【正文】 2．特別法。 調(diào)控工具： 物價、稅收、利率等。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 市場不能： ◆周期性； ◆公共物品不足； ◆分配不公 政府失靈： ◆行政效率低下； ◆過度干預(yù)； ◆權(quán)力尋租 本質(zhì)：國家通過經(jīng)濟(jì)手段和行政手段間接影響市場主體經(jīng)濟(jì)行為的法治化。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 （ 2）市場運行一般規(guī)制法， 是指調(diào)整市場運行一般規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 微觀經(jīng)濟(jì)法作為規(guī)制市場交易主體的個體經(jīng)濟(jì)行為之法 ， 可以分為微觀經(jīng)濟(jì)法一般法 （ 市場規(guī)制法一般法 ） 和微觀經(jīng)濟(jì)法特別法 （ 市場規(guī)制法特別法 ） 兩個分支體系 。 ? 先取回各自贈與羊只，再平均分配： A(5+126/2=68)。從此 C的牧羊事業(yè)紅紅火火，但是八年后C突然去世，沒有留下遺囑而且除 A、 B外沒有其他親屬，此時 C的羊已經(jīng)達(dá)到 132頭， A則 50頭， B則 10頭。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 規(guī)制目標(biāo)： 橫向競爭關(guān)系 —— 維護(hù)競爭秩序 縱向交易關(guān)系 —— 維護(hù)消費者權(quán)益 規(guī)制對象： 市場準(zhǔn)入（退出）；策略行為；價格；質(zhì)量；廣告 等。 ◆ 企業(yè)法 —— 商法化 ◆ 社會保障法 —— 勞動法化 ◆ 資源法 —— 環(huán)境法化 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 （一）微觀經(jīng)濟(jì)法（市場規(guī)制法） （ Market Regulation) 微觀經(jīng)濟(jì)法 ， 是指調(diào)整政府直接管理市場 、維護(hù)市場秩序 、 干預(yù)或協(xié)調(diào)市場生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 二、經(jīng)濟(jì)法體系的結(jié)構(gòu) ◆ 市場規(guī)制法 （ 微觀經(jīng)濟(jì)法 ):調(diào)整政府等公共權(quán)力組織在市場規(guī)制過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 李昌麒 教授認(rèn)為 ， 經(jīng)濟(jì)法體系是由國家制定的 、 以憲法為主導(dǎo)的 、 由體現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律和法規(guī)所構(gòu)成的內(nèi)容和諧一致 、 形式完整統(tǒng)一的有機(jī)整體 。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 對象的綜合性和多樣性 ， 將經(jīng)濟(jì)法劃分為若干經(jīng)濟(jì)法部門 ， 然后將每個經(jīng)濟(jì)法部門再繼續(xù)劃分為若干子部門法 。） 第二章 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展 第三章 經(jīng)濟(jì)法的體系 作為一個現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下獨立而重要的法律部門，經(jīng)濟(jì)法有著自成一體的法律體系，它是一個由多個子部門法組成的統(tǒng)一整體。 ◆經(jīng)濟(jì)法轉(zhuǎn)型期（ 1993—2022）：社會主義市場經(jīng)濟(jì)。 根據(jù)凱恩斯的理論 ， 通貨膨脹與失業(yè)之間表現(xiàn)為一種反方向的關(guān)系 ， 高失業(yè)可以壓低通貨膨脹率 ， 而高通貨膨脹率又可以導(dǎo)致充分就業(yè) 。 不久 ， 德國所開創(chuàng)的這種新型的經(jīng)濟(jì)立法為俄國 、日本以及其他國家廣泛采用 。 同年 ， 美國又頒布了 《 聯(lián)邦貿(mào)易委員會法 》 。國家干預(yù)的理論在新的形勢下獲得了發(fā)展，體現(xiàn)國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運而生。 說經(jīng)濟(jì)法是個獨立的法律部門 ， 是因為經(jīng)濟(jì)法與刑法 、 民法 、 行政法等其他法律部門一樣 ， 有它特定的調(diào)整對象 。 而 丹宗昭信 、 楊紫烜等 教授關(guān)于古代社會已形成經(jīng)濟(jì)法或已形成獨立的經(jīng)濟(jì)法部門的提法同樣值得商榷 ， 因為在古代社會的法律文件往往采用 “ 諸法合體 ” 的形式 ， 既沒有制定一定數(shù)量的專門的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行之法 ， 也不曾出現(xiàn)足以促使一個獨立的經(jīng)濟(jì)法的法律部門形成的數(shù)量眾多的法律規(guī)范 。 