公共政策復習考試題(編輯修改稿)
2025-06-07 23:36 本頁面
【文章內容簡介】 的比喻。一些單位“耍小聰明”、“打小算盤”， 置國家政策原則于不顧，站在小團體利益的立場上鉆政策的空子，極大程度妨礙了上級部門目標的實施。這種選擇性執(zhí)行使完整的政策在執(zhí)行過程中變得殘缺不全，政策的整體功能難以發(fā)揮，政策目標的實現(xiàn)也必然大打折扣。（3）“軟拖硬抗，虎頭蛇尾”——象征性執(zhí)行。有些部門或地區(qū)對上級政策有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行，有的執(zhí)行政策前松后緊，敷衍塞責，消極執(zhí)行甚至抗拒執(zhí)行，致使一些政策在執(zhí)行中難以達到預期效果，有時甚至會出現(xiàn)負面效應，造成重大損失。（4）“搞土政策”——附加性執(zhí)行。所謂“土政策”，就是打著貫徹上級政策要結合地方實際的旗號，自立一套、各行其是，謀取私利，從而導致政策執(zhí)行變形；或附加一些原目標所沒有的內容，致使政策不能準確執(zhí)行到位而出現(xiàn)政策失真。以我國的計劃生育政策為例， 我國的計劃生育政策本來是為了控制人口數(shù)量，提高人口素質，但在一些地方，計劃生育罰款卻成為鄉(xiāng)政府財政收入的一個重要來源。有些地方竟然把生育第二胎的指標公開拍賣，偏離了計劃生育政策的根本目的。（5）“上下不一，走極端”——野蠻性執(zhí)行。在當前社會主義市場經(jīng)濟條件下，執(zhí)行公共政策應更注重法律手段、經(jīng)濟手段和思想教育手段的結合運用。然而我國在公共政策執(zhí)行扭曲變形，演變成野蠻執(zhí)行，導致與群眾關系緊張，極大地影響了執(zhí)行效果。更有甚者一些政策執(zhí)行人員采取極端手段，背離工作程序，甚至采用違法違紀的方法執(zhí)行公共政策。如何提高公共政策執(zhí)行的效果？答：（1）提升政策合法化程度。首先，公共政策的制定必須符合法律規(guī)章和制度程序，從而避免公共政策的盲目性和不規(guī)范性。其次，政策制定過程必須公開化。公共政策制定過程的公開化要建立有效的監(jiān)督機制，避免“黑箱”操作。必須限制政府政策制定者的特權，建立約束和監(jiān)督機制，實現(xiàn)政策制定的公開化。第三，政策制定必須符合民主化原則。決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個重要的價值取向，它追求社會公正，強調公民參與。決策的民主化，使民眾有更多的機會參與決策，從而有利于避免濫用權力的獨裁，降低公共政策的決策風險，維護人們自身的根本利益，也有助于提高公共行政的效率和整個社會的民主化程度。政策合法化程度的提升，為公共政策的正確性和明確性奠定了基礎，也使公共政策的有效執(zhí)行有了根本前提，使政策執(zhí)行者獲得了執(zhí)行的依據(jù)，降低了公共政策執(zhí)行的風險。（2）重視政策實驗，以取得經(jīng)驗，再全面鋪開，避免損失，少走彎路。采取強制性執(zhí)行手段與說服教育有機結合的執(zhí)行手段、抓中心工作（主要矛盾）與以點帶面（典型示范）相結合的領導方法也是提高政策執(zhí)行效果的有效途徑。（3）強化政治社會化功能。在公共政策執(zhí)行的過程中，人是關鍵的因素之一。作為政策執(zhí)行者的人，是具備一定的政策執(zhí)行能力、知識、價值取向和行為習慣的，而這些方面的獲得則要依賴于政治社會化過程的培養(yǎng)和長期作用。因此必須強化政治社會化功能，為有效的政策執(zhí)行創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。通過強化政治社會化過程的教化作用，一方面，可以提高政策執(zhí)行者的政策執(zhí)行水平和對政策執(zhí)行風險的預期能力；另一方面，還可以擴大對廣大人民群眾的政策宣傳，增加人民群眾的政治參與機會和政策認同感，使更多的人能夠理解政策目標，并且為政策目標的實現(xiàn)而努力，進而為政策的有效執(zhí)行形成良好的政策環(huán)境。（4）加強對公共政策執(zhí)行的協(xié)調與監(jiān)督?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，合法化的公共政策并不能自動得到有效執(zhí)行。協(xié)調能使政策執(zhí)行人員及其他有關人員做到思想觀念上的統(tǒng)一和行動上的一致，從而保證執(zhí)行活動的同步與和諧，減少或杜絕各方面的浪費。公共政策執(zhí)行過程中會出現(xiàn)政策歪曲、政策截留甚
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