【文章內容簡介】 我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源　　(1)“三個代表”是我們的立黨之本。我們黨自成立之日起，就是走在中國社會發(fā)展前列的先進政黨。我們的黨章規(guī)定，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊?！　?2)“三個代表”是我們的執(zhí)政之基。我們黨的執(zhí)政地位是歷史賦予的、人民賦予的。 　　(3)“三個代表”是我們的力量之源。我們黨能夠始終從根本上促進中國社會生產力的發(fā)展，推動中國文化的進步，切切實實地為人民辦實事、謀利益。這是我們全部力量的源泉所在，也是我們不斷成功和發(fā)展的奧秘所在?！　?. 黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現(xiàn)了黨指導思想上的又一次與時俱進?！　?. 貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進；核心在堅持黨的先進性；本質在堅持執(zhí)政為民科學發(fā)展觀　　科學發(fā)展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。 　　胡錦濤同志在十七大報告中明確指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”這個精辟論斷，既簡明扼要地揭示了科學發(fā)展觀的主體內容，也完整準確地闡述了科學發(fā)展觀的理論體系。 　　一、科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展 　　發(fā)展之所以是科學發(fā)展觀的第一要義，是因為：（1）科學發(fā)展觀是關于發(fā)展的理論；（2）發(fā)展是社會主義制度優(yōu)越性和改革開放成效的主要體現(xiàn)；（3）發(fā)展是解決當代中國一切問題的關鍵；（4）發(fā)展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性的意義。 　　中國特色社會主義要強大，要體現(xiàn)其優(yōu)越性、凝聚力和感召力，主要得依靠發(fā)展。如果離開了發(fā)展，所謂堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，所謂全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，統(tǒng)統(tǒng)無從談起。 　　科學發(fā)展觀所講的發(fā)展不僅包括社會經濟建設的發(fā)展，還包括政治建設、文化建設、社會建設的發(fā)展，是物質文明、政治文明和精神文明的整體發(fā)展，是人和社會的全面發(fā)展。 　　二、科學發(fā)展觀的核心是以人為本 　　所謂以人為本，最簡要的意思，就是要求注重人的權利、人的價值、人的發(fā)展；我們所作的一切工作，都要把人作為根本，作為立足點、出發(fā)點和落腳點，堅持以人為中心，從人出發(fā)，為人服務。這是重新認識馬克思主義的迫切需要。從根本意義上來說，馬克思主義就是關于人和人的發(fā)展的科學。 　　按照十七大報告的解釋，所謂以人為本，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項權益，促進人的全面發(fā)展，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，走共同富裕的道路，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。進一步深入地來理解，既然馬克思主義的立足點、出發(fā)點和落腳點是一個個具體的、從事著實踐活動的人，既然人的本質是一切社會關系的總和，既然科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，那么，科學發(fā)展觀中以人為本的“人”，也應該按照馬克思主義對“人”的經典闡述具體、深入地來理解，不能將其抽象化、空泛化。 　　三、科學發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調、可持續(xù) 　　所謂全面發(fā)展，就是按照中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，并以此為基礎促進和逐步實現(xiàn)人的全面發(fā)展。 　　所謂協(xié)調發(fā)展，就是促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，確保各方面的發(fā)展相互銜接、相互促進、良性互動； 　　所謂可持續(xù)發(fā)展，就是堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，既要注重經濟建設持續(xù)的高速發(fā)展，又要注重自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的良好保護，既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想，實現(xiàn)經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應?？偠灾?，全面、協(xié)調、可持續(xù)是對發(fā)展的基本要求，是中國特色社會主義發(fā)展道路的應有狀態(tài)和方式?！　∷摹⒖茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧 　　科學發(fā)展觀之所以要將統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，一是因為統(tǒng)籌兼顧集中體現(xiàn)了辯證唯物主義的特征和精髓，注重以全面、辯證的觀點來觀察和分析發(fā)展；二是因為統(tǒng)籌兼顧反映了社會發(fā)展的內在規(guī)定性和規(guī)律性，有利于我們認識和把握發(fā)展的本質；三是因為只有運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，才能緊緊抓住發(fā)展這個第一要義，才能達到全面、協(xié)調、可持續(xù)的基本要求，才能實現(xiàn)以人為本的核心價值。 　　科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這四個方面辯證聯(lián)系、有機統(tǒng)一，構成了一個完整的理論體系。這四方面內容，深刻地內涵著馬克思主義世界觀和方法論的辯證統(tǒng)一，指明了中國特色社會主義發(fā)展的地位、目的、動力、戰(zhàn)略和根本方法，深化了我們黨對社會主義建設規(guī)律的認識，使黨的指導思想更加具有了時代性、科學性和實踐性，更加體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益法的概念和本質 法是由國家制定、認可并保證實施的，反映由特定物質生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權利和義務為內容，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關系和社會秩序為目的行為規(guī)范體系。 共同本質：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。 基本特征：（1）法是調整人的行為或社會關系的規(guī)范；（2）法是由國家制定或認可，并具有普遍約束力的社會規(guī)范；（3）法是以國家強制力保證實施的社會規(guī)范；（4）法是規(guī)定權利和義務的社會規(guī)范。 規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預測、教育和強制等規(guī)范作用。 社會作用：維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治；執(zhí)行社會公共事務。 法與其他社會現(xiàn)象之間的關系 （1）法與經濟　 法在市場經濟宏觀調控中的作用：引導作用；促進作用；保障作用；制約作用。 法在規(guī)范微觀經濟行為中的作用：確認經濟活動主體的法律地位；調整經濟活動中各種關系；解決經濟活動中的各種糾紛；維護正常的經濟秩序。 （2）法與政治、政策 法受政治制約體現(xiàn)在：政治關系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內容及其發(fā)展的變化；政治活動的內容更制約法的內容及其變化。 黨的政策指導法制建設的各個環(huán)節(jié)，社會主義法是實現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時又對黨的政策起到一定的制約作用。 法律制度的相關概念 法的制定：指一定的國家機關依照法定職權和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。 