【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的發(fā)展階段；危害分析的目的，所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；潛在風(fēng)險(xiǎn)度大小，現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源；信息資料及數(shù)據(jù)的有效性，是否符合法規(guī)或合同要求。識(shí)別危害根源和性質(zhì)：施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)區(qū)存在什么危害（傷害源）、誰（什么）受到傷害、傷害怎樣發(fā)生；物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)；人的不安全行為、管理缺陷；可能造成職業(yè)病，中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件；沖擊與撞擊、觸電、輻射、墜落等；暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機(jī)工程因素（工作環(huán)境條件或位置的舒適度、疲勞作業(yè)等）；設(shè)備設(shè)施未能及時(shí)進(jìn)行維修，有毒有害物料、氣體的泄漏；死亡、人身傷害（包括失明、皮膚病、割傷、灼傷、擦傷、肢體損傷等）；財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、形象受損。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估承包商的評(píng)估人員應(yīng)對(duì)識(shí)別的危害加以科學(xué)客觀評(píng)估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，采取有效、適當(dāng)?shù)目刂拼胧扬L(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以容許的程度：（S）區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估所識(shí)別的危害發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度，重點(diǎn)考慮：人身傷亡程度、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響以及對(duì)建設(shè)工程形象受損程度；（L）區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估發(fā)生危害事故的可能性，重點(diǎn)考慮后果發(fā)生的頻率：行業(yè)中從未聽過、行業(yè)中聽過、我們公司已經(jīng)發(fā)生過、我們公司每年發(fā)生幾次、同一場(chǎng)所每年發(fā)生幾次。，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果分以下幾種：n 一般風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣中白色區(qū)域所示）n 中風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣中黃色區(qū)域所示）n 高風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣中紅色區(qū)域所示）承包商應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施，對(duì)于重大危害因素，承包商應(yīng)據(jù)此制定控制計(jì)劃，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，消除、減少危害和影響，防止?jié)撛谥卮笫鹿拾l(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容有：制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的具體措施和步驟；明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施所需要的資源；確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施的時(shí)間安排；明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施要達(dá)到的效果和預(yù)期目標(biāo)；明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施的檢查和驗(yàn)收方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣（RAM）嚴(yán)重性（S）結(jié)果增長(zhǎng)可能性（L）人員財(cái)產(chǎn)環(huán)境聲譽(yù)行業(yè)中從未聽過行業(yè)中聽過公司已經(jīng)發(fā)生過的事件公司每年發(fā)生幾次同一場(chǎng)所每年發(fā)生幾次ABCDE0無健康影響/傷害無損失無影響無影響1輕微健康影響/傷害輕微損失輕微影響輕微影響風(fēng) 險(xiǎn)2輕傷12人較小損失較小影響有限的影響遞 增3輕傷3至9人重傷1至2人局部損失局部影響較大影響一般風(fēng)險(xiǎn)4重傷3人以上，死亡一人嚴(yán)重?fù)p失重大影響國(guó)內(nèi)影響中風(fēng)險(xiǎn)5多人死亡廣泛損失巨大影響國(guó)際影響高風(fēng)險(xiǎn)結(jié) 果 事故潛在的結(jié)果；可能性 由于此類事故可能會(huì)發(fā)生的結(jié)果（三）危害與風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施通過多種形式的宣傳、教育和培訓(xùn)，對(duì)每位員工傳授和訓(xùn)練HSE的知識(shí)和操作技能；加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕人的不安全行為；識(shí)別和控制環(huán)境的不安全因素；加強(qiáng)設(shè)施/設(shè)備管理，杜絕帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，識(shí)別和控制設(shè)施/設(shè)備的不安全因素；采用先進(jìn)合理的工藝操作技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)的本身安全；從HSE管理技術(shù)、管理方法、管理職責(zé)上嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理體系的要求，減少事故發(fā)生的可能性；風(fēng)險(xiǎn)和危害控制與削減措施一旦失敗，必須及時(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，以使事故損失降低到盡可能小的范圍，降低事故的影響。