【文章內(nèi)容簡介】 我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源　　(1)“三個代表”是我們的立黨之本。我們黨自成立之日起，就是走在中國社會發(fā)展前列的先進(jìn)政黨。我們的黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊。　　(2)“三個代表”是我們的執(zhí)政之基。我們黨的執(zhí)政地位是歷史賦予的、人民賦予的。 　　(3)“三個代表”是我們的力量之源。我們黨能夠始終從根本上促進(jìn)中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展，推動中國文化的進(jìn)步，切切實實地為人民辦實事、謀利益。這是我們?nèi)苛α康脑慈?，也是我們不斷成功和發(fā)展的奧秘所在?！　?. 黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨指導(dǎo)思想上的又一次與時俱進(jìn)?！　?. 貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)；核心在堅持黨的先進(jìn)性；本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民科學(xué)發(fā)展觀　　科學(xué)發(fā)展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。 　　胡錦濤同志在十七大報告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@個精辟論斷，既簡明扼要地揭示了科學(xué)發(fā)展觀的主體內(nèi)容，也完整準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的理論體系。 　　一、科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展 　　發(fā)展之所以是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是因為：（1）科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的理論；（2）發(fā)展是社會主義制度優(yōu)越性和改革開放成效的主要體現(xiàn)；（3）發(fā)展是解決當(dāng)代中國一切問題的關(guān)鍵；（4）發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性的意義。 　　中國特色社會主義要強大，要體現(xiàn)其優(yōu)越性、凝聚力和感召力，主要得依靠發(fā)展。如果離開了發(fā)展，所謂堅持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，所謂全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，統(tǒng)統(tǒng)無從談起。 　　科學(xué)發(fā)展觀所講的發(fā)展不僅包括社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還包括政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的發(fā)展，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的整體發(fā)展，是人和社會的全面發(fā)展。 　　二、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本 　　所謂以人為本，最簡要的意思，就是要求注重人的權(quán)利、人的價值、人的發(fā)展；我們所作的一切工作，都要把人作為根本，作為立足點、出發(fā)點和落腳點，堅持以人為中心，從人出發(fā)，為人服務(wù)。這是重新認(rèn)識馬克思主義的迫切需要。從根本意義上來說，馬克思主義就是關(guān)于人和人的發(fā)展的科學(xué)。 　　按照十七大報告的解釋，所謂以人為本，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，走共同富裕的道路，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。進(jìn)一步深入地來理解，既然馬克思主義的立足點、出發(fā)點和落腳點是一個個具體的、從事著實踐活動的人，既然人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和，既然科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，那么，科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的“人”，也應(yīng)該按照馬克思主義對“人”的經(jīng)典闡述具體、深入地來理解，不能將其抽象化、空泛化。 　　三、科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 　　所謂全面發(fā)展，就是按照中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)促進(jìn)和逐步實現(xiàn)人的全面發(fā)展。 　　所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保各方面的發(fā)展相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動； 　　所謂可持續(xù)發(fā)展，就是堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，既要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)的高速發(fā)展，又要注重自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)。總而言之，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是對發(fā)展的基本要求，是中國特色社會主義發(fā)展道路的應(yīng)有狀態(tài)和方式?！　∷摹⒖茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧 　　科學(xué)發(fā)展觀之所以要將統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，一是因為統(tǒng)籌兼顧集中體現(xiàn)了辯證唯物主義的特征和精髓，注重以全面、辯證的觀點來觀察和分析發(fā)展；二是因為統(tǒng)籌兼顧反映了社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性和規(guī)律性，有利于我們認(rèn)識和把握發(fā)展的本質(zhì)；三是因為只有運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，才能緊緊抓住發(fā)展這個第一要義，才能達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本要求，才能實現(xiàn)以人為本的核心價值。 　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這四個方面辯證聯(lián)系、有機統(tǒng)一，構(gòu)成了一個完整的理論體系。這四方面內(nèi)容，深刻地內(nèi)涵著馬克思主義世界觀和方法論的辯證統(tǒng)一，指明了中國特色社會主義發(fā)展的地位、目的、動力、戰(zhàn)略和根本方法，深化了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，使黨的指導(dǎo)思想更加具有了時代性、科學(xué)性和實踐性，更加體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益法的概念和本質(zhì) 法是由國家制定、認(rèn)可并保證實施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系和社會秩序為目的行為規(guī)范體系。 共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。 基本特征：（1）法是調(diào)整人的行為或社會關(guān)系的規(guī)范；（2）法是由國家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會規(guī)范；（3）法是以國家強制力保證實施的社會規(guī)范；（4）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范。 規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預(yù)測、教育和強制等規(guī)范作用。 社會作用：維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治；執(zhí)行社會公共事務(wù)。 法與其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系 （1）法與經(jīng)濟(jì)　 法在市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用；促進(jìn)作用；保障作用；制約作用。 法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動中的各種糾紛；維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。 （2）法與政治、政策 法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。 黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，社會主義法是實現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時又對黨的政策起到一定的制約作用。 