【文章內容簡介】 的發(fā)展階段；危害分析的目的，所分析的系統和危害的復雜程度及規(guī)模；潛在風險度大小，現有人力資源、專家成員及其他資源；信息資料及數據的有效性，是否符合法規(guī)或合同要求。識別危害根源和性質：施工現場的作業(yè)區(qū)存在什么危害（傷害源）、誰（什么）受到傷害、傷害怎樣發(fā)生；物（設施）的不安全狀態(tài)；人的不安全行為、管理缺陷；可能造成職業(yè)病，中毒的勞動環(huán)境和條件；沖擊與撞擊、觸電、輻射、墜落等；暴露于化學性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機工程因素（工作環(huán)境條件或位置的舒適度、疲勞作業(yè)等）；設備設施未能及時進行維修，有毒有害物料、氣體的泄漏；死亡、人身傷害（包括失明、皮膚病、割傷、灼傷、擦傷、肢體損傷等）；財產損失、工作環(huán)境破壞、形象受損。（二）風險評估承包商的評估人員應對識別的危害加以科學客觀評估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，采取有效、適當的控制措施，把風險降低或控制在可以容許的程度：（S）區(qū)分標準，評估所識別的危害發(fā)生的后果的嚴重程度，重點考慮：人身傷亡程度、財產損失、環(huán)境影響以及對建設工程形象受損程度；（L）區(qū)分標準，評估發(fā)生危害事故的可能性，重點考慮后果發(fā)生的頻率：行業(yè)中從未聽過、行業(yè)中聽過、我們公司已經發(fā)生過、我們公司每年發(fā)生幾次、同一場所每年發(fā)生幾次。，風險評估的結果分以下幾種：n 一般風險（風險評估矩陣中白色區(qū)域所示）n 中風險（風險評估矩陣中黃色區(qū)域所示）n 高風險（風險評估矩陣中紅色區(qū)域所示）承包商應根據風險評估的結果制定相應的控制措施，對于重大危害因素，承包商應據此制定控制計劃，采取針對性的風險控制措施，消除、減少危害和影響，防止?jié)撛谥卮笫鹿拾l(fā)生。風險控制措施的內容有：制定風險控制措施的具體措施和步驟；明確風險控制措施所需要的資源；確定風險控制措施實施的時間安排；明確風險控制措施要達到的效果和預期目標；明確風險控制措施的檢查和驗收方法。風險評估矩陣（RAM）嚴重性（S）結果增長可能性（L）人員財產環(huán)境聲譽行業(yè)中從未聽過行業(yè)中聽過公司已經發(fā)生過的事件公司每年發(fā)生幾次同一場所每年發(fā)生幾次ABCDE0無健康影響/傷害無損失無影響無影響1輕微健康影響/傷害輕微損失輕微影響輕微影響風 險2輕傷12人較小損失較小影響有限的影響遞 增3輕傷3至9人重傷1至2人局部損失局部影響較大影響一般風險4重傷3人以上，死亡一人嚴重損失重大影響國內影響中風險5多人死亡廣泛損失巨大影響國際影響高風險結 果 事故潛在的結果；可能性 由于此類事故可能會發(fā)生的結果（三）危害與風險控制措施及實施通過多種形式的宣傳、教育和培訓，對每位員工傳授和訓練HSE的知識和操作技能；加強監(jiān)督，杜絕人的不安全行為；識別和控制環(huán)境的不安全因素；加強設施/設備管理，杜絕帶病運轉，識別和控制設施/設備的不安全因素；采用先進合理的工藝操作技術手段，實現施工生產的本身安全；從HSE管理技術、管理方法、管理職責上嚴格執(zhí)行HSE管理體系的要求，減少事故發(fā)生的可能性；風險和危害控制與削減措施一旦失敗，必須及時實施應急預案，以使事故損失降低到盡可能小的范圍，降低事故的影響。作業(yè)前技術人員必須將風險控制與削減措施向所有參與項目建設的作業(yè)人員進行施工前的交底；各施工負責人必須在確認風險控制與削減措施到位后，方可進行施工作業(yè)；HSE管理部門應負責檢查風險控制與削減措施的落實情況，及時糾正不符合項，責成承包商按期、及時整改；實施過程中遇到變更情況，應采取適當的措施。風險評價應每季度進行一次檢查或評審危害識別的結果，并形成書面評審材料，對此前的風險評價進行修改和完善。第十八條 工作安全分析項目的程序文件、規(guī)定等遠遠無法完全陳述工作中的各種風險，風險會因為工作環(huán)境的改變：惡劣的天氣、不良的文明施工、設備的工況、員工的精神狀態(tài)、HSE經驗及對現場的熟悉程度、主管人員/HSE人員的監(jiān)督力度等各方面因素的影響而導致差異性，因此各相關單位施工管理人員必須對從事的關鍵施工過程進行工作安全分析，如動土作業(yè)、起重作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)、射線探傷作業(yè)、鋼結構/設備安裝作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、水上作業(yè)等高風險作業(yè)。工作安全分析的主要編制依據是承包商在項目前期編制的《施工組織設計》和《HSE作業(yè)計劃書》。工作安全分析必須在該項施工活動執(zhí)行前編制并提交監(jiān)理單位總監(jiān)審批，報建設單位項目經理分部部備案，經審批、備案通過后方可進行該項施工活動。工作安全分析審批通過以后，應下發(fā)到各相關施工班組。施工主管人員在施工前，將工作安全分析的內容對作業(yè)人員進行交底，確保每一位作業(yè)人員都理解工作安全分析的內容，熟悉工作流程和相關風險，明確相關風險的預防控制措施，在安全技術交底記錄上簽字確認?，F場班組長應根據危害、風險控制措施的要求，確保消除措施、預防措施到位?，F場HSE人員對這些危害、風險控制措施進行監(jiān)督審查。相關事故教訓的內容應在工作安全分析中更新。工作安全分析（JSA）是通過對具體施工活動工序的分解，分析每一步存在的危害和可能的風險以及風險的大小，計劃、實施相應的預防和削減措施，達到消除事故隱患，防止事故發(fā)生的目的。工作安全分析主要分為五個步驟：（一）施工主管/班組長應明確具體的工作任務；（二）根據具體的工作任務，以邏輯準確的順序列出關鍵工作步驟。每一項關鍵步驟都應列出，一般10個步驟以內即可；（三）危害識別。根據具體的工作步驟，識別每一步的工作危害，包括環(huán)境的危害因素、設備的危害因素、材料的危害因素、人為的危害因素、管理協調的危害因素等等；（四）針對相應的危害進行風險評估。運用“風險評估矩陣”/“LEC分析法”，對危害因素的風險進行相應的評估和分級；（五）風險控制。在對所有的已知、可能和潛在的危害因素評估結束后，應針對相應的危害編制消除、控制方案和預防措施。第十九條 HSE作業(yè)計劃書各承包商在進行工程施工前，應編制HSE作業(yè)計劃書，提交監(jiān)理單位總監(jiān)審核、報建設單位項目經理分部審查備案，在施工活動發(fā)生變更時應及時修改完善HSE作業(yè)計劃書內容或重新編制。HSE作業(yè)計劃書主要內容如下：（一）項目概述簡要說明施工項目的內容、任務、工期、施工方法、作業(yè)形式、投入工種、使用機具、工作量以及作業(yè)環(huán)境源等等。（二）HSE組織機構與職責明確承包商的HSE組織機構，HSE管理人員應按照1：50的比例配置。明確各級管理人員和作業(yè)人員的HSE職責。（三）人員評估評估所有人員的能力狀況，列出管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員、能力評估一覽表。人員能力評估一覽表崗位姓名年齡文化程度工作經驗身體素質專業(yè)技能持證要求（證書編號）HSE培訓評估結果備注評估人簽字： 審查人簽字：（四）施工設備設施安全性評估列出主要設備一覽表，至少應注明本工程主要施工設備設施的規(guī)格型號、主要技術性能指標、輔助安全設施、出廠日期、檢修日期、能力評估結果等內容：設備安全性評估一覽表序號設備名稱設備型號主要技術性能指標出廠日期安全附件保護狀況檢修日期運行狀況評估結果備注評估人簽字： 審查人簽字：（五）HSE設施評價 列出主要HSE設施一覽表，至少應注明本工程主要HSE設施的規(guī)格型號、主要技術指標、出廠日期、檢修日期、損壞情況、能力評估等內容。個人防護裝備檢查評價一覽表序號裝備名稱規(guī)格主要技術性能指標出廠日期使用日期損壞情況評估結果備注評估人簽字： 審查人簽字：（六）作業(yè)過程風險識別與評價承包商應在開工前對項目作業(yè)過程中的危害進行識別，對識別出的危害進行評價，對不可接的危害制定相應的控制和削減措施，使危害降低到“可接受并盡可能低”的水平。風險識別要組成識別小組，應盡可能全面的識別不余遺漏，參與識別的人應有充分的代表性并具有專業(yè)經驗。風險評價小組應對識別出的風險危害進行甄別，對不可接受的風險應評估其潛在因素、發(fā)生頻率、可能的后果，制定詳細風險削減和控制措施，措施應從人、機、料、法、環(huán)和管理缺陷等方面進行考慮。承包商應把風險削減和控制措施作為作業(yè)實施過程的HSE關鍵任務進行分配，按作業(yè)重要控制環(huán)節(jié)予以控制，應保證必要的投入，風險級別高的要研究專項措施控制，風險削減和控制措施應落實交底人、審核人。風險識別、評價、控制和削減措施策劃完成后，作業(yè)前要向作業(yè)人員交底，作業(yè)人員理解作業(yè)風險削減和控制后，在簽字欄簽名。