作業(yè)前技術(shù)人員必須將風(fēng)險(xiǎn)控制與削減措施向所有參與項(xiàng)目建設(shè)的作業(yè)人員進(jìn)行施工前的交底；各施工負(fù)責(zé)人必須在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制與削減措施到位后，方可進(jìn)行施工作業(yè)；HSE管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查風(fēng)險(xiǎn)控制與削減措施的落實(shí)情況，及時(shí)糾正不符合項(xiàng)，責(zé)成承包商按期、及時(shí)整改；實(shí)施過程中遇到變更情況，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧ｏL(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)每季度進(jìn)行一次檢查或評(píng)審危害識(shí)別的結(jié)果，并形成書面評(píng)審材料，對(duì)此前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行修改和完善。第十八條 工作安全分析項(xiàng)目的程序文件、規(guī)定等遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法完全陳述工作中的各種風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的改變：惡劣的天氣、不良的文明施工、設(shè)備的工況、員工的精神狀態(tài)、HSE經(jīng)驗(yàn)及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的熟悉程度、主管人員/HSE人員的監(jiān)督力度等各方面因素的影響而導(dǎo)致差異性，因此各相關(guān)單位施工管理人員必須對(duì)從事的關(guān)鍵施工過程進(jìn)行工作安全分析，如動(dòng)土作業(yè)、起重作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、射線探傷作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)/設(shè)備安裝作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、水上作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。工作安全分析的主要編制依據(jù)是承包商在項(xiàng)目前期編制的《施工組織設(shè)計(jì)》和《HSE作業(yè)計(jì)劃書》。工作安全分析必須在該項(xiàng)施工活動(dòng)執(zhí)行前編制并提交監(jiān)理單位總監(jiān)審批，報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部部備案，經(jīng)審批、備案通過后方可進(jìn)行該項(xiàng)施工活動(dòng)。工作安全分析審批通過以后，應(yīng)下發(fā)到各相關(guān)施工班組。施工主管人員在施工前，將工作安全分析的內(nèi)容對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底，確保每一位作業(yè)人員都理解工作安全分析的內(nèi)容，熟悉工作流程和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制措施，在安全技術(shù)交底記錄上簽字確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)危害、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的要求，確保消除措施、預(yù)防措施到位?，F(xiàn)場(chǎng)HSE人員對(duì)這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行監(jiān)督審查。相關(guān)事故教訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)在工作安全分析中更新。工作安全分析（JSA）是通過對(duì)具體施工活動(dòng)工序的分解，分析每一步存在的危害和可能的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)的大小，計(jì)劃、實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防和削減措施，達(dá)到消除事故隱患，防止事故發(fā)生的目的。工作安全分析主要分為五個(gè)步驟：（一）施工主管/班組長(zhǎng)應(yīng)明確具體的工作任務(wù)；（二）根據(jù)具體的工作任務(wù)，以邏輯準(zhǔn)確的順序列出關(guān)鍵工作步驟。每一項(xiàng)關(guān)鍵步驟都應(yīng)列出，一般10個(gè)步驟以內(nèi)即可；（三）危害識(shí)別。根據(jù)具體的工作步驟，識(shí)別每一步的工作危害，包括環(huán)境的危害因素、設(shè)備的危害因素、材料的危害因素、人為的危害因素、管理協(xié)調(diào)的危害因素等等；（四）針對(duì)相應(yīng)的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣”/“LEC分析法”，對(duì)危害因素的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估和分級(jí)；（五）風(fēng)險(xiǎn)控制。在對(duì)所有的已知、可能和潛在的危害因素評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)針對(duì)相應(yīng)的危害編制消除、控制方案和預(yù)防措施。第十九條 HSE作業(yè)計(jì)劃書各承包商在進(jìn)行工程施工前，應(yīng)編制HSE作業(yè)計(jì)劃書，提交監(jiān)理單位總監(jiān)審核、報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部審查備案，在施工活動(dòng)發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)修改完善HSE作業(yè)計(jì)劃書內(nèi)容或重新編制。HSE作業(yè)計(jì)劃書主要內(nèi)容如下：（一）項(xiàng)目概述簡(jiǎn)要說明施工項(xiàng)目的內(nèi)容、任務(wù)、工期、施工方法、作業(yè)形式、投入工種、使用機(jī)具、工作量以及作業(yè)環(huán)境源等等。（二）HSE組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)明確承包商的HSE組織機(jī)構(gòu)，HSE管理人員應(yīng)按照1：50的比例配置。