【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家規(guī)定的移動(dòng)電話業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)規(guī)定，不得擅自改變移動(dòng)電話的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。n 信息產(chǎn)業(yè)部扮演監(jiān)督和裁決的 “ 嚴(yán)父 ” 角色。勸說(shuō)一大一小兩家寡頭立地成佛，安享壟斷高價(jià)帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)。Date 26“行業(yè)自律價(jià) ”（ 3）n 2022年 6月 1日，北京 “ 特許經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游旅行社聯(lián)合體 ” 的 11家旅游公司舉行了它們的第 11次常規(guī)會(huì)議，卻作出了一個(gè)非常規(guī)的決定：制定各涉外旅游線路的最低保護(hù)價(jià)。目前，國(guó)外游的最低現(xiàn)價(jià)比限價(jià)前至少提升了 200300元，有些線路則比市場(chǎng)價(jià)格提高了 700800元。Date 27價(jià)格聯(lián)盟的自動(dòng)瓦解n 為何屢戰(zhàn)屢??？n 價(jià)格卡特爾不穩(wěn)定，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)n 為何屢敗屢戰(zhàn)？n 價(jià)格聯(lián)盟在短期內(nèi)可能使其成員獲利n 法律不完善，缺乏威脅力n 行政性行業(yè)壟斷的示范效應(yīng)Date 28政府規(guī)制的目標(biāo)n 社會(huì)資源的有效配置n 企業(yè)財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定n 確保企業(yè)內(nèi)部效率n 避免收入的再分配Date 29政府規(guī)制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)n 規(guī)制機(jī)構(gòu)存在與否取決于政府的法令，因此其組織具有權(quán)威性。n 規(guī)制機(jī)構(gòu)是根據(jù)某項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行某些特殊領(lǐng)域的任務(wù)而存在的，具有相對(duì)獨(dú)立性和局限性。n 規(guī)制機(jī)構(gòu)只擁有政府賦予的部分權(quán)利，規(guī)制力度取決于規(guī)制范圍，具有很強(qiáng)的伸縮性。Date 30我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制產(chǎn)業(yè) 進(jìn)入規(guī)制 價(jià)格規(guī)制 規(guī)制機(jī)構(gòu)電力 準(zhǔn)入注冊(cè)制度 核準(zhǔn) 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)自來(lái)水 特許經(jīng)營(yíng) 聽證會(huì)、公告 建設(shè)部、地方政府部門商業(yè)銀行 許可、執(zhí)照 法定指導(dǎo)利率 中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀 行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)民航 許可、執(zhí)照 法定價(jià)格 民用航空總局、物價(jià)局電信國(guó)際長(zhǎng)途 國(guó)家壟斷 法定價(jià)格 信息產(chǎn)業(yè)部、物價(jià)司國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途 國(guó)家壟斷 法定價(jià)格地區(qū)通信 國(guó)家壟斷 地方政府定價(jià)移動(dòng) 寡頭壟斷 法定價(jià)格增值業(yè)務(wù) 申報(bào)Date 31目錄一、政府規(guī)制理論的發(fā)展二、政府規(guī)制的類別、目標(biāo)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)三、政府規(guī)制政策： 自然壟斷、競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)、社會(huì)性規(guī)制四、案例分析Date 32（一）自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制n 自然壟斷的內(nèi)涵：n 當(dāng)一個(gè)生產(chǎn)單一同質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)比兩個(gè)或多個(gè)生產(chǎn)這種產(chǎn)品的企業(yè)在任意產(chǎn)出水平上的成本都更低，則這個(gè)企業(yè)是自然壟斷。n C(Q) C(q1) + C(q2) + . . . + C(qk) 在單產(chǎn)品情況中，生產(chǎn)成本的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性是自然壟斷的充分條件，但不是必要條件。 Date 33自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的內(nèi)在必然性n 自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，需要政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入進(jìn)行規(guī)制，以便讓一家企業(yè)獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。