法律制度的相關(guān)概念 法的制定：指一定的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。 立法的指導(dǎo)思想：我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須是以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務(wù)。 立法的基本原則：（1）立法必須以憲法為依據(jù)；（2）立法必須從實際出發(fā)；（3）總結(jié)實踐經(jīng)驗與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；（4）吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗；（5）以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；（6）原則性和靈活性相結(jié)合；（7）保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時立、改、廢相結(jié)合。 法的淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)；（5）自治條例、單行條例；（6）行政規(guī)章；（7）國際條約。 法律部門：（1）憲法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）經(jīng)濟(jì)法；（6）勞動法；（7）環(huán)境法；（8）刑法；（9）訴訟法；（10）軍事法。 法律實施中的相關(guān)概念 法律實施包括執(zhí)法、司法和守法。 法律適用的要求：準(zhǔn)確，指適用法律時，事實要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確；合法，指司法機關(guān)審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時，指司法機關(guān)辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。 法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)；實事求是，有錯必糾。 法律關(guān)系的基本特征：法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系；法律關(guān)系是由國家強制力保證的社會關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。 違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。 憲法的基本理論 憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實際對比關(guān)系、規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法。 憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。 憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實際對比關(guān)系；憲法規(guī)范國家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。 西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；權(quán)力分立與制衡原則。 我國憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 （1）中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。 （2）各民主黨派是參政黨。 （3）堅持四項基本原則，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。 （4）“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。 （5）以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。 （6）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)。 （7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。 復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式 復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個主權(quán)獨立的國家基本共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復(fù)合制國家，其基本特征有： （1）國家整體與部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國的關(guān)系，各成員國以下的政府才是地方政府。 （2）聯(lián)邦與各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。 （3）除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。 （4）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。 （5）各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨立的主權(quán)和外交權(quán)。 國家機構(gòu) （1）全國人民代表大會及常務(wù)委員會 全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機關(guān)，決定重大國家事項，罷免其他中央國家機關(guān)組成人員。 全國人民代表大會常務(wù)委員會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員。 全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)：全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法實施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定重大國家事項，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。 （2）中華人民共和國主席 國家主席是一個相對獨立的國家機關(guān)，其主要職權(quán)有：根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令；代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條件和重要協(xié)定。 （3）國務(wù)院 組成：總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長?？偫?、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。 總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會。 （4）中央軍事委員會 組成：主席、副主席、委員 （5）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府 縣級以上人民代表大會任期五年，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年。 （6）民族自治地方的自治機關(guān) 自治權(quán)：根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊。 （7）人民法院和人民檢察院 行政法概述 行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。 行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。 行政法的特殊淵源：法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例行政復(fù)議程序 （1）復(fù)議申請 復(fù)議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 （2）行政復(fù)議的受理 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到申請后五日內(nèi)進(jìn)行審查，決定不予受理時應(yīng)書面告知申請人，對不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出，受理日期自行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起計算。 復(fù)議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。 （3）復(fù)議案件的審理 政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請書復(fù)印件發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù)，并提交相關(guān)材料。 在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個人收集證據(jù)。 行政復(fù)議決定做出前，申請人經(jīng)說明理由，可以撤回行政復(fù)議申請。 除法律規(guī)定的例外情況，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。 （4）做出復(fù)議決定 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行