【文章內(nèi)容簡介】 (2)招標文件中應當包括招標人擬簽訂合同的主要條款 . 參考： 《 標準施工招標文件 》 招標文件的有關要求 工程量清單 工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。是由 招標人 按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和 工程量計算 規(guī)則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。 作用： ①工程量清單是編制招標工程 標底 價，投標報價和 工程結算 時調(diào)整工程量的依據(jù)。 ②工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，施工設計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標文件中的有關要求進行編制。 ③工程量清單應由具體相應資質(zhì)的中介機構進行編制。 ④工程量清單在當符合有關規(guī)定要求。 標底 （ 1）概念 是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況，由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的中介機構編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標工程的預期價格 。 （ 2）目的： 一是招標人發(fā)包工程的期望值，二是評定標價的參考值， （ 3）對標底的編制要求 ? 市建設局委托市液化氣管理站向公開招標建兩座液化氣儲配站。７月１１日，市液化氣管理站在《 閩東日報 》 上刊發(fā)公告，公告規(guī)定的報名截止日期為2022年７月１４日上午１１時，投標截止日期為2022年７月１４日下午５時３０分。７月１５日，寧德市液化氣管理站又在 《 閩東日報 》 上發(fā)布補充公告，將報名及投標截止日期延長至2022年７月１７日下午５時３０分，開標日期確定為2022年７月１８日上午８日３０分。 問：投標截止時間規(guī)定是否合法？市液化氣管理站是否具備代理招投標的條件？ 要求交 100萬元押金外，同時投標參與者每標收?。保埃埃霸牧腺M用，無論中標與否均不予退還。 福建省物委明文規(guī)定：規(guī)定收費標準：文件在１００頁Ａ４紙以下的，每份按５０元收取，超過１００頁的，超過部分按每２頁１元收取，并著重說明上述招標文件編制成本費收費標準為最高收費標準。 市液化氣管理站將投標金額限制在３０ — ６０萬之間，誰的投標離標的最接近就中標。 三、投標 （一）投標人 概念 條件 聯(lián)合體投標 投標文件 投標擔保 投標保證金： （ 1）金額或數(shù)額 （ 2）投標保證金的沒收和退回 下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收： （ 1）投標人在投標函格式中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標； （ 2）中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能： （ a）根據(jù)規(guī)定簽訂合同 （ b）根據(jù)規(guī)定提交履約保證金。 例：購買招標文件的是三家單位，但到開標截止時間，有一家單位打電話告知投標代理公司，不參加投標了，這個標自然也就無法開啦。 請問：這一家的投標保證金是否可以沒收？ 投標保函 （ 1）概念 投標保函是指銀行應投標人的請求，向招標方作出的保證承諾，保證在投標人報價的有效期限內(nèi)，如投標方中標后撤銷投標書、擅自修改報價，或者在規(guī)定時間內(nèi)不簽訂招投標項下的合同，銀行將根據(jù)招標方索賠，按照約定承擔責任的書面保證。 （ 2） 適用對象 適用于所有公開招標、議標時發(fā)標方要求投標人交納投標保證金或投標保函的情況。 （ 4）特點 1）對投標人益處 ①減少因交納現(xiàn)金保證金引起的資金無償占用，獲得一定的資金收益。 ②與交納現(xiàn)金保證金相比，可使有限的資金得到優(yōu)化配置。 2）、對招標人益處 ①更好地維護自身利益，避免了投標人不負責任的隨意投標。 ②避免辦理收取、退回保證金的煩瑣程序，提高了工作效率。 （ 5）保證費用＝保函金額 費率 境內(nèi)保證：一般為保證金額的 ‰ ～ 2‰ ，并通常限定一個最低收費標準。 境外保證：一般為保證金額的 3‰ ～ 4‰ ，并通常限定一個最低收費標準。 