明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的HSE職責(zé)。（三）人員評(píng)估評(píng)估所有人員的能力狀況，列出管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員、能力評(píng)估一覽表。人員能力評(píng)估一覽表崗位姓名年齡文化程度工作經(jīng)驗(yàn)身體素質(zhì)專業(yè)技能持證要求（證書編號(hào)）HSE培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果備注評(píng)估人簽字： 審查人簽字：（四）施工設(shè)備設(shè)施安全性評(píng)估列出主要設(shè)備一覽表，至少應(yīng)注明本工程主要施工設(shè)備設(shè)施的規(guī)格型號(hào)、主要技術(shù)性能指標(biāo)、輔助安全設(shè)施、出廠日期、檢修日期、能力評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容：設(shè)備安全性評(píng)估一覽表序號(hào)設(shè)備名稱設(shè)備型號(hào)主要技術(shù)性能指標(biāo)出廠日期安全附件保護(hù)狀況檢修日期運(yùn)行狀況評(píng)估結(jié)果備注評(píng)估人簽字： 審查人簽字：（五）HSE設(shè)施評(píng)價(jià) 列出主要HSE設(shè)施一覽表，至少應(yīng)注明本工程主要HSE設(shè)施的規(guī)格型號(hào)、主要技術(shù)指標(biāo)、出廠日期、檢修日期、損壞情況、能力評(píng)估等內(nèi)容。個(gè)人防護(hù)裝備檢查評(píng)價(jià)一覽表序號(hào)裝備名稱規(guī)格主要技術(shù)性能指標(biāo)出廠日期使用日期損壞情況評(píng)估結(jié)果備注評(píng)估人簽字： 審查人簽字：（六）作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)承包商應(yīng)在開工前對(duì)項(xiàng)目作業(yè)過程中的危害進(jìn)行識(shí)別，對(duì)識(shí)別出的危害進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不可接的危害制定相應(yīng)的控制和削減措施，使危害降低到“可接受并盡可能低”的水平。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要組成識(shí)別小組，應(yīng)盡可能全面的識(shí)別不余遺漏，參與識(shí)別的人應(yīng)有充分的代表性并具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組應(yīng)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)危害進(jìn)行甄別，對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)評(píng)估其潛在因素、發(fā)生頻率、可能的后果，制定詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施，措施應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)和管理缺陷等方面進(jìn)行考慮。承包商應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施作為作業(yè)實(shí)施過程的HSE關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行分配，按作業(yè)重要控制環(huán)節(jié)予以控制，應(yīng)保證必要的投入，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的要研究專項(xiàng)措施控制，風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施應(yīng)落實(shí)交底人、審核人。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和削減措施策劃完成后，作業(yè)前要向作業(yè)人員交底，作業(yè)人員理解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)削減和控制后，在簽字欄簽名。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和削減控制表序號(hào)作業(yè)名稱風(fēng)險(xiǎn)存在環(huán)節(jié)、部位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)傷害類型風(fēng)險(xiǎn)削減控制措施風(fēng)險(xiǎn)削減控制結(jié)果作業(yè)人簽字交底人簽字： 審核人簽字：（七）應(yīng)急措施承包商應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，編制事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，明確職責(zé)，配置應(yīng)急資源，建立和完善信息傳遞渠道。承包商編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)、分工明確，響應(yīng)流程清晰，預(yù)案亦應(yīng)向作業(yè)人員交底并進(jìn)行培訓(xùn)和經(jīng)常性演練。第二十條 HSE作業(yè)指導(dǎo)書（一）HSE作業(yè)指導(dǎo)書的編制各承包商在進(jìn)行工程施工前，應(yīng)編制HSE作業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)作業(yè)過程中使用的設(shè)備設(shè)施、工法、崗位操作規(guī)程等，按照流程、HSE要素編制作業(yè)指導(dǎo)書。承包商編制的HSE作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)、流程清晰，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)嚴(yán)密可靠，并組織作業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，作業(yè)人員應(yīng)能熟練掌握HSE作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容。（二）HSE作業(yè)指導(dǎo)書的審批承包商應(yīng)組成編制小組，編制HSE作業(yè)指導(dǎo)書。編制人、審核人審核簽字，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)監(jiān)理單位審核，提交建設(shè)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部審查備案。