【正文】 ,但是呈現(xiàn)出下列特點(diǎn):1)定額作用“弱化”2)施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵如果報(bào)價(jià)明顯低于平均水平同時(shí)并沒(méi)有提出有效的施工方案或施工措施,很顯然這是低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng),是招投標(biāo)法所禁止的。 在定額計(jì)價(jià)模式下,往往一個(gè)工程合同報(bào)價(jià)和最終結(jié)算價(jià)格相去甚遠(yuǎn),這反映了合同條款約束作用不夠,價(jià)格彈性過(guò)大。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。另外,在審查清單報(bào)價(jià)時(shí),還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。 在這一階段,造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價(jià)的執(zhí)行情況,特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。如果要簽應(yīng)該簽多少等等。 另外,要注意審計(jì)合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)的價(jià)格調(diào)整結(jié)算辦法。3)竣工結(jié)算階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化這一階段造價(jià)審計(jì)工作的重要內(nèi)容應(yīng)該放在施工過(guò)程中遺留下來(lái)的索賠和補(bǔ)償工程價(jià)款問(wèn)題。工程造價(jià)審計(jì)所需資料清單致： 先生/小姐工程造價(jià)審計(jì)所需資料清單 事務(wù)所留存 復(fù)印件 可行性研究報(bào)告 立項(xiàng)批文 征地批文 建設(shè)投資許可證 用地規(guī)劃許可證 開(kāi)工許可證 所執(zhí)行的工程定額、調(diào)價(jià)文件 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集 招投標(biāo)文件 工程承包合同 主要材料、設(shè)備訂貨合同 全套工程竣工圖 隱蔽工程驗(yàn)收記錄 變更、洽談?dòng)涗? 工程竣工結(jié)算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)及其他有關(guān)結(jié)算資料 工程驗(yàn)收主審材料 竣工驗(yàn)收證書(shū) 19 銀行往來(lái)及債權(quán)債務(wù)對(duì)帳簽證資料 面對(duì)審計(jì)任務(wù)重人員少的局面，怎樣找好建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的切入點(diǎn)，從而有效抓住審計(jì)重點(diǎn)值得我們深思和探討，下面從以下幾個(gè)方面淺談一下自己的看法。審計(jì)人員應(yīng)注意審計(jì)招標(biāo)文件中風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)是否合理,有關(guān)價(jià)格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。 其次,加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審計(jì)。同時(shí),對(duì)工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究審核,并應(yīng)充分利用收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù),對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析,區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過(guò)高,哪些報(bào)價(jià)過(guò)低。2. 要關(guān)注招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單內(nèi)容增減變動(dòng)及調(diào)整情況，注意是否應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求、招標(biāo)文件規(guī)定的工程范圍、工程量清單所列項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，是否有計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目，有無(wú)自行擴(kuò)大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、是否為“三邊工程”等情況。關(guān)注是否有利用虛假簽證惡意套取國(guó)家建設(shè)資金的現(xiàn)象。對(duì)于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門(mén)每季度下發(fā)的文件為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度一致。附：工程造價(jià)審計(jì)所需資料清單1 征地批文 所執(zhí)行的工程定額、調(diào)價(jià)文件 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集 9 10 主要材料、設(shè)備訂貨合同 13 14 工程驗(yàn)收主審材料 歷年基建投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算及其批復(fù)文件 20 根據(jù)竣工驗(yàn)收辦法編制的全套竣工決算報(bào)表及文字報(bào)告等　。 22 財(cái)產(chǎn)、物資移交和盤(pán)點(diǎn)清單 18 16 變更、洽談?dòng)涗? 隱蔽工程驗(yàn)收記錄 11 工程承包合同 招投標(biāo)文件 8 7 3 可行性研究報(bào)告 對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)控制性材料如鋼材、水泥等加強(qiáng)審計(jì)力度。是否存在前期準(zhǔn)備不充分、勘測(cè)不仔細(xì)、設(shè)計(jì)失誤等造成的損失浪費(fèi)從而增加工程造價(jià)的現(xiàn)象。關(guān)注工程量的增減變動(dòng)及真實(shí)性、合法性。 二、加強(qiáng)工程實(shí)施過(guò)程的造價(jià)審計(jì)1．要關(guān)注施工合同中規(guī)定的價(jià)款結(jié)算及調(diào)整方法與招投標(biāo)文件的規(guī)定是否一致。 再次,加強(qiáng)對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。因此在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程招標(biāo)文件的要求,清單工作量是否與實(shí)際工作量出入較大,清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。 首先,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。也逐年加大了對(duì)基建項(xiàng)目的政府投資審計(jì)力度。 21 與工程相關(guān)的各年度財(cái)務(wù)報(bào)表、帳簿、會(huì)計(jì)憑證等核算資料 17 ※ 16 ※ 15 ※ 14 ※ 13 ※ 12 ※ 11 ※ 10 ※ 9 ※ 8 ※ 7 ※ 6 ※ 5 ※ 4 ※ 3 ※ 2 ※ 1 原件 具備√/X 資 料 目 錄 隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行,傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的僵化模式將逐步地被打破,但同樣也不可避免地帶來(lái)了許多新的問(wèn)題,作為建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)來(lái)講,也將會(huì)隨著情況發(fā)展而發(fā)展。 結(jié)束語(yǔ)由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價(jià)。哪些項(xiàng)目是合同內(nèi),哪些項(xiàng)目是合同外。在審查工程總報(bào)價(jià)的同時(shí)要注意審查投標(biāo)單位是否實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的策略,也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下,將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低,將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大,這樣在工程結(jié)算時(shí),可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件,是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。無(wú)論是對(duì)國(guó)家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō),要想確保建設(shè)工程價(jià)格的合理形成,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)無(wú)疑是重中之重,主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:　審計(jì)內(nèi)容的變化1)招投標(biāo)階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程報(bào)價(jià)很大程度上表現(xiàn)為工程單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng),工程單價(jià)具有合同化的法定性,強(qiáng)調(diào)工程單價(jià)的事前確定性。 新計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策研究而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)的確定是以企業(yè)定額為核心,所確定的造價(jià)實(shí)質(zhì)