《經(jīng)濟(jì)法主體》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 行查證核實(shí)；對(duì)市場(chǎng)主體向社會(huì)公布的各種經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行核實(shí)并發(fā)表客觀公正的核實(shí)報(bào)告；協(xié)助政府?dāng)M訂行業(yè)規(guī)范和從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范；為市場(chǎng)主體提供培訓(xùn)，信息等方面的服務(wù)。它獨(dú)立于政府系統(tǒng)之外，屬于民間組織或機(jī)構(gòu)，可以是事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體甚至是企業(yè)組織。市場(chǎng)主體之間的中介，也是政府主體與市場(chǎng)主體之間的中介。 《 就業(yè)促進(jìn)法 》 （草案） 64條規(guī)定，嚴(yán)厲禁止和懲處就業(yè)歧視；從源頭上增加和促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)；就業(yè)促進(jìn)成為評(píng)價(jià)地方政府的核心指標(biāo)。 公民成為勞動(dòng)者的條件有： 年齡條件。 （ 3）企業(yè)等級(jí)的確定，須以企業(yè)在技術(shù)方面所具備的條件為主要依據(jù)。證券公司的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)是實(shí)繳資本。（ 1）企業(yè)必須有依法能夠用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)；（ 2）企業(yè)必須擁有依法能夠歸自己獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)；（ 3）企業(yè)必須擁有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)。但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。 《 民法通則 》 4 49條規(guī)定，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)，超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事非法經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)對(duì)法人和法定代表人追究責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)范圍。 內(nèi)資投資者和外資投資者。如個(gè)人投資者可投資與合伙或獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，而法人投資者只能投資與公司和承擔(dān)有限責(zé)任。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)不得投資于期貨； （ 5）其他方面。 （二）投資者的資格 （ 1）投資方向和領(lǐng)域。 三、投資者 （一）投資者的界定 廣義的投資者包括直接投資（狹義投資）和間接投資。 （二）符合國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目的原則 任何一種市場(chǎng)主體類型的確立，都反映了國(guó)家對(duì)這種市場(chǎng)主體進(jìn)行干預(yù)的特定目的，往往基于某種特定目的而肯定某種新的市場(chǎng)主體類型。 二、市場(chǎng)主體分類的原則 （一）市場(chǎng)主體類型法定原則 為了規(guī)范市場(chǎng)主體，首先要固定市場(chǎng)主體類型，將市場(chǎng)主體類型法定化的含義包括 （ 1）名稱固定化。（ 6）法律制裁限制。 （ 4）所有制限制。（ 2）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域限制。 市場(chǎng)主體的資格 市場(chǎng)主體的資格有一般市場(chǎng)主體資格和特殊市場(chǎng)主體資格之分。 規(guī)則分開(kāi)：是指公共管理者職能和所有者職能分別設(shè)立各自不同的運(yùn)行規(guī)則。公共管理者以公權(quán)介入的方式干預(yù)市場(chǎng)，相對(duì)于市場(chǎng)交易者和競(jìng)爭(zhēng)者是局外人；所有者利用資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)，不僅是干預(yù)者還是交易與競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)事人。 （ 2）管理的目標(biāo)不同。 第三，權(quán)責(zé)對(duì)稱。 （ 3）職權(quán)行使法定。 二、經(jīng)濟(jì)管理主體的資格 關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理主體資格的立法，應(yīng)當(dāng)遵循以：下原則： 第一，職權(quán)法定。 特征有 （ 1）經(jīng)濟(jì)性與管理性相結(jié)合。 （ 4）經(jīng)法律、法規(guī)認(rèn)可而取得。這是國(guó)家機(jī)關(guān)取得經(jīng)濟(jì)法主體資格的主要方式。如國(guó)務(wù)院組織法（ 3）有關(guān)經(jīng)濟(jì)立法。 三 經(jīng)濟(jì)法主體的資格 （一）經(jīng)濟(jì)法主體資格的概念 經(jīng)濟(jì)法主體資格，亦稱經(jīng)濟(jì)法人格，即一定社會(huì)實(shí)體依法能夠成為經(jīng)濟(jì)法主體的法律資格。如政府與企業(yè)由合一走向分開(kāi)，一直是經(jīng)濟(jì)立法關(guān)注的主題。 二 經(jīng)濟(jì)法主體的體系 （一）政府 — 市場(chǎng)框架 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法可以說(shuō)是規(guī)范政府與市場(chǎng)互動(dòng)之法。 漆多俊教授的幾種分類方法里，有一種是把經(jīng)濟(jì)主體分為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主體和被管理主體。為實(shí)現(xiàn)不平等主體之間的實(shí)質(zhì)公平，在立法上實(shí)行傾斜政策。同一社會(huì)實(shí)體往往同時(shí)參加多種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，而分別具有不同的主體資格。 第二，經(jīng)濟(jì)法主體是存在與國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的主體。 第一，經(jīng)濟(jì)法主體是由經(jīng)濟(jì)法賦予法律資格的社會(huì)實(shí)體。 第二 、主體資格的重疊性。不同主體在經(jīng)濟(jì)能力，認(rèn)知能力，信息能力，技術(shù)能力或控制能力等方面存在差別。 李昌麒教授認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體應(yīng)分為經(jīng)濟(jì)決策主體、經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體。 王全興教授提出了 “ 政府 — 社會(huì)中間層 — 市場(chǎng) ” 的三層框架。 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：許多制度設(shè)計(jì)都是以政府與市場(chǎng)兩個(gè)層次展開(kāi)的。 三層框架的理想模式：社會(huì)中間層有相對(duì)獨(dú)立的地位，政府通過(guò)社會(huì)中間層協(xié)調(diào)市場(chǎng)的力度與市場(chǎng)通過(guò)社會(huì)中間層制約政府的力度均衡。（ 2）國(guó)家機(jī)關(guān)組織法。 （三）取得經(jīng)濟(jì)法主體資格的方式 （ 1）根據(jù)法律，法規(guī)的規(guī)定的規(guī)定或根據(jù)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的決定、命令和特別授權(quán)而取得。 （ 3）經(jīng)登記而取得經(jīng)濟(jì)法主體資格。 第二節(jié)經(jīng)濟(jì)管理主體 一經(jīng)濟(jì)管理主體的界定 經(jīng)濟(jì)管理主體，即經(jīng)濟(jì)法主體體系三層框架中的政府主體，是指具有經(jīng)濟(jì)職能的行政機(jī)關(guān)，包括中央和地方政府及其所屬的具有經(jīng)濟(jì)職能的部門(mén)或機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中，各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)都是代表國(guó)家實(shí)施的行為，目標(biāo)、規(guī)則等統(tǒng)一，各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)又有各自的目標(biāo)，職權(quán)與職責(zé)。職權(quán)的種類與范圍受到法律嚴(yán)格限制。對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)， “ 法不禁止即為自由 ” ，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理主體來(lái)說(shuō)， “ 法不授權(quán)不為自由 ” 。公共管理者，管理的范圍不受所有制限制，而所有制管理的范圍只限于國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行和占有國(guó)
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