n 自然壟斷理論中的定價(jià)矛盾：n 如果任由企業(yè)定價(jià)，則索取壟斷價(jià)格。n 由于平均成本下降，如果按照邊際成本定價(jià)，則價(jià)格低于平均成本，企業(yè)虧損。矛盾導(dǎo)致政府必須出面進(jìn)行價(jià)格規(guī)制，以便在社會(huì)資源配置效率和企業(yè)效益之間取舍Date 34自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具n （ 1）進(jìn)入規(guī)制n 為確保企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和提高其生產(chǎn)效率，由規(guī)制機(jī)構(gòu) 對(duì)企業(yè)的從業(yè)資格、產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查、認(rèn)證 ，從而確定一家或極少數(shù)幾家企業(yè)獲準(zhǔn)享有 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) ，并承擔(dān)該產(chǎn)業(yè)的 供給責(zé)任，不能自由退出 。n 許可制、注冊(cè)制、申報(bào)制。Date 35自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具（ 2）價(jià)格規(guī)制252。 規(guī)制當(dāng)局為限制企業(yè)制定壟斷高價(jià)以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置而對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)格水平進(jìn)行的規(guī)制。252。 價(jià)格規(guī)制采用了平均成本定價(jià)法解決了定價(jià)矛盾，主要形式是公平報(bào)酬率規(guī)制，是一種低強(qiáng)度的激勵(lì)機(jī)制。Date 36自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具n （ 3）質(zhì)量規(guī)制n 為了防止缺乏競(jìng)爭(zhēng)的自然壟斷產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和質(zhì)量下降而制定的n 制定有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)n 建立有關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量定期檢查制度n 定期頒布準(zhǔn)許生產(chǎn)的有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的目錄，以防止有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量下降或不合格的產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)Date 37規(guī)制失靈與規(guī)制改革n 規(guī)制失靈的表現(xiàn)n 企業(yè)內(nèi)部低效率的產(chǎn)生n 規(guī)制滯后使企業(yè)蒙受損失n 規(guī)制的目的和結(jié)果不一致n 傳統(tǒng)規(guī)制理論及方式的缺陷n 傳統(tǒng)規(guī)制方法的既定前提是：規(guī)制者與被規(guī)制者具有相同的完備信息，雙方進(jìn)行的是一種對(duì)稱信息博弈。而在現(xiàn)實(shí)生活中，規(guī)制者與被規(guī)制者所掌握的信息往往是不對(duì)稱的。 Date 38激勵(lì)性規(guī)制 —— 規(guī)制的重新思考n 是指給被規(guī)制企業(yè)提供刺激的辦法，誘導(dǎo)壟斷者去實(shí)施某種行動(dòng)，以達(dá)到某個(gè)規(guī)制目的的規(guī)制政策。n 主要方法：n 區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)（ Yardstick Competition Regulation）n 特許投標(biāo)制（ Franchise Bidding Regulation）n 價(jià)格上限規(guī)制（ Pricecap Regulation）n 社會(huì)契約規(guī)制（ Social Contract Regulation） n 利潤(rùn)分享規(guī)制（ Profit Sharing Regulation） n 其他Date 39放松規(guī)制（ Deregulation）n 原因：n 規(guī)制失靈n 可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論n 技術(shù)、需求條件的變化改變了受規(guī)制行業(yè)的屬性n 進(jìn)入 20 世紀(jì) 70 年代以后，美國(guó)、英國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼對(duì)電信、鐵路、航空、電力、石油及天然氣輸送等自然壟斷行業(yè)實(shí)行放松規(guī)制的政策，取得了較好的政策效果。n 通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和民營(yíng)化產(chǎn)權(quán)改革等放松措施，競(jìng)爭(zhēng)的特征在放松規(guī)制后的行業(yè)明顯增加，新的市場(chǎng)格局逐步形成。Date 40（二）競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制n 原因n 通過政府規(guī)制克服由于信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈n 政府規(guī)制可以保障廣大消費(fèi)者的生命安全n 政府規(guī)制可以限制市場(chǎng)中的過度競(jìng)爭(zhēng)n 具體行業(yè)的規(guī)制n 金融業(yè)n 高新技術(shù)產(chǎn)