【正文】 區(qū) 19 號(hào)泊位調(diào)整建設(shè)規(guī)模工可報(bào)告審查會(huì)議紀(jì)要》 附件 12： 關(guān)于《福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更海洋環(huán)境影響報(bào)告書》的核準(zhǔn)意見(jiàn) 附件 13： 福州市環(huán)保局關(guān)于福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更環(huán)境影響報(bào)告書的審批意見(jiàn) 附件 14：配合海洋漁業(yè)主管部門增殖放流工作承諾函 附件 15： 吞吐量說(shuō)明 附件 16：工況證明 附件 17： 關(guān)于 生活 垃圾 處置 的通知 附件 18： 危險(xiǎn)廢物 委托處置合同書 附件 19：關(guān)于生活污水接收事宜的函 附件 20：船舶垃圾自行處理證明 iv 附件 21：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)岸備案 附件 22：防止船舶污染海洋環(huán)境合作協(xié)議 附件 23：生物名錄 附件 24：公眾參與征詢表樣表 附件 25：竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告 1 1前言 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 位于 長(zhǎng)樂(lè)市松下鎮(zhèn)松下村附近，位于 海壇海峽東、西洛列島西南側(cè) ，與福清市相鄰。港區(qū)水路北上馬尾港 54 海里 、 上海 447 海里，南下廈門 150 海里 、 香港 395海里，東至臺(tái)灣基隆 125 海里 ； 公路經(jