【文章內(nèi)容簡介】 8 號）； （ 34）《 MARPOL73/78》（國際海事組織）； （ 35）《 1990 年國際油污防備、響應和合作公約》（國際海事組織， 1990）； （ 36）《 2004 年國際船舶壓載水與沉積物控制與管理公 約》（國際海事組織）； （ 37）《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（國際海事組織， 2004 年 7 月）； （ 38）《大氣污染防治行動計劃》（國務院， 2013 年 9 月）； （ 39）《水污染防治行動計劃》（國務院， 2015 年 4 月）； （ 40）《土壤污染防治行動計劃》（國務院， 2016 年 5 月） ； （ 41）關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》的公告（國環(huán)規(guī)環(huán)評 [2017]4號）。 （ 1） 《福建省環(huán)境保護條例》 （ 2012 年 ） ； （ 2） 《福建省海域使用管理條例》， 2016 年修正； （ 3） 《福建省海洋環(huán)境保護條例》 ， 2016 年修正； （ 4） 《福建省海域使用管理辦法》（ 2006 年）； （ 5） 《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（ 2011~2020 年）》（閩政 [2011]45 號）； （ 6） 《福建省海洋功能區(qū)劃》（ 2011~2020 年）； （ 7） 《福建省海洋環(huán)境保護規(guī)劃（ 2011~2020）》 。 5 （ 1）《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》（ HJ/T3942007）； （ 2）《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 港口》（ HJ4362008）； （ 3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》（ ）； （ 4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（ ）； （ 5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地面水環(huán)境》（ ）； （ 6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 聲環(huán)境》（ ）； （ 7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 生態(tài)影響》（ HJ192011）； （ 8）《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（ HJ1692018）； （ 9）《港口建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（ JTS 10512011）； （ 10）《水運工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（ JTS 1492018）； （ 11）《港口碼頭水上污染事故應急防備能力要求》（ JT/T 4512017）； （ 12）《海洋調(diào)查規(guī)范》（ GB127632007）； （ 13）《海洋監(jiān)測規(guī)范》（ GB173782007）； （ 14）《海洋漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范》（ SC/T94032012）； （ 15）《海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（ 2002 年 4 月）； （ 16）《海洋生物質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（ 2002 年 4 月）； （ 17）《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）； （ 18）《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）。 主要 資料文件 （ 1）項目工 可； （ 2）福建省發(fā)改委關(guān)于福州港松下港區(qū) 19 號泊位項目核準的批復； （ 3）項目 初步設(shè)計 ； （ 4）福建省交通廳關(guān)于福州港松下港區(qū) 19 號泊位工程初步設(shè)計的批復； （ 5）福建省人民政府關(guān)于同意福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司海域使用申請的批復； （ 6）福州港松下港區(qū) 1 19泊位（鑫海碼頭）工程施工圖（陸域、道堆及配套部分），福建省交通規(guī)劃設(shè)計院。 2015 年 5 月； （ 1） 《 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 環(huán)境影響報告書 》 ，福建省環(huán)境6 科學研究院 ， 2014 年 2 月 ； （ 2） 福州市環(huán)境保護局《關(guān)于福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程環(huán)境影響報告書的審批意見》（榕環(huán)保綜 [2014]49 號） ； （ 3） 《福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更環(huán)境影響報告書》， 福建省環(huán)境科學研究院 ， 2015 年 5 月 ； （ 4）《 福州市環(huán)境保護局 關(guān)于福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 變更 環(huán)境影響報告書的審批意見》（ 榕 環(huán)保 評 [2015]88 號 ） ； （ 5）福州港松下港區(qū) 1 19項目 泊位（鑫海碼頭）工程環(huán)境監(jiān)理總報告，福建省金皇環(huán)?？