第二十一條 HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表所有參與現(xiàn)場(chǎng)管理的人員都應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)HSE檢查表的要求，實(shí)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的HSE檢查。檢查表目錄：（一）HSE現(xiàn)場(chǎng)管理考核評(píng)分表（二）HSE日檢查記錄（三）每周聯(lián)合檢查報(bào)告（四）設(shè)備機(jī)具檢查表第二十二條 每日班前HSE會(huì)議每日施工前，班組應(yīng)召開每日班前HSE會(huì)議，明確本次施工活動(dòng)的地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)所需的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制/削減措施，參與作業(yè)的人員應(yīng)在每日班前HSE會(huì)議記錄卡上簽字，確認(rèn)已掌握相關(guān)HSE的要求和內(nèi)容。作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變或作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)并重新辦理作業(yè)許可證，開始工作前再次召開班前HSE會(huì)議，填寫班前HSE會(huì)議記錄卡。第十章 設(shè)備管理第二十三條 設(shè)備檢查（一）設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前檢查所有設(shè)備/機(jī)具，包括各種車輛設(shè)備如起重機(jī)、塔吊、升降機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車、叉車、翻斗車、貨車、客車、小汽車等，各種機(jī)具如焊機(jī)、切割機(jī)、磨光機(jī)、電鋸、臺(tái)鋸、鋼筋彎曲機(jī)/切斷機(jī)等，各種消防設(shè)施如滅火器，各種起重索具、安全帶、梯子等等，在進(jìn)入本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)之前都必須由承包商專業(yè)的設(shè)備管理人員進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)前檢查，填寫設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前檢查表，上報(bào)監(jiān)理單位審核,提交四川石化公司項(xiàng)目經(jīng)理分部審查備案。起重挖掘設(shè)備必須由HSE專業(yè)工程師檢查確認(rèn)。確保所有進(jìn)場(chǎng)設(shè)備/機(jī)具處于良好的狀態(tài)，承包商必須對(duì)設(shè)備的安全性負(fù)責(zé)。（二）設(shè)備日常檢查和季度檢查承包商專業(yè)設(shè)備檢查人員應(yīng)執(zhí)行日常設(shè)備檢查和季度設(shè)備審查，填寫設(shè)備檢查表并存檔，監(jiān)理單位和公司項(xiàng)目經(jīng)理分部定期進(jìn)行審查。承包商應(yīng)編制月度設(shè)備檢查計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行，設(shè)備檢查計(jì)劃應(yīng)提交公司項(xiàng)目經(jīng)理分部審查備案。項(xiàng)目規(guī)定所有設(shè)備、機(jī)具應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行季度檢查，檢查合格的設(shè)備/工具由設(shè)備檢查人員做上合格的標(biāo)識(shí)，設(shè)備標(biāo)識(shí)上應(yīng)明確標(biāo)識(shí)單位名稱、檢查日期、檢查人、設(shè)備名稱和編號(hào)等內(nèi)容。設(shè)備檢查標(biāo)簽根據(jù)季度的轉(zhuǎn)變采用不同的顏色進(jìn)行標(biāo)識(shí)：第一季度為綠色、第二季度為藍(lán)色、第三季度為黃色、第四季度為紅色。設(shè)備標(biāo)識(shí)由公司HSE部提供，項(xiàng)目經(jīng)理分部每季度下發(fā)到監(jiān)理單位。具體顏色區(qū)分如下圖所示：第一季度一月、二月、三月綠　色第二季度四月、五月、六月藍(lán)　色第三季度七月、八月、九月黃　色第四季度十月、十一月、十二月紅　色檢查不合格的設(shè)備/工具應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修，無法維修的設(shè)備/工具應(yīng)立即停止使用并清理出場(chǎng)。沒有有效相應(yīng)標(biāo)識(shí)的設(shè)備/工具視為有缺陷，不得使用。公司HSE部和項(xiàng)目經(jīng)理分部及監(jiān)理單位將對(duì)承包商的設(shè)備/工具檢查情況進(jìn)行審查。一旦發(fā)現(xiàn)有缺陷的設(shè)備/工具在現(xiàn)場(chǎng)使用，立即清理出場(chǎng)，承包商應(yīng)重新對(duì)自己的設(shè)備進(jìn)行檢查。承包商應(yīng)編寫各種設(shè)備的安全操作規(guī)程，建立健全安全操作規(guī)程和制度。所有的設(shè)備在使用前，使用者應(yīng)進(jìn)行自檢，確保設(shè)備完好后方可使用。第二十四條 機(jī)械防護(hù)機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)部分必須正確防護(hù)，至少確保人體的任何部位都不會(huì)被卷入。防護(hù)設(shè)施必須安裝正確、材料應(yīng)足夠結(jié)實(shí)，強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到要求，并能達(dá)到防護(hù)目的。不得隨意拆卸設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)防護(hù)裝置，不得在轉(zhuǎn)動(dòng)部位逗留。設(shè)備在維護(hù)完畢后，應(yīng)將防護(hù)裝置安裝到位，在進(jìn)行機(jī)械操作前對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)防護(hù)裝置進(jìn)行檢查。機(jī)械、設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)部分未進(jìn)行正確防護(hù)的，不得使用。第二十五條 手動(dòng)工具原則上禁止使用自制工具；除非特殊情況，使用自制工具前應(yīng)得到公司HSE部的批準(zhǔn)。在高處作業(yè)的過程中使用