(yīng)當(dāng)以購買的物品屬于生活消費(fèi) 品作為判斷是否為 “ 生活消費(fèi) ” 的標(biāo)準(zhǔn) 醫(yī)療糾紛中的患者是否是消費(fèi)者 教育業(yè) 、 房地產(chǎn)業(yè)使否適用消法 五、消費(fèi)者的權(quán)利 ? （一）、保障安全權(quán) ? （二）、知悉真情權(quán) ? （三）、自主選擇權(quán) ? （四）、公平交易權(quán) ? （五）、依法求償權(quán) ? （六）、依法結(jié)社權(quán) ? （七）、接受教育權(quán) ? （八）、獲得尊重權(quán) ? （九）、監(jiān)督批評(píng)權(quán) 六、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的七項(xiàng)職能 ? 向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù) ? 參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查 ? 就有關(guān) 消費(fèi)者合法權(quán)益問題，向有關(guān) 行政部門反映、 ? 查詢，提出建議。 ? ? 投訴事項(xiàng)涉及商受理 消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴 事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解的品和服務(wù)質(zhì)量問題，可以請(qǐng)鑒定部 ? 門鑒定 ? 就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受害的消費(fèi)者提 ? 起訴訟。 ? 對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予 ? 以揭露、批評(píng) 七、 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 49條 ? 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 49條： “ 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。 ” ? 這一條款在我國創(chuàng)設(shè)了懲罰性賠償，使其成為責(zé)任方式的一種。 八、 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修改建議 ? 建議修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條， ? 賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)消費(fèi)侵權(quán)訴訟的主體資格 ? 建議《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在第六章中建立最 ? 低賠償金制度，即在出現(xiàn)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情 ? 況后，侵權(quán)者向消費(fèi)者的賠償金額最低為 500元， ? 同時(shí)支付消費(fèi)者的律師費(fèi)用 ? 建議在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》建立國家行政罰 ? 款分利制度，即行政機(jī)關(guān)將對(duì)不法經(jīng)營者的行政 ? 罰款的 50%作為補(bǔ)償款支付給受害或者舉報(bào)消費(fèi)者 第十四章 產(chǎn)品質(zhì)量法 ? 一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量 （一）、產(chǎn)品的含義 我國 1993年通過的《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：“ 本法所稱的產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。 ” 但不包括建設(shè)工程產(chǎn)品和軍工產(chǎn)品。 2022年修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量法》，增加規(guī)定為 “ 建筑工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法。說明我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的產(chǎn)品，不包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和不動(dòng)產(chǎn)。 ? 產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)條件 ? 第一，經(jīng)過加工、制作 ? 第二，用于銷售 ? 幾種有不同意見的產(chǎn)品 ? （ 1）經(jīng)過初級(jí)農(nóng)業(yè)加工的畜牧、家禽、獵 ? 物、漁產(chǎn) ? （ 2）血液 ? （ 3）智力成果，像計(jì)算機(jī)軟件、圖書、視聽資 ? 料等 （二）、產(chǎn)品質(zhì)量 ? 產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品所應(yīng)具有的、符合人們需要的各種特性 ? 一般來說，以下三方面是任何產(chǎn)品必不可少的特征： ? 適用性 ? 安全性 ? 經(jīng)濟(jì)性 二、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度 ? （ 一 ） 、 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度 ? 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是指由法定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力和質(zhì)量管理水平進(jìn)行的綜合性檢查和評(píng)定后，確認(rèn)和證明該企業(yè)質(zhì)量管理達(dá)到國際通用標(biāo)準(zhǔn)的一種制度。 ? 我國對(duì)企業(yè)實(shí)行質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)是CB/T19000ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國家標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系的認(rèn)證 。 （二）、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度 ? 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動(dòng)。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證可分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證 。 ? 安全認(rèn)證是以安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行的認(rèn)證或只對(duì)產(chǎn)品中有關(guān)安全的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證。 ? 合格認(rèn)證是對(duì)產(chǎn)品的全部性能、要求，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或相應(yīng)技術(shù)要求進(jìn)行的認(rèn)證。 ? 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證與產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證有顯著區(qū)別： ? ? 前者認(rèn)證的對(duì)象是企業(yè)的質(zhì)量體系 ， 后者認(rèn)證對(duì)象是企業(yè)的產(chǎn)品； ? 前者認(rèn)證的依據(jù)是質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) ， 后者認(rèn)證的依據(jù)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 前者是要證明企業(yè)質(zhì)量體系是否符合質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) ， 后者是要證明產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 。 （三）、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度 ? 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)是指檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè) ， 并判斷合格與否的活動(dòng) ， 而對(duì)這一活動(dòng)的方法 、 程序 、 要求和法律性質(zhì)用法律加以確定就形成了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度 。 ? 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)是產(chǎn)品質(zhì)量的自我檢驗(yàn)，具有自主性和合法性的特點(diǎn)。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是依法對(duì)生產(chǎn)、加工、制作和銷售的產(chǎn)品抽查的樣品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的社會(huì)中介部門。 （四）、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度 ? 《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督抽查制度的目的在于加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，以督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而保護(hù)國家和廣大消費(fèi)者的利益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。 ? 對(duì)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。 三、 產(chǎn)品責(zé)任法律制度 ? （ 一 ） 、 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任 ? 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及其他相關(guān)的第三人對(duì)承擔(dān)的義務(wù)以及違反此種義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)承產(chǎn)品責(zé)任所應(yīng)當(dāng)擔(dān)的法律責(zé)任。 ? 產(chǎn)品責(zé)任即產(chǎn)品侵權(quán)民事責(zé)任，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者因其產(chǎn)品給消費(fèi)者、使用者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害而應(yīng)承擔(dān)的一種補(bǔ)償責(zé)任。 ? 兩者的區(qū)別在于： ? （ 1） 判定責(zé)任的依據(jù)不同 。 判定產(chǎn)品責(zé)任的依據(jù)是產(chǎn)品存在缺陷 ， 而判定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)包括默示擔(dān)保 、明示擔(dān)保和產(chǎn)品缺陷 ， 較產(chǎn)品責(zé)任更為廣泛 。 ? （ 2） 承擔(dān)責(zé)任的條件不同 。 承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的充分必要條件是產(chǎn)品存在缺陷 ， 并且造成了他人人身傷害 、 財(cái)產(chǎn)損失 ， 兩者缺一不可 。 只有因產(chǎn)品缺陷發(fā)生了損害后果 ，方可追究缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者的民事侵權(quán)賠償責(zé)任；而承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的條件是只要產(chǎn)品質(zhì)量不符合默示擔(dān)保條件或者明示擔(dān)保條件之一的 ， 無論是否造成損害后果 ， 都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 。 ? （ 3） 責(zé)任性質(zhì)不同 。 產(chǎn)品責(zé)任是一種特殊的民事責(zé)任 ，僅指產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任 ， 而產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合責(zé)任 ， 包括民事責(zé)任 、 行政責(zé)任和刑事責(zé)任 。 （二） 我國產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度 ? （ 1） 生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 ? 明示擔(dān)保責(zé)任 ? 默示擔(dān)保責(zé)任 ? 標(biāo)識(shí)責(zé)任 ? 禁止性行為 （ 2）銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 ? 進(jìn)貨檢查驗(yàn)收義務(wù) ? 銷售產(chǎn)品質(zhì)量保持義務(wù) ? 銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)負(fù)責(zé) ? 銷售者的七個(gè) “ 不得 ” （三） 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的類型 ? （ 1） 產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任 ? 產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任 。 產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任是指在產(chǎn)品買賣關(guān)系中 ， 產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷售者向?qū)Ψ奖ＷC和承諾 ， 按照這種承諾 ， 如果產(chǎn)品存在瑕疵 ，生產(chǎn)者或銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此引起的法律后果 。 ? 產(chǎn)品缺陷責(zé)任 。 產(chǎn)品缺陷責(zé)任即產(chǎn)品責(zé)任 ， 是因產(chǎn)品存在缺陷而給消費(fèi)者或者他人造成人身財(cái)產(chǎn)損害所產(chǎn)生的法律責(zé)任 。 ? （ 2）產(chǎn)品質(zhì)量的行政責(zé)任 ? 產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任是生產(chǎn)者或銷售者有一般違法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任，主要是行政處罰。 ? （ 3）產(chǎn)品質(zhì)量的刑事責(zé)任 ? 我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)生產(chǎn)者、銷售者違反該法，并觸犯刑律的嚴(yán)重行為還規(guī)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。 （四）我國法律對(duì)產(chǎn)品缺陷的定義 ? 我國《民法通則》第一百二十二條規(guī)定： “ 因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 ” ? 我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第 46條規(guī)定： “ 本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。 ” ? 缺陷產(chǎn)品的舉證責(zé)任 。 最高法院出臺(tái)的司法解釋 ，將缺陷產(chǎn)品的舉證責(zé)任確定為適用舉證責(zé)任倒置原則 。 （五） 產(chǎn)品缺陷的種類 ? （ 1）制造缺陷。 ? ? （ 2）設(shè)計(jì)缺陷 ? （ 3）警告缺陷 第十七章 銀行業(yè)監(jiān)管法律制度 ? 一、銀行業(yè)監(jiān)管法概述 ? （一）、銀行業(yè)監(jiān)管的概念 ? 銀行業(yè)監(jiān)管，是指國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的組織及其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理的總稱。 ? 加強(qiáng)監(jiān)管的原