萍加邢薰?， 2019 年 12 月； （ 6）福州港松下 港區(qū) 1 19泊位 （ 鑫海碼頭 ） 工程突發(fā)環(huán)境事件應急預案 。 、 原則 及調(diào)查重點 （ 1） 調(diào)查福州港 松下港區(qū) 19泊位工程在施工、運行和管理等方面落實環(huán)境影響報告書、工程設(shè)計所提環(huán)保措施的情況，以及對各級 生態(tài)環(huán)境 主管部門批復要求的落實情況。 （ 2） 調(diào)查本工程已采取的生態(tài)保護措施和污染控制措施，并通過對項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與工程污染源監(jiān)測結(jié)果的評價，分析各項措施實施的有效性，必要時針對工程已產(chǎn)生的實際環(huán)境問題及可能存在的潛在環(huán)境影響和風險，提出且可實行的補救措施和應急措施，對 已實施的尚不完善的措施提出改進意見。 （ 3） 調(diào)查本工程環(huán)境保護設(shè)施的落實和運行情況，調(diào)查環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測計劃的實施情況。通過公眾意見調(diào)查，了解公眾對本工程建設(shè)期及試運營期環(huán)境保護工作的意見，并針對公眾提出的合理要求提出解決建議。 （ 4） 根據(jù)工程環(huán)境影響情況的調(diào)查，客觀、公正地從技術(shù)上論證本工程是否符合竣工環(huán)境保護驗收條件。 本次環(huán)境保護驗收調(diào)查堅持以下原則： （ 1） 認真貫徹國家與地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 （ 2） 污染防治與生態(tài)保護并重的原則。 （ 3） 客觀、公正、科學、實用的原 則。 （ 4） 充分利用已有資料與實地踏勘、現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)狀監(jiān)測相結(jié)合的原則。 7 （ 5） 對項目施工期、運營期環(huán)境影響進行全過程分析的原則。 本次調(diào)查的重點是設(shè)計及環(huán)評中提出的各項環(huán)境保護措施落實情況及其有效性， 工程建設(shè)造成的大氣環(huán)境 影響 、聲 環(huán)境影響、 海域水質(zhì)變化情況和對海洋生態(tài)的影響， 并針對存在的問題提出環(huán)境保護補救措施。 、方法和調(diào)查因子 根據(jù) 《 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 環(huán)境影響報告書》和 《福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更環(huán)境影響報告 書》中所確定的評價范圍 ， 并根據(jù)工程變化情況及環(huán)境影響的實際情況，結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況對調(diào)查范圍進行適當調(diào)整。其具體調(diào)查范圍 見表 和圖 。 表 竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查范圍一覽表 環(huán)境要素 調(diào)查范圍 海洋環(huán)境 本碼頭往漲潮方向 4000m，落潮方向 4500m 范圍內(nèi)海域 大氣環(huán)境 以本項目港區(qū)為中心，半徑 的范圍 聲環(huán)境 以本項目港界外 200m 為范圍，適當延伸到至近處村莊居民點以及通港道路的交通 噪聲影響區(qū) 陸域生態(tài)環(huán)境 港區(qū)后方土石開采區(qū) 海洋 生態(tài)環(huán)境 本項目外側(cè) 5km 范圍內(nèi) 海域 環(huán)境風險 工程區(qū)域外 5km 范圍內(nèi)及長樂下沙旅游休閑娛樂區(qū)、長樂海蚌海洋保護區(qū) 8 圖 竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查范圍 9 （ 1） 原則上采用 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點》（環(huán)辦 [2015]113號文） 、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 —港口》規(guī)定的方法，并參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導則》規(guī)定的方法； （ 2） 環(huán)境影響分析采用資料調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)查和實測相結(jié)合的方法； （ 3） 海域調(diào)查采用《海洋調(diào)查規(guī)范》（ GB127632007）規(guī)定的方法； （ 4） 環(huán)境保 護措施可行性分析采用改進已有措施與提出補救措施相結(jié)合的方法。 本次環(huán)境調(diào)查的工作程序見圖 。 本次驗收調(diào)查內(nèi)容及對應調(diào)查因子見表 。 表 本次驗收調(diào)查內(nèi)容及對應調(diào)查因子 項目 調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查因子 水環(huán)境 施工期、運營期水污染防治措施落實情況；工程陸域生活、生產(chǎn)污水和船舶污水的排放情況及處理設(shè)施運行情況 ； 施工期和運營期海域水環(huán)境質(zhì)量變化情況 。 現(xiàn)狀調(diào)查項目： 水溫、鹽度、 pH、懸浮物 、溶解氧 、化學需氧量、 亞硝酸氮、硝酸鹽氮、氨氮、活性磷酸鹽、石油類、 硫化物、 砷 、 汞、銅、鉛、鋅、鎘、鉻 等 19 個項目； 沉積物： 有機碳、硫化物、石油類、汞、砷、鉛、銅、鋅、鉻和鎘等 10 項 ； 生活污水： pH、 COD、 SS、氨氮、石油類、總氮、磷酸鹽 ； 生產(chǎn) 廢水： pH、 濁度 、 Fe、 石油類 。 