【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《 鹽鉀經(jīng)濟(jì)法 》 和 《 防止濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)力法令 》 等法律 ，授權(quán)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行直接和必要的干預(yù)和限制 ， 從而開(kāi)創(chuàng)了將經(jīng)濟(jì)法概念明確用于立法本身的先例 。 不久 ， 德國(guó)所開(kāi)創(chuàng)的這種新型的經(jīng)濟(jì)立法為俄國(guó) 、日本以及其他國(guó)家廣泛采用 。 第二章 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展 綜上所述 ， 我們可以得出以下的結(jié)論 ， 經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于資本主義壟斷階段的第一次世界大戰(zhàn)前后 ， 而不是古代社會(huì) 。 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初是經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立法律部門的形成時(shí)期 ， 美國(guó) 《 謝爾曼法 》 和德國(guó) 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》的頒布 ， 構(gòu)成了 “ 經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立的先聲 ” ， 而戰(zhàn)后德國(guó)先后頒布的一系列經(jīng)濟(jì)法的單行法律法令 ， 則標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)法律部門的形成 。 思考： 1.“超級(jí)女生 ” 與經(jīng)濟(jì)法 ：道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇 第二章 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展 20世紀(jì) 60－ 70年代 ,資本主義國(guó)家相繼發(fā)生以經(jīng)濟(jì)衰退 、失業(yè)增多和通貨膨脹為特征的 “ 停滯膨脹 ” ,由此帶來(lái)了“ 凱恩斯主義 ” 的終結(jié) 。 根據(jù)凱恩斯的理論 ， 通貨膨脹與失業(yè)之間表現(xiàn)為一種反方向的關(guān)系 ， 高失業(yè)可以壓低通貨膨脹率 ， 而高通貨膨脹率又可以導(dǎo)致充分就業(yè) 。 而滯脹現(xiàn)象的存在 ， 使凱恩斯理論陷入困境 ， 同時(shí)也宣告了政府也存在著 “ 失靈 ” 的現(xiàn)實(shí)性 。 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界出現(xiàn)了對(duì)凱恩斯政府干預(yù)學(xué)說(shuō)加以挑戰(zhàn)和修正的各種流派 ， 其中具有重大影響的有美國(guó) 供給學(xué)派 和 規(guī)制實(shí)證分析學(xué)派 的學(xué)說(shuō) 。 第二章 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展 第四節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展 ◆經(jīng)濟(jì)法初創(chuàng)期（ 1979—1992）： 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想殘余。 ◆經(jīng)濟(jì)法轉(zhuǎn)型期（ 1993—2022）：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 ◆經(jīng)濟(jì)法健全期（ 2022—— ）：WTO、 新經(jīng)濟(jì)以及憲政構(gòu)建 。 第二章 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展 課堂討論： 經(jīng)濟(jì)法究竟是什么東西？ 比利時(shí)法學(xué)家 曾用雞尾酒調(diào)制方法來(lái)調(diào)侃“經(jīng)濟(jì)法”的內(nèi)容：“取一個(gè)調(diào)酒器，放進(jìn)一份商法；用社會(huì)法色素之上色；加進(jìn)大量的稅法和行政法；用一撮民法調(diào)味；撒上大量的社會(huì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；隨意搖晃，然后作為冷飲，并為法律飲料取名經(jīng)濟(jì)法。”（參見(jiàn) 阿萊克西 .雅克曼等著《經(jīng)濟(jì)法》第 52頁(yè)，商務(wù)印書(shū)館， 1997年 5月版。） 第二章 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 作為一個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)立而重要的法律部門，經(jīng)濟(jì)法有著自成一體的法律體系，它是一個(gè)由多個(gè)子部門法組成的統(tǒng)一整體。經(jīng)濟(jì)法體系是經(jīng)濟(jì)法總論中的一個(gè)非常重要的理論問(wèn)題。 