投標有效期：為投標截止日期起至中標通知書簽發(fā)日期止。通用期限一般為 90～ 120天。 作用： 約束投標人在投標有效期內(nèi)不能隨意更改和撤回投標； 促使招標方加快評標、定標和簽約過程，減少投標人的風險。 投標要求 （ 1）時間 （ 2）投標行為要求 投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。 溫州市政工程串標案 （ 3）投標人數(shù)量要求 四、開標、評標與定標 （一）開標 概念 時間與地點 某公司投標被門衛(wèi)誤攔，遲到 10分鐘，后門衛(wèi)也作證有此事，但被業(yè)主拒絕。 開標主持人，參加人 標書密封的現(xiàn)場認定 當眾宣讀、記錄備查 無效投標文件的原因 ? 某項目開標會前 3分鐘，政府采購中心負責人發(fā)現(xiàn)某公司已經(jīng)遞交的投標文件沒有按照招標文件的要求密封。于是，負責人決定讓該公司項目經(jīng)理取回投標文件，不得參與開標會。項目經(jīng)理請求立即重新密封投標文件，參與開標會。設備公司項目經(jīng)理認為，其公司的投標文件是否合格，應在開標會開始后，由投標人代表或在場公證人員檢查后決定，其公司有權參加開標會。 請談談你對此事件的看法。 報價單沒有單獨密封引發(fā)爭議 ? 在某次公開招標中，當政府采購中心的工作人員在宣讀報價的時候，發(fā)現(xiàn) A供應商沒有報價單， A供應商說：“報價單與投標文件一同密封在一起了?！辈少徶行娜藛T表示，招標文件上規(guī)定了報價單要單獨密封，這位供應商未響應文件要求，如果其他供應商不反對，可以參加開標。這時，一位供應商代表提出反對。采購中心人員只好當場宣布 A供應商為無效標。 某供應商沒有仔細閱讀招標文件的投標人須知，把開標一覽表、投標保證金和投標文件密封在了一起。后被宣布投標為無效投標。 （二）評標 評標委員會構成 某個項目評標委員會由該市財政等 8個政府部門的人員及采購人和招標代理機構專業(yè)人員組成，共 10人。對 13家投標單位投標文件進行審閱， 10家通過合格性審查。問是否合法？ 廢標的幾種情況 （ 1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章，或者法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章； （ 2）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認； （ 3）遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； （ 4）名稱或組織結構與資格預審時不一致； （ 5）未按招標文件要求提交投標保函或投標保證金； （ 6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （ 7）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； （ 8）報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，或者被評標委員會認定為其報價可能低于其個別成本的 , 拒不按照要求作出書面說明并提供相關證明材料的； （ 9）投標文件未能對招標文件作出實質(zhì)性響應的。 ? 某項目根據(jù)招標文件的要求，技術標要嚴格按國家規(guī)定的檔案格式裝訂。為了確保萬無一失， D公司編標人員不僅查閱了相關書籍，還特定咨詢了法律專家。最后采用了線裝訂。而招標方實際想要的是用鐵裝訂夾。因此發(fā)生爭議。 投標偏差 （ 1）重大偏差 ①沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵； ②投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章； ③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限； ④明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求； ⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； ⑥投標文件附有招標人不能接受的條件； ⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 （ 2）細微偏差 細微偏差案例 ? 某項目采購招標。