法律部門是指調(diào)整同一類社會關(guān)系并采用同一種調(diào)整方法的法律規(guī)范的總和 。 李昌麒 等教授認(rèn)為 ， 經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)政府干預(yù)失靈的特定歷史下產(chǎn)生的法律部門 。 金澤良雄 教授認(rèn)為 ， 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是指國家對市場經(jīng)濟(jì)加以干預(yù)的經(jīng)濟(jì)法律的制定和實施 ， 而這是在壟斷資本主義階段的第一次世界大戰(zhàn)之后所出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)立 法活動和法律現(xiàn)象 ， 并在學(xué)術(shù)上首先使用了“ 經(jīng)濟(jì)法 ” 一詞 。 例如 ， 關(guān)乃凡 等教授實際上將經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生理解為調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的產(chǎn)生 ， 因而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法在古代社會就產(chǎn)生了 ， 盡管還包含在 “ 諸法合體 ” 的法律之中 ，只是到了壟斷資本主義階段 ， 才逐漸形成一個新的法律部門 。 正因為此 ,從20世紀(jì) 60年代后半葉開始 ,各國逐漸修正了既往的全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)的錯誤做法 ,從而使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)了體現(xiàn)政府對經(jīng)濟(jì)適度干預(yù)的發(fā)展趨向 。 第二章 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展 第二階段是從 20世紀(jì) 60年代后半葉開始的 ,西方國家經(jīng)濟(jì)相繼發(fā)生 “ 滯脹 ” ,即經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹的交替并發(fā) ,由此便宣告了 “ 凱恩斯革命 ”的終結(jié) 。 我們稱這一階段的經(jīng)濟(jì)法為 “ 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法 ” 。 第二章 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展 （ 四 ） 資本主義壟斷階段所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)集中和壟斷以及相應(yīng)的理論或?qū)W說 ， 是經(jīng)濟(jì)法作為一個法律部門產(chǎn)生的原因 日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)者 金澤良雄 等學(xué)者認(rèn)為，第一次世界大戰(zhàn)以后，德國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了新的立法活動和法律現(xiàn)象，并在學(xué)術(shù)首先使用了 “ 經(jīng)濟(jì)法 ” 一詞。 到了壟斷資本主義階段 ，隨著經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的大量制定和運用以及法學(xué)理論水平的不斷提高 ， 經(jīng)濟(jì)法才逐漸發(fā)展成為一個新的法律部門 。 第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念 ?同學(xué)們需掌握的知識： ? 一、證券市場規(guī)則 ? 二、期貨市場規(guī)則 ? 三、外匯市場規(guī)則 第二章 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展 第一節(jié) 關(guān)于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的爭論 一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生問題上的不同觀點 長期以來，學(xué)術(shù)界對于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的問題多有爭論， 目前經(jīng)濟(jì)法學(xué)界大致存在著以下五種不同的觀點。 第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念 經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生后，行政法所調(diào)整的范圍應(yīng)限于一些單純的行政管理關(guān)系，而對那些具有經(jīng)濟(jì)因素的經(jīng)濟(jì)行政關(guān)系，則應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整?！?19980908載 “ 嚴(yán)格治市紀(jì)律，強(qiáng)化金融監(jiān)管，香港推出三十條措施。