作業(yè)風險識別和削減控制表序號作業(yè)名稱風險存在環(huán)節(jié)、部位作業(yè)風險傷害類型風險削減控制措施風險削減控制結果作業(yè)人簽字交底人簽字： 審核人簽字：（七）應急措施承包商應針對關鍵作業(yè)風險，編制事故應急預案，成立應急組織，明確職責，配置應急資源，建立和完善信息傳遞渠道。承包商編制的應急預案應詳細、具體、可操作性強、分工明確，響應流程清晰，預案亦應向作業(yè)人員交底并進行培訓和經常性演練。第二十條 HSE作業(yè)指導書（一）HSE作業(yè)指導書的編制各承包商在進行工程施工前，應編制HSE作業(yè)指導書。對作業(yè)過程中使用的設備設施、工法、崗位操作規(guī)程等，按照流程、HSE要素編制作業(yè)指導書。承包商編制的HSE作業(yè)指導書應詳細、具體、可操作性強、流程清晰，對風險的控制應嚴密可靠，并組織作業(yè)人員進行學習，作業(yè)人員應能熟練掌握HSE作業(yè)指導書的內容。（二）HSE作業(yè)指導書的審批承包商應組成編制小組，編制HSE作業(yè)指導書。編制人、審核人審核簽字，經項目負責人審批后，報監(jiān)理單位審核，提交建設建設單位項目經理分部審查備案。第二十一條 HSE現場檢查表所有參與現場管理的人員都應按照現場HSE檢查表的要求，實施對現場的HSE檢查。檢查表目錄：（一）HSE現場管理考核評分表（二）HSE日檢查記錄（三）每周聯合檢查報告（四）設備機具檢查表第二十二條 每日班前HSE會議每日施工前，班組應召開每日班前HSE會議，明確本次施工活動的地點、作業(yè)內容、作業(yè)所需的個人勞動防護用品、識別作業(yè)風險、落實有效的風險控制/削減措施，參與作業(yè)的人員應在每日班前HSE會議記錄卡上簽字，確認已掌握相關HSE的要求和內容。作業(yè)內容發(fā)生改變或作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變時，應停止作業(yè)并重新辦理作業(yè)許可證，開始工作前再次召開班前HSE會議，填寫班前HSE會議記錄卡。第十章 設備管理第二十三條 設備檢查（一）設備進場前檢查所有設備/機具，包括各種車輛設備如起重機、塔吊、升降機、挖掘機、鏟車、叉車、翻斗車、貨車、客車、小汽車等，各種機具如焊機、切割機、磨光機、電鋸、臺鋸、鋼筋彎曲機/切斷機等，各種消防設施如滅火器，各種起重索具、安全帶、梯子等等，在進入本項目施工現場之前都必須由承包商專業(yè)的設備管理人員進行進場前檢查，填寫設備進場前檢查表，上報監(jiān)理單位審核,提交四川石化公司項目經理分部審查備案。起重挖掘設備必須由HSE專業(yè)工程師檢查確認。確保所有進場設備/機具處于良好的狀態(tài)，承包商必須對設備的安全性負責。（二）設備日常檢查和季度檢查承包商專業(yè)設備檢查人員應執(zhí)行日常設備檢查和季度設備審查，填寫設備檢查表并存檔，監(jiān)理單位和公司項目經理分部定期進行審查。承包商應編制月度設備檢查計劃并認真執(zhí)行，設備檢查計劃應提交公司項目經理分部審查備案。項目規(guī)定所有設備、機具應嚴格執(zhí)行季度檢查，檢查合格的設備/工具由設備檢查人員做上合格的標識，設備標識上應明確標識單位名稱、檢查日期、檢查人、設備名稱和編號等內容。設備檢查標簽根據季度的轉變采用不同的顏色進行標識：第一季度為綠色、第二季度為藍色、第三季度為黃色、第四季度為紅色。設備標識由公司HSE部提供，項目經理分部每季度下發(fā)到監(jiān)理單位。具體顏色區(qū)分如下圖所示：第一季度一月、二月、三月綠　色第二季度四月、五月、六月藍　色第三季度七月、八月、九月黃　色第四季度十月、十一月、十二月紅　色檢查不合格的設備/工具應及時進行維修，無法維修的設備/工具應立即停止使用并清理出場。沒有有效相應標識的設備/工具視為有缺陷，不得使用。公司HSE部和項目經理分部及監(jiān)理單位將對承包商的設備/工具檢查情況進行審查。一旦發(fā)現有缺陷的設備/工具在現場使用，立即清理出場，承包商應重新對自己的設備進行檢查。承包商應編寫各種設備的安全操作規(guī)程，建立健全安全操作規(guī)程和制度。所有的設備在使用前，使用者應進行自檢，確保設備完好后方可使用。第二十四條 機械防護機械的轉動部分必須正確防護，至少確保人體的任何部位都不會被卷入。防護設施必須安裝正確、材料應足夠結實，強度應達到要求，并能達到防護目的。不得隨意拆卸設備的轉動防護裝置，不得在轉動部位逗留。設備在維護完畢后，應將防護裝置安裝到位，在進行機械操作前對轉動防護裝置進行檢查。機械、設備的轉動部分未進行正確防護的，不得使用。第二十五條 手動工具原則上禁止使用自制工具；除非特殊情況，使用自制工具前應得到公司HSE部的批準。在高處作業(yè)的過程中使用