參考品牌為 A、 B、 C等外國品牌， 15家投標商參與，經(jīng)評審，各投標供應商的得分位次基本排定，過細審查發(fā)現(xiàn)得分排在第一位的供應商所投品牌為 A，其投標文件特別加注所投產(chǎn)地均為美國，采購人代表講招標文件并未要求標注產(chǎn)地 。后查明所有的產(chǎn)地均為國內(nèi)。采購人于是始終要求投標人必須無條件兌現(xiàn)其投標文件中標注的產(chǎn)地。 細小項目影響投標效力 ① 投標書未按照招標文件的有關要求封記的； ②未全部加蓋法人或委托授權人印簽的，如未在投標書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標價旁簽字蓋章，或未將委托授權書放在投標書中； ③投標者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的 ④未在投標書上填寫法定注冊地址的； ⑤投標保證金未在規(guī)定的時間內(nèi)繳納的； ⑥投標書的附件資料不全，如設計圖紙漏頁，有關表格填寫漏項等； ⑦投標書字跡不端正，無法辨認的； ⑧投標書裝訂不整齊，或投標書上沒有目錄，沒有頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。 某工程招標文件規(guī)定，中標價 =(標底 暫定價 ) 中標下浮率 +暫定價，要求下浮率保留小數(shù)點后兩位，有一家投標人的報價為 %，保留了小數(shù)點后 4位。在開標時， A對此投訴，要求作廢標處理。但評標委員會沒采納，后 A繼續(xù)投訴，招標人根據(jù)具有監(jiān)管部門的處理決定， 重新組建評標委員會進行評標，評標結果擬確定的中標人為 A，并在網(wǎng)站發(fā)布中標公示。后來，在未有任何否定前述擬中標人或撤銷評標結果的情況下，招標人在同一網(wǎng)站又發(fā)布了同一項目的 “復評結果公示”，公示中擬確定的中標人變更為 B公司，變更的理由是“公示期間有投標單位投訴，有關主管部門調(diào)查后認為重新組建評標委員會進行評標的程序不到位，責令復評。 某招標人通過國際競爭招標采購發(fā)電機組，有 23家投標人進行了投標。在收到的 23份標書中，有 7份標書的情況如下： 投標人 國家 報價（千美元） 備考 A 日本 825 未提交投標保函 B 法國 976 以固定價格報價，同時要求價格可調(diào)整 C 美國 958 10個月內(nèi)交貨（招標文件要求 6個月交貨） D 德國 874 技術說明用德文（招標文件要求用英文） E 西班牙 987 價格可調(diào)整（招標文件要求以固定價格報價） F 英國 966 保修期 15個月（招標文件要求 18個月） G 英國 838 未按要求在每一頁上簽字 格力電器案 招標文件中顯示：應滿足帶有‘★’號的室外機模塊化設計應至少擁有 5種不同規(guī)格模塊 (8匹、 10匹、 12匹、 14匹、 16匹 )，并可任意搭配，最大能做到四個模塊組合，冷量以 2匹為單位遞增，單套系統(tǒng)制冷量應滿足設計圖紙最大系統(tǒng)要求。但是，在格力的投標標書中，雖然在此項條款上寫了“滿足”二字，但在其緊跟的表格中只標明了兩個 8匹，未單獨寫出 16匹。采購人認為格力未滿足 “★”號條款。 ? 評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。 細節(jié)不注重被判廢標 ? 一工程項目的開標現(xiàn)場，參加競標的江蘇龍升幕墻工程有限公司幾乎是“勝券在握”，但就在登記標書資料時，被發(fā)現(xiàn)標書封底紙張的顏色與規(guī)定不符，結果被判廢標 ? 有一水電工程投標，某投標人的報價為： 210000元，但是在“投標報價書”這頁上，由于投標人的疏忽大意，填寫的是“愿意以人民幣（大寫） 貳拾壹萬 萬元的投標總報價 ...”，就是多寫了個“萬”字，在“工程量清單合計”和“投標報價匯總表”上都是寫的“ 210000元”，請問，作為業(yè)主在公開開標現(xiàn)場，可以將該投標人的投標文件作為廢標處理嗎？ 能否二次評標？ ? 評標委員會評標后， A公司為第一中標候選人，評標委員會向采購人簽發(fā)了評標報告。公告期間，排名第二位的 B公司向采購代理機構提出書面質(zhì)疑，反映 A提供的資質(zhì)、業(yè)績不實，采購代理機構組織原評標委員會成員進行了第二次評標，發(fā)現(xiàn) B反映的情況屬實，評標委員會將 A公司作廢標處理，并重新進行評標， C公司成為了第一中標候選人。 B公司認為，按照招標文件的規(guī)定排名第一的中標候選人被廢標后， B公司應順延為第一中標候選人。因此，對評標委員會第二次評標的合法性向采購人、采購代理機構提出了質(zhì)疑， （三）中標 1