這 30條措施的實施聯(lián)合交易所、期貨交易所、香港中央結(jié)算有限公司、證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會和財經(jīng)事務(wù)局五個機(jī)構(gòu)。 、個人之間發(fā)生的 “ 社會公共性 ” 為根本特征 所謂社會公共性 ， 是指政府對經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)或協(xié)調(diào) ， 始終以社會經(jīng)濟(jì)規(guī)制者的身份 ， 以追求社會公共利益最大化為目的 。 “ 干預(yù) ” ， 是指政府主要運用法律手段對國民經(jīng)濟(jì)運行的過問 、 介入 、 調(diào)控 、 干涉 、 制止等 ， 其目的是為了使經(jīng)濟(jì)的運行符合市場客觀規(guī)律的要求 ， 保障經(jīng)濟(jì)的健康 、 高速 、 有序發(fā)展 。 該理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是國家為了保證社會主義市場 經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的，有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系 和市場運行關(guān)系的統(tǒng)一體系。該理論 認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)過 程 中發(fā)生的各種社會關(guān)系，以保障國家調(diào)節(jié)，促 進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總 稱；它是一個獨立的法律部門。該理論認(rèn) 為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運行過程 中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的的法律規(guī)范的總稱；它是一 個獨立的法的部門。 4.學(xué)科經(jīng)濟(jì)法論。以 1992年黨的十四大作出 “ 實行市場經(jīng)濟(jì)體制 ” 的決定為分界線，分為兩個階段。然而國外有哪些經(jīng)濟(jì)法學(xué)說（有人甚至認(rèn)為有二十來種經(jīng)濟(jì)法學(xué)說），還有爭論。 1924年以后，德國學(xué)者的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究成果陸續(xù)被介紹至蘇聯(lián)、日本及其他國家，從而推動經(jīng)濟(jì)法學(xué)這一新興學(xué)科在世界范圍內(nèi)流傳和發(fā)展。 第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念 其中 《 煤炭經(jīng)濟(jì)法 》 和 《 鉀鹽經(jīng)濟(jì)法 》 是德國 、 也是世界上第一批以經(jīng)濟(jì)法命名的法律 。 1916年德國法學(xué)家赫德曼 （ Hedmen） 在 《 經(jīng)濟(jì)學(xué)字典 》 中使用了經(jīng)濟(jì)法的概念 ， 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)規(guī)律在法律上的反映 ， 并把有關(guān)經(jīng)濟(jì)法制和保護(hù) 、 監(jiān)督卡特爾的法律稱為經(jīng)濟(jì)法 ， 從而從較深的層次上揭示了經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀必然性 。 德薩米（ Dezamy，1803－ 1850） 出版了《公有法典》一書 (第三章 “ 分配法或經(jīng)濟(jì)法 ” ) ，繼承和發(fā)展了摩萊里關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的觀點。 大眾語言：經(jīng)濟(jì)的法 專業(yè)語言：部門法 √ 第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法概念的早期使用 最早使用“經(jīng)濟(jì)法”一詞的是法國的摩萊里（ Morelly）， 繼之較著名的人物有泰 支持高校畢業(yè)生、 農(nóng)民工 就業(yè)，大幅度提高城鄉(xiāng) 社會保障水平 。重點是核心電子器件、 核能 開發(fā)利用、高檔 數(shù)控機(jī)床 等 16個領(lǐng)域。連續(xù)五次下調(diào) 利率 ，共釋放 流動性 8000億元，加大對中小企業(yè)的金融支持。 ? 一是 擴(kuò)大內(nèi)需 。 ? 第三，保護(hù)消費者和投資者不受不當(dāng)金融行為損害。 庇古沒有回應(yīng)奈特，只是在他的名著再版時把公路的例子刪除。政府賺了稅收，可做些對社會有貢獻(xiàn)的事。駕車的人爭走好路，互相擠迫，導(dǎo)致堵塞。奈特之觀點是后來1960年代科斯的 《 社會成本問題 》 （科斯定理源于此）的前身。 