立法的指導思想：我國現(xiàn)階段立法的指導思想，必須是以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設服務，而不能以別的思想為指導，不能離開社會主義解放生產力、發(fā)展生產力這個根本任務。 立法的基本原則：（1）立法必須以憲法為依據(jù)；（2）立法必須從實際出發(fā)；（3）總結實踐經驗與科學預見相結合；（4）吸收、借鑒歷史和國外的經驗；（5）以最大多數(shù)人的最大利益為標準，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；（6）原則性和靈活性相結合；（7）保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時立、改、廢相結合。 法的淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)；（5）自治條例、單行條例；（6）行政規(guī)章；（7）國際條約。 法律部門：（1）憲法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）經濟法；（6）勞動法；（7）環(huán)境法；（8）刑法；（9）訴訟法；（10）軍事法。 法律實施中的相關概念 法律實施包括執(zhí)法、司法和守法。 法律適用的要求：準確，指適用法律時，事實要調查清楚，證據(jù)要準確；合法，指司法機關審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時，指司法機關辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。 法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實為根據(jù)，以法律為準繩；司法機關依法獨立行使職權；實事求是，有錯必糾。 法律關系的基本特征：法律關系是以權利義務為內容的社會關系；法律關系是由國家強制力保證的社會關系；法律關系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關系。它不屬于物質關系，而是一種思想關系。 違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。 憲法的基本理論 憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實際對比關系、規(guī)范國家權力和保障公民基本權利的國家根本法。 憲法的法律特征：內容上，憲法規(guī)定國家的根本制度、公民的基本權利和義務、國家機構的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。 憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實際對比關系；憲法規(guī)范國家權力，保障公民基本權利。 西方憲法的基本原則：人民主權原則；基本人權原則；法治原則；權力分立與制衡原則。 我國憲法的基本原則：人民主權原則；基本人權原則；法治原則；民主集中制原則。 中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度 （1）中國共產黨是中國社會主義的領導核心，是執(zhí)政黨。 （2）各民主黨派是參政黨。 （3）堅持四項基本原則，是中國共產黨與各民主黨派合作的政治基礎。 （4）“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針。 （5）以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內容。 （6）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產黨和各民主黨派的共同目標。 （7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。 復合制國家結構形式 復合制國家結構形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個主權獨立的國家基本共同目的結成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復合制國家，其基本特征有： （1）國家整體與部分之間的關系是聯(lián)邦與各成員國的關系，各成員國以下的政府才是地方政府。 （2）聯(lián)邦與各成員國的權力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。 （3）除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。 （4）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。 （5）各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨立的主權和外交權。 國家機構 （1）全國人民代表大會及常務委員會 全國人民代表大會職權：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機關，決定重大國家事項，罷免其他中央國家機關組成人員。 全國人民代表大會常務委員會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員。 全國人民代表大會常務委員會職權：全國人民代表大會常務委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法實施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機關領導人員，決定重大國家事項，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進行監(jiān)督。 （2）中華人民共和國主席 國家主席是一個相對獨立的國家機關，其主要職權有：根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的決定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令；代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條件和重要協(xié)定。 （3）國務院 組成：總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。 總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務委員會。 （4）中央軍事委員會 組成：主席、副主席、委員 （5）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府 縣級以上人民代表大會任期五年，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年。 （6）民族自治地方的自治機關 自治權：根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護社會治安的公安部隊。 （7）人民法院和人民檢察院 行政法概述 行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。 行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。 行政法的特殊淵源：法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例行政復議程序 （1）復議申請 復議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 （2）行政復議的受理 行政復議機關應在收到申請后五日內進行審查，決定不予受理時應書面告知申請人，對不屬于本機關受理的行政復議申請，應告知申請人向有關行政復議機關提出，受理日期自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起計算。 復議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。 （3）復議案件的審理 政復議機關負責法制工作的機構應當自受理日起七日內，將復議申請書復印件發(fā)送被申請人，被申請人應在十日內做出書面答復，并提交相關材料。 在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或個人收集證據(jù)。 行政復議決定做出前，申請人經說明理由，可以撤回行政復議申請。 除法律規(guī)定的例外情況，行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。 （4）做出復議決定 行政復議機關應當自受理之日起六十日內做出復議決定，但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外，情況復雜，不能在規(guī)定期限內做出行