【文章內(nèi)容簡介】 1．“無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的”，這句話強調(diào)的是若認定是廢標(biāo)，必須是該標(biāo)書上既沒有單位蓋章，也沒有法人代表或其代理人蓋章（或蓋章）。參見書中案例。2．《招標(biāo)投標(biāo)法》第42條需要掌握。2Z201077掌握中標(biāo)的要求 一、確定中標(biāo)人根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守如下程序：1．評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。2．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。3．依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。4．招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。重點解析：此處的內(nèi)容都非常重要，必須很好掌握。尤其需要掌握：1．這里出現(xiàn)的所有數(shù)據(jù)都是需要掌握的。2．正確理解“最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定”的含義。這句話的意思是最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的第三十個工作日確定中標(biāo)人，而不是在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的三十個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。3．招標(biāo)人依據(jù)怎樣的原則確定中標(biāo)人。2Z201078熟悉招標(biāo)程序 二、招標(biāo)方式根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。重點解析：這個分類必須掌握。《招標(biāo)投標(biāo)法》實施前，還存在議標(biāo)這種形式，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。這一點一定要引起注意，以前曾經(jīng)考察過這個考點。（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)，也稱無限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。（二）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，也稱有限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條，對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：1．項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2．受自然地域環(huán)境限制的；3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4．?dāng)M公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款的規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書?！?重點解析：1．注意掌握可以邀請招標(biāo)的項目類型，尤其是不要與可以不招標(biāo)的項目類型混淆?？梢圆徽袠?biāo)的項目類型與可以邀請招標(biāo)的項目類型只有一句比較類似，我們來對比一下：（1）可以不招標(biāo)的項目涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。（2）可以邀請招標(biāo)的項目涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。對于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)”的項目，不適宜招標(biāo)的，當(dāng)然就可以不招標(biāo)了。適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的，就只能邀請招標(biāo)了。而對于“利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的”項目，由于涉及具體的賑災(zāi)地區(qū)，當(dāng)然就不能招標(biāo)了，否則就達不到賑災(zāi)的效果了。2．《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款需要掌握兩點：（1）數(shù)量：三個以上。（2）質(zhì)量：具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好。這兩個條件是需要同時具備的。2Z201079了解招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理 2Z201080安全生產(chǎn)法 2Z201081掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 （2）對一般從業(yè)人員的管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。重點解析：此處應(yīng)理解為：所有的從業(yè)人員都要經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2Z201082掌握安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 一、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（一）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利1．知情權(quán)2．批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)3．拒絕權(quán)4．緊急避險權(quán)5．請求賠償權(quán)6．獲得勞動防護用品的權(quán)利；7．獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。重點解析：這部分我們很容易出現(xiàn)這樣的題型，給出一個小的案例，請大家判斷這侵犯了從業(yè)人員的哪項權(quán)利。因此，對于從業(yè)人員享有的這些權(quán)利應(yīng)當(dāng)很好地掌握。從業(yè)人員的緊急避險權(quán)十分重要，它體現(xiàn)了“以人為本”的重要思想，可以說是我國立法上的重要進步，必須重點掌握。（二）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)1．自律遵規(guī)的義務(wù)2．自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)3．危險報告義務(wù)重點解析：權(quán)利和義務(wù)是相統(tǒng)一的。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員在享有權(quán)利的同時，必然要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。上文中規(guī)定的三項義務(wù)均為強制性的，從業(yè)人員必須遵守。特別要注意第三項義務(wù)，即事故隱患報告義務(wù)。2Z201083掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理 重點解析：這部分內(nèi)容并不難理解。但是，由于其屬于新的法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)予重視。2Z201084熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第58條的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)履行如下法定義務(wù)：1．應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法；2．執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；3．對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。重點解析：對于上文兩個法條中的法定義務(wù)，應(yīng)很好掌握。2Z201090建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例2Z201091掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 重點解析：注意掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制度在整個安全管理制度中的突出重要性，即是“最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心”掌握安全責(zé)任制度按主體劃分的三類責(zé)任制：一是負責(zé)人的責(zé)任制；二是職能機構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。掌握與“群防群治制度”相關(guān)的兩個關(guān)鍵詞，即“群眾路線”、“民主管理”。在“傷亡事故處理報告制度”中，掌握什么是“三不放過”，即“事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過”?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》是于2004年2月1日開始實行的行政法規(guī)，在《考試用書》中占有特別重要的地位，必須認真全面掌握。2Z201092掌握建設(shè)單位的安全責(zé)任 一、建設(shè)單位的安全責(zé)任（六）對拆除工程進行備案的責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：1．施工單位資質(zhì)等級證明；2．?dāng)M拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；3．拆除施工組織方案；4．堆放、清除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。”重點解析： 注意誰去備案，以及備案程序的時間要求。 備案時需要提供的四類資料要準(zhǔn)確掌握。民用爆炸物品管理的規(guī)定主要指《民用爆炸物品管理條例》。2Z201093掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 二、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第14條同時規(guī)定：“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！敝攸c解析：這條規(guī)定非常重要，在什么情況下監(jiān)理單位應(yīng)要求整改，在什么情況下應(yīng)要求暫停施工應(yīng)準(zhǔn)確掌握。此外，在什么情況下應(yīng)報告建設(shè)單位，在什么情況下應(yīng)當(dāng)向主管部門報告也要準(zhǔn)確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時，向主管部門報告是工程監(jiān)理單位的法定義務(wù)。不僅監(jiān)理工程師要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，工程監(jiān)理單位也要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2Z201094掌握施工單位的安全責(zé)任 二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任（一）總承包單位的安全責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)”。為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生，真正落實施工總承包單位的安全責(zé)任，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步強調(diào)：“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工”。這也是《建筑法》的要求，避免由于分包單位的能力的不足而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點解析：此處需要掌握：1．“由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)”。這句話與下文的“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理”是相對應(yīng)的。2．“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?！边@句話與《建筑法》是相對應(yīng)的。（二）總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任也不是固定的，要根據(jù)具體的情況來確定責(zé)任。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定：“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?！敝攸c解析：這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔(dān)連帶責(zé)任”具體落實在安全的方面。后面我們學(xué)習(xí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的時候，就強調(diào)了連帶責(zé)任將要落實在質(zhì)量的方面。應(yīng)注意當(dāng)分包商不服從總包商在安全方面的管理時，應(yīng)承擔(dān)“主要責(zé)任”，而不是“全部責(zé)任”；從另一個角度，在這種情況下，總包單位能不能免除全部責(zé)任呢？答案是不能。分包商與總包商是平等的合同雙方的關(guān)系，按理說他們之間不應(yīng)該存在管理與被管理的關(guān)系，此處卻強調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要特殊掌握。（十）辦理意外傷害保險《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第38條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止?！备鶕?jù)這個條款，分包單位的從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險的保險費是由總承包單位支付的。而這個結(jié)論是與2003年建設(shè)部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）（GF－2003－0214）》是矛盾的。該文本第15．4款規(guī)定：“勞務(wù)分包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機械設(shè)備辦理保險，支付保險費用?！钡?，由于《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）（GF－2003－0214）》不具有強制約束力，所以，在工程實踐中還是要由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險。重點解析：建筑工程一切險既可由建設(shè)單位支付也可由施工單位支付，但本條規(guī)定的意外傷害險只能由施工單位（實行施工總承包的，由總包支付）投保并支付保費。注意意外傷害保險的期限的起止時間，特別是終止時間是“竣工驗收合格止”，而非“竣工之日”。因為竣工驗收本身也需要時間，這段時間里如果發(fā)生意外傷害，也屬于發(fā)生在保險期限之內(nèi)。2Z201095熟悉勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任 2Z201096熟悉其他相關(guān)單位的安全責(zé)任 2Z201100安全生產(chǎn)許可證條例 2Z201101掌握安全生產(chǎn)許可證的取得條件 根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第6條規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備一系列安全生產(chǎn)條件。在此規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑施工企業(yè)的自身特點，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》在第4條，將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為：1．建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2．保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；3．設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4．主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；5．特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；6．管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；7．依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；8．施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9．有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具和安全防護服裝；10．有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；11．有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；12．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。《安全生產(chǎn)許可證條例》第14條還規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。重點解析：對此申請安全生產(chǎn)許可證的條件理解即可，不必逐條記憶。2Z201102熟悉安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定 二、安全生產(chǎn)許可證的有效期《安全生產(chǎn)許可證條例》第9條規(guī)定，“安全生產(chǎn)許可證的有效期為３年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需