我們的話題可以從奈特（ F. H. Knight）在 1924年批評庇古（ A. C. Pigou） 1920年的社會成本分析開始。好路平坦但狹窄，壞路殘破但寬闊。庇古的認(rèn)為，好路堵塞，車輛互相損害，社會成本與私人成本有了分離，如果政府強(qiáng)行征收好路的使用稅，把部分車輛趕到壞路那邊走，那么轉(zhuǎn)用壞路的因為沒有堵塞，沒有損失；付稅用好路的因為有車輛少了之利，也沒有損失。這批評重要：好路堵塞，導(dǎo)致社會成本與私人成本分離，無效率，可不是因為市場失敗，而是因為好路不是私產(chǎn)，沒有市場。 ? 其次，建立對 金融市場 的全方位監(jiān)管。 思考： 2022年金融危機(jī)以來的美國、中 國救市政策 中國 : ? 面對 國際金融危機(jī) 的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)， 中國政府 及時調(diào)整 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 方向，擴(kuò)大投資保增長，擴(kuò)大消費保民生，擴(kuò)大就業(yè)保穩(wěn)定，實施應(yīng)對危機(jī)的 一攬子計劃 。 ? 二是穩(wěn)定 金融 。 思考： 2022年金融危機(jī)以來的美國、中 國救市政策 ? 四是技術(shù)創(chuàng)新。 ? 六是保障民生。因此，我們在探究經(jīng)濟(jì)法的概念，試圖給予其一個最能反映經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系的、科學(xué)的、確切的定義時，就不得不追溯經(jīng)濟(jì)法概念的最初使用和最初含義以及它們的變化和發(fā)展歷程。 1843年法國空想共產(chǎn)主義者泰 第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念 1906年德國學(xué)者萊特 （ Ritter） 在 《 世界經(jīng)濟(jì)年鑒 》 中首次使用了與國家經(jīng)濟(jì)立法相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)法的概念 ， 用來說明與世界經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各種法規(guī) ， 但還不具有嚴(yán)格的學(xué)術(shù)意義 。 戰(zhàn)后 ， 德國立法機(jī)構(gòu)又制定了一系列重要的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)治法和卡特爾法 ， 例如《 煤炭經(jīng)濟(jì)法 》 （ 1919） 、 《 鉀鹽經(jīng)濟(jì)法 》 （ 1919） 和《 防止濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)力法令 》 （ 1923） 等 。較有影響的主要有魯姆夫的 《經(jīng)濟(jì)法概念》 ，赫德曼的 《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》 ，哥特史密斯的 《帝國經(jīng)濟(jì)法》 ，阿努斯鮑姆的《德國新經(jīng)濟(jì)法》 等，通過對經(jīng)濟(jì)法概念和理論體系的較為廣泛、深入的研究，極大地推動了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的形成。在德國、日本、蘇聯(lián)、美國等，發(fā)表和出版了許多經(jīng)濟(jì)法論著，提出了一此有影響的經(jīng)濟(jì)法理論，逐步產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法學(xué)。在中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)發(fā)展的進(jìn)程 第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念 中，先 后形成了多種經(jīng)濟(jì)法理論。 。 第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念 1992年后主要有五種經(jīng)濟(jì)法理論： （國家協(xié)調(diào)論） 。（李昌麒） 第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念 （國家調(diào)節(jié)論） 。（馬洪） 第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念 （管理協(xié)作論） 。 這一定義包括如下基本的含義 。所謂規(guī)制，是指政府為了實現(xiàn)某種公共政策的目的，依據(jù)一定的規(guī)則對特定社會的個人和構(gòu)成特定經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動進(jìn)行限制的行為。 1998年 9月 7日，為了嚴(yán)格治市紀(jì)律，強(qiáng)化金融監(jiān)管，香港特區(qū)政府財政司 第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念 公布了嚴(yán)格香港證券及期貨市場紀(jì)律的 30條措施。 （詳見 《 中國