生態(tài)環(huán)境 施工期海洋生態(tài)及漁業(yè)資源狀況變化情況調(diào)查；海洋生態(tài)影響減緩與補償措施落實情況 ；陸域生態(tài) 環(huán)境 及 綠化情況 葉綠素 a， 浮游植物、浮游動物、底棲生物的生物量、種類組成、數(shù)量分布、多樣性指數(shù)。 大氣環(huán)境 施工 期、 運營期空氣污染防治措施落實情況 運營期大氣污染源排放情況 區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況 環(huán) 境空氣質(zhì)量： TSP、 PM10 無組織排放監(jiān)測：顆粒物 聲環(huán)境 施工 期、運營期 噪聲 污染防治措施落實情況 ；試 運營期港界噪聲達標情況 。 噪聲等效連續(xù) A 聲級 LAeq 固體廢物 施工、運營期各類固體廢物的產(chǎn)生、處置情況。 施工期：生活垃圾、船舶垃圾、建筑垃圾 運營期：生活垃圾、船舶垃圾、危險廢物 環(huán)境風險 施工期、運營期環(huán)境風險事故發(fā)生情況； 環(huán)境風險防范與應急措施落實情況。 / 公眾意見 公眾對工程建設(shè)過程及試運營期間環(huán)保工作的意見或建議 / 10 企 業(yè) 自 行 或 委 托 編 制 驗 收 報 告成 立 驗 收 工 作 組 、 開 展 項 目 竣 工環(huán) 境 保 護 驗 收 調(diào) 查研 讀 資 料 ： 環(huán) 境 影 響 評 價 文 件 、 設(shè) 計 資 料 及批 復 文 件 、 工 程 竣 工 資 料 ， 其 他 基 礎(chǔ) 資 料確 定 驗 收 調(diào) 查 范 圍 、 因 子 、 重 點 及 方 法工 程 調(diào) 查 環(huán) 境 概 況 調(diào) 查 污 染 源 和 環(huán) 境 保 護 目 標 調(diào) 查 環(huán) 境 保 護 措 施 落 實 情 況 調(diào) 查確 定 驗 收 執(zhí) 行 標 準編 寫 竣 工 環(huán) 境 保 護 驗 收 調(diào) 查 實 施 方 案確 定 驗 收 調(diào) 查 內(nèi) 容環(huán) 境 保 護 措 施和 設(shè) 施 檢 查環(huán) 境 質(zhì) 量 和 污染 源 監(jiān) 測公 眾 意 見調(diào) 查環(huán) 境 影 響 調(diào) 查 與 分 析 公 眾 意 見 地 分 析企 業(yè) 自 行 組 織 專 家 等 有 關(guān) 部 門 評 審驗 收 組 意 見存 在 問 題 整 改不 合 格合 格整 改 合 格信 息 公 開報 送 圖 環(huán)境保護驗收調(diào)查工作程序圖 11 本次竣工環(huán)保驗收調(diào)查，原則上采用工程環(huán)境影響報告書編制時所采用的環(huán)境標準，對已修訂新頒布的標準則采用替代后的標準進行校核。 （ 1） 水環(huán)境 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（修編）的通知》 （ 閩政 [2011]45 號文 ） ；本 項目港區(qū) 位于 長樂東部及福清灣海域， 周圍海域 規(guī)劃為松下港四類區(qū)，主導功能為港口、一般工業(yè)用水，水質(zhì)執(zhí)行 GB30971997三類海水水質(zhì)標準。外圍海域為長樂東部海域，規(guī)劃為長樂東部海域二類 區(qū)，主導功能：水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)，輔助功能為旅游、航運、錨地，水質(zhì)執(zhí)行 GB30971997 二類海水水質(zhì)標準 ， 詳見表。 表 單位： mg/L 項目 第一類 第二類 第 三類 第四類 水溫 人為造成水溫上升夏季不超過當時當?shù)?1℃ ， 其他季節(jié)不超過 2℃ 人為造成水溫上升不超過當時當?shù)?4℃ pH ~， 同時不超過海域正常變動范圍 單位 ~， 同時不超過海域正常變動范圍 懸浮物質(zhì) 人為造成增加量 ≤10 人為造成增加量 ≤100 人為造成增 加量 ≤150 溶解氧 ≥ 6 5 4 3 化學需氧量 ≤ 2 3 4 5 無機氮 (以 N 計 )≤ 活性磷酸鹽 (以 P 計 )≤ 石油類 ≤ 硫化物 ≤ 銅 ≤ 鋅 ≤ 鉛 ≤ 總鉻 ≤ 鎘 ≤ 砷 ≤ 汞 ≤ （ 2） 海洋沉積物 松下港四類區(qū)海域主導功能為港口、一般工業(yè)用水，海洋沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量》（ GB186682002）第二類標準，長樂東部海域二類區(qū)主導功能為水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋12 漁業(yè)，海洋沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量》（ GB186682002）第一類標準 ， 詳見表 。 表 海洋沉積物質(zhì)量標準 項目 標準限值 第一類 第二類 第三類 石油類（ 106） ≤ 硫化物（ 106） ≤ 有機碳（ 102） ≤ 汞（ 106） ≤ 鎘（ 106） ≤ 鉛（ 106） ≤ 銅（ 106） ≤ 鉻 （ 106） ≤ 鋅（ 106） ≤ 砷（ 106） ≤ （ 3） 環(huán)境空氣 港區(qū)及周圍居民點環(huán)境空氣按二類區(qū)要求，執(zhí)行 《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB30952012） 二級標準。詳見表 。 表 環(huán)境空氣質(zhì)量標準 污染物名稱 取值時間 二級標準濃度限值 (mg/m3) （ GB30952012） TSP 日平均 PM10 日平均 （ 4） 聲環(huán)境 港區(qū)聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB309