【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 價(jià)審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方面：　　一、關(guān)注工程量的增減變動(dòng)及真實(shí)性、合法性。核實(shí)工程量是造價(jià)工作的重中之重。在工程量上作弊是造價(jià)審計(jì)中最普遍最常見(jiàn)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是幾方串通，搞虛假簽證，憑空套取國(guó)家建設(shè)資金，我局審計(jì)人員在市政工程審計(jì)中就發(fā)現(xiàn)多起建設(shè)、監(jiān)理方管理人員對(duì)未建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行簽證或多簽工程量，幫助施工方騙取建設(shè)資金問(wèn)題，其中一筆就達(dá)十多萬(wàn)元。二是多計(jì)重計(jì)工程量，主要表現(xiàn)在施工方預(yù)決算編制人員有意無(wú)意多計(jì)算重復(fù)計(jì)算工程量，瞞天過(guò)海。三是偷工減料。不按設(shè)計(jì)要求及招標(biāo)要求質(zhì)量建設(shè)，粗質(zhì)濫造，偷工減料，如鋼筋、水泥配比達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，墊層、混凝土厚度不夠等等。對(duì)這一問(wèn)題審計(jì)，我們除了采用實(shí)測(cè)核定常見(jiàn)的審計(jì)辦法外，還重點(diǎn)采取多處采樣分析、開(kāi)挖，鈷孔勘測(cè)、破壞性實(shí)驗(yàn)等多種方法，審計(jì)效果明顯。　　二、關(guān)注招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單內(nèi)容增減變動(dòng)及調(diào)整情況。招標(biāo)工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求、工程量清單所列項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，一般不得隨意變更，但我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目變更是經(jīng)常發(fā)生的。在基層由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，建設(shè)項(xiàng)目一般均實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，在總價(jià)包干情況下，施工方為謀取較大利潤(rùn)，往往在項(xiàng)目調(diào)整上做文章，最常見(jiàn)的手法包括：不按圖紙及清單項(xiàng)目施工，該做的項(xiàng)不做或少做；不按規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)用材，將高標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格材料改換為低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格材料；隨意變更項(xiàng)目，以次充好等等。審計(jì)中，要弄清增減變動(dòng)情況、看有無(wú)漏項(xiàng)、調(diào)項(xiàng)、變更事項(xiàng)并注意分析原因。我們?cè)趯?duì)一排水工程審計(jì)中就發(fā)現(xiàn)某施工單位將數(shù)百米管道略為變更調(diào)整，但價(jià)格、質(zhì)量發(fā)生明顯變化，僅此一項(xiàng)審減資金達(dá)3萬(wàn)元；某裝飾工程，墻面油漆一項(xiàng)變更，施工單位多計(jì)工程款數(shù)萬(wàn)元。　　三、關(guān)注增加工程情況。政府投資項(xiàng)目如前期準(zhǔn)備充分、勘測(cè)仔細(xì)、程序和招投標(biāo)工作規(guī)范，一般增減變化不大，每一項(xiàng)目在招標(biāo)文書(shū)中均規(guī)定工程增減變化比例，一般在10%左右。但現(xiàn)實(shí)并非如此，審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目增加工程現(xiàn)象十分普遍，且原因是多方面的。一是“三邊”問(wèn)題，邊建設(shè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工；二是施工單位高估冒算多計(jì)工程價(jià)款，將招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)工程列作增加工程，三是建設(shè)方管理人員與施工單位達(dá)成默契，隨意增加工程項(xiàng)目；四是多計(jì)基礎(chǔ)超深或各種隱蔽工程量?！　∷?、關(guān)注價(jià)格變化因素。政府投資工程項(xiàng)目一經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。因而工程量清單所列項(xiàng)目?jī)r(jià)格無(wú)論市場(chǎng)行情如何變化，價(jià)格均不得調(diào)整。但在基層，受人為因素影響，價(jià)格變化情況在少數(shù)項(xiàng)目中依然存在，價(jià)格變化主要表現(xiàn)在施工單位低價(jià)中標(biāo)排擠出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后，采取軟硬兼施手段向招標(biāo)人“磨價(jià)”，如停工、拖延工期、賄賂等。我在對(duì)一市政基礎(chǔ)設(shè)施工程填土項(xiàng)目審計(jì)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，僅此一項(xiàng)，增加工程投資達(dá)60多萬(wàn)元。價(jià)格審計(jì)除此外，還要特別關(guān)注合同內(nèi)外增加工程價(jià)格結(jié)算情況，看是否與招標(biāo)文件相符?；诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下的建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)研究本文作者 未知 摘自 機(jī)電之家 2003年7月1日,《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》開(kāi)始實(shí)施執(zhí)行,這標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式將從帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的定額計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式。在這種新計(jì)價(jià)模式下,無(wú)論是建設(shè)工程招投標(biāo)階段投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定還是建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制和結(jié)算,都與以往定額計(jì)價(jià)模式下有著全新的變化。對(duì)于建設(shè)工程審計(jì)人員來(lái)說(shuō),面對(duì)著這種審計(jì)環(huán)境的變化,應(yīng)該如何去迅速應(yīng)對(duì)呢?本文從兩種模式下建設(shè)工程造價(jià)的確定入手,對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)對(duì)策展開(kāi)初步探討和研究。1　新舊兩種計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)確定的比較 建設(shè)工程造價(jià)的內(nèi)涵 我們通常所說(shuō)的“建設(shè)工程造價(jià)”在不同的場(chǎng)合有不同的理解,一般有兩種含義。第一種含義是指完成一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和,包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用。第二種含義是指建筑市場(chǎng)上發(fā)包建筑安裝工程的承包價(jià)格。本文所討論的建設(shè)工程造價(jià)主要是指第二種含義。　新舊模式下造價(jià)確定的區(qū)別 在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)在實(shí)務(wù)上主要有定額直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成,其中定額直接費(fèi)是套取國(guó)家或地區(qū)預(yù)算定額求得,再以定額直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘上費(fèi)用定額的相應(yīng)費(fèi)率加上材料價(jià)差等,最終確定工程造價(jià)。 在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況,自行制定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì),按照企業(yè)定額并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素自主報(bào)價(jià)。 可以看出這兩種計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)確定的程序是不同的。在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)的確定是以國(guó)家或地區(qū)發(fā)布的預(yù)算定額為核心,所確定的造價(jià)實(shí)質(zhì)上是趨于社會(huì)平均價(jià)格,這顯然帶有很大程度的政府定價(jià)色彩。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)的確定是以企業(yè)定額為核心,所確定的造價(jià)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)個(gè)體價(jià)格,這充分體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的造價(jià)確定機(jī)制。因此說(shuō),實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理體制改革的必然趨勢(shì)。 工程量清單計(jì)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式,綜合單價(jià)中包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用組成,不象以往定額計(jì)價(jià)那樣先有定額直接費(fèi)表,再有材料價(jià)差表,很可能還有獨(dú)立費(fèi)表,最后在計(jì)費(fèi)程序表中才知道造價(jià)。相比之下,工程量清單報(bào)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了,更適合工程的招投標(biāo)。2 新計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策研究 在以往的定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)的審計(jì)一般集中發(fā)生在工程竣工結(jié)算階段,這種事后審計(jì)具有很大的被動(dòng)性。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程報(bào)價(jià)很大程度上表現(xiàn)為工程單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng),工程單價(jià)具有合同化的法定性,強(qiáng)調(diào)工程單價(jià)的事前確定性。因此說(shuō)在這種新計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容及方法都發(fā)生較大的變化。 審計(jì)依據(jù)的變化 在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)主要是圖紙(清單)、定額、施工組織設(shè)計(jì)、合同、報(bào)價(jià)書(shū)、承包商資質(zhì)等。在清單計(jì)價(jià)模式下,上述依據(jù)仍然對(duì)工程造價(jià)審計(jì)具有指導(dǎo)和參考作用,但是呈現(xiàn)出下列特點(diǎn):1)定額作用“弱化” 在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)就是審計(jì)定額的套用是否正確,從某種程度上來(lái)說(shuō),在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,承包單位填寫(xiě)的清單單價(jià)對(duì)合同雙方是有約束力的,而不論其“套用定額”是否正確。2)施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵 在新計(jì)價(jià)模式中,清單單價(jià)是施工單位根據(jù)其自身的定額來(lái)