一、不同觀點(diǎn) 長(zhǎng)期以來(lái) ， 經(jīng)濟(jì)法學(xué)界圍繞經(jīng)濟(jì)法體系的含義 ， 從不同的角度 ， 運(yùn)用不同的分析方法 ， 展開(kāi)了熱烈的爭(zhēng)論 ， 直至今日尚無(wú)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí) ， 主要有如下的觀點(diǎn) 。 楊紫烜 教授認(rèn)為 ， 經(jīng)濟(jì)法體系是有多層次的 、 門類齊全的經(jīng)濟(jì)法部門組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體 。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 對(duì)象的綜合性和多樣性 ， 將經(jīng)濟(jì)法劃分為若干經(jīng)濟(jì)法部門 ， 然后將每個(gè)經(jīng)濟(jì)法部門再繼續(xù)劃分為若干子部門法 。 每個(gè)經(jīng)濟(jì)法部門都具有特定的調(diào)整對(duì)象 ，所以會(huì)形成多層次 、 門類齊全的統(tǒng)一整體 。 石少俠 教授認(rèn)為 ， 經(jīng)濟(jì)法體系是指對(duì)已有的或應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)法律 、 法規(guī) ， 按一定的邏輯關(guān)系建立起各個(gè)經(jīng)濟(jì)法部門 ， 由各個(gè)經(jīng)濟(jì)法部門所組成的有機(jī)聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)法系統(tǒng) 。 該觀點(diǎn)也認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法體系是由多個(gè)經(jīng)濟(jì)法部門組成 ， 但并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)這些經(jīng)濟(jì)法部門的層次性 ， 只是傾向于經(jīng)濟(jì)法部門的有機(jī)結(jié)合 。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 李昌麒 教授認(rèn)為 ， 經(jīng)濟(jì)法體系是由國(guó)家制定的 、 以憲法為主導(dǎo)的 、 由體現(xiàn)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律和法規(guī)所構(gòu)成的內(nèi)容和諧一致 、 形式完整統(tǒng)一的有機(jī)整體 。 李教授的觀點(diǎn)更注重法律規(guī)范的經(jīng)濟(jì)性質(zhì) ， 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成要素是法律規(guī)范 。 以上是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界較具代表性的三種觀點(diǎn) ， 他們都強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)法體系的統(tǒng)一性和各種經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范或法律部門的有機(jī)結(jié)合 ， 但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)法體系到底是經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范體系 ， 還是經(jīng)濟(jì)法律體系尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí) ， 有待進(jìn)一步探討和研究 。 我們認(rèn)為 ， 經(jīng)濟(jì)法體系是由經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范組成的有機(jī)聯(lián)系的一個(gè)統(tǒng)一的子部門法體系 。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 二、經(jīng)濟(jì)法體系的結(jié)構(gòu) ◆ 市場(chǎng)規(guī)制法 （ 微觀經(jīng)濟(jì)法 ):調(diào)整政府等公共權(quán)力組織在市場(chǎng)規(guī)制過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。 包括反壟斷法 、 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 、 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 、 產(chǎn)品質(zhì)量法 、特殊市場(chǎng)監(jiān)管法等 。 ◆ 宏觀調(diào)控法 （ 宏觀經(jīng)濟(jì)法 ):調(diào)整國(guó)家在宏觀調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。 包括計(jì)劃法 、 產(chǎn)業(yè)政策法 、財(cái)政法 、 稅法 、 人民銀行法 、 國(guó)有資產(chǎn)管理法等 。 ◆ 企業(yè)法 —— 商法化 ◆ 社會(huì)保障法 —— 勞動(dòng)法化 ◆ 資源法 —— 環(huán)境法化 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 （一）微觀經(jīng)濟(jì)法（市場(chǎng)規(guī)制法） （ Market Regulation) 微觀經(jīng)濟(jì)法 ， 是指調(diào)整政府直接管理市場(chǎng) 、維護(hù)市場(chǎng)秩序 、 干預(yù)或協(xié)調(diào)市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 本質(zhì)：政府等公共權(quán)力組織對(duì)市場(chǎng)微觀主體和行為的依 法適度干預(yù)。 市場(chǎng)失靈： ◆ 壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)； ◆ 信 息 偏 差 ； (Information Asymmetry) ◆ 搭便車 （ Freerider) 政府失靈： ◆ 行政效率低下； ◆ 過(guò)度干預(yù)； ◆ 權(quán)力尋租 (Rent Seeking) 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 2. 歷史演進(jìn) 商人法 —— 中世紀(jì)末基爾特 市場(chǎng)管理法 —— 15世紀(jì)－ 18世紀(jì)資本原始積累時(shí)期 民商法 ——19世紀(jì) 市場(chǎng)規(guī)制法 ——19世紀(jì)末 結(jié)論： 無(wú)論是自由放任（ Laissez Faire)，還是政府干預(yù)， 都不能顧此失彼。在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用以及民 商法規(guī)范的前提下，還應(yīng)加強(qiáng)公共權(quán)力的干預(yù)和經(jīng)濟(jì)法的治 理。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 規(guī)制目標(biāo)： 橫向競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 —— 維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序 縱向交易關(guān)系 —— 維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 規(guī)制對(duì)象： 市場(chǎng)準(zhǔn)入（退出）；策略行為；價(jià)格；質(zhì)量；廣告 等。 規(guī)制領(lǐng)域： 一般市場(chǎng)，特殊市場(chǎng)（勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、房地 產(chǎn)、金融）。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 市場(chǎng)優(yōu)先原則（規(guī)制位次原則） 實(shí)質(zhì)正義原則（傾斜保護(hù)原則） 授權(quán)和限權(quán)并舉原則 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 補(bǔ)充：正義 兄弟三人 A、 B、 C牧羊?yàn)樯?，因不可抗力?C 的羊全部死亡。 A、 B想幫助 C，于是， A從自 己的 30頭羊中拿出 5頭， B從自己的 3頭羊中拿出 1頭給 C。從此 C的牧羊事業(yè)紅紅火火，但是八年后C突然去世，沒(méi)有留下遺囑而且除 A、 B外沒(méi)有其他親屬，此時(shí) C的羊已經(jīng)達(dá)到 132頭， A則 50頭， B則 10頭。 A、 B應(yīng)當(dāng)如何公正的分配 132頭羊？ 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 分配方案 ? 平均分配 。A(132/2=64)。B(132/2=64)。 ? 先取回各自贈(zèng)與羊只，再平均分配： A(5+126/2=68)。B（ 1＋ 126/2=64)。 ? 以各自資助比例分配： B（ 1/3）和 A（ 1/6）的分配比例是（ 1/3:1/6=2:1)，A(44)， B(88) ? 先各自的資助比例，再平均分配： A(132/6+66/2=55)。B（ 132/3+66/2=77) ? 貢獻(xiàn)比例： A(5):B(1)， A(132/6*5=110)， B(132/6=22) ? 一半平均，一半貢獻(xiàn)比例： A（ 66/2+66/6*5=88)， B(66/2+66/6=44 ? 一半平均，一半各自資助比例： A（ 66/2+66/3=55)， B(66/2+66/3*2） =77 ? 按各自成長(zhǎng)比，余下平均： A(50/25*5=10)， B（ 10/2*1=5)，余下 117頭各自 58頭，最后一頭慶祝分配成功的晚餐。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 微觀經(jīng)濟(jì)法作為規(guī)制市場(chǎng)交易主體的個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為之法 ， 可以分為微觀經(jīng)濟(jì)法一般法 （ 市場(chǎng)規(guī)制法一般法 ） 和微觀經(jīng)濟(jì)法特別法 （ 市場(chǎng)規(guī)制法特別法 ） 兩個(gè)分支體系 。 微觀經(jīng)濟(jì)法一般法是指調(diào)整發(fā)生在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中市場(chǎng)交易主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟(jì)法一般法包括市場(chǎng)主體規(guī)制法和市場(chǎng)運(yùn)行一般規(guī)制法兩個(gè)部分。 （ 1）市場(chǎng)主體規(guī)制法， 也稱為 “ 經(jīng)濟(jì)法主體的規(guī)制法 ” ，是指認(rèn)可和規(guī)范政府對(duì)市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以規(guī)制的法律規(guī)范的總稱。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 （ 2）市場(chǎng)運(yùn)行一般規(guī)制法， 是指調(diào)整市場(chǎng)運(yùn)行一般規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。可以分為公平交易規(guī)制法與市場(chǎng)信息規(guī)制法。 2． 特別法 微觀經(jīng)濟(jì)法特別法，是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的特殊市場(chǎng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整的法律規(guī)范的總稱。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 （二）宏觀經(jīng)濟(jì)法（宏觀調(diào)控法） 宏觀經(jīng)濟(jì)法，又稱“宏觀調(diào)控法”，是指調(diào)整在政府運(yùn)用宏觀政策調(diào)節(jié)社會(huì)產(chǎn)品總供給和總需求過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 市場(chǎng)不能： ◆周期性； ◆公共物品不足； ◆分配不公 政府失靈： ◆行政效率低下； ◆過(guò)度干預(yù)； ◆權(quán)力尋租 本質(zhì)：國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和行政手段間接影響市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為的法治化。 “ 國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè) ” 。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 調(diào)控目標(biāo)： 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持收支平衡和社會(huì)公平分配。 調(diào)控手段： 產(chǎn)業(yè)政策；財(cái)政政策；貨幣政策；價(jià)格政策；就業(yè)促進(jìn)政策；收入分配政策；進(jìn)出口政策等。 調(diào)控工具： 物價(jià)、稅收、利率等。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 20世紀(jì) 30年代，羅斯福新政和凱恩斯理論。 ◆第一階段： 20世紀(jì) 30年代 —— 二戰(zhàn) ◆第二階段：二戰(zhàn)后 — 20世紀(jì) 70年代 ◆第三階段： 70年代 — 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 ◆間接調(diào)控原則（利益引導(dǎo)原則） ◆民主原則 ◆適度原則 ◆綜合協(xié)調(diào)原則 ◆穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合的原則 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 宏觀經(jīng)濟(jì)法分為宏觀經(jīng)濟(jì)法一般法和宏觀經(jīng)濟(jì)法特別法兩個(gè)分支體系。 1．一般法。 2．特別法。 （ 1）財(cái)政法 （ 2）稅法 （ 3）貨幣政策法 （ 4）收入分配法 （ 5）產(chǎn)業(yè)政策法 （ 6）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)法 （ 7） 計(jì)劃指導(dǎo)法 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 微觀經(jīng)濟(jì)法與宏觀經(jīng)濟(jì)法比較 聯(lián)系 ◆干預(yù)市場(chǎng)的基本法律形式； ◆市場(chǎng)規(guī)制為宏觀調(diào)控奠定微觀基礎(chǔ)；宏觀調(diào)控為市場(chǎng)規(guī)制創(chuàng)造良好的環(huán)境。 區(qū)別 ◆產(chǎn)生先后差異，市場(chǎng)規(guī)制法先于宏觀調(diào)控法產(chǎn)生； ◆手段差異，宏觀調(diào)控有易變性、相機(jī)抉擇性和間接引導(dǎo)性；市場(chǎng)規(guī)制政策有相對(duì)穩(wěn)定性、規(guī)則性和直接強(qiáng)制性； ◆目標(biāo)差異； 第四章 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 法律是社會(huì)規(guī)范 ， 直接調(diào)整對(duì)象是人的行為 （ 行為說(shuō) ） ，間接調(diào)整對(duì)象是社會(huì)關(guān)系 （ 社會(huì)關(guān)系說(shuō) ） ， 因此需要從紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中抽象出歸屬經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 。 經(jīng)濟(jì)法與民法 、 刑法 、 行政法等其他獨(dú)立法律部門一樣 ， 有自己特定的調(diào)整對(duì)象 。 但在具體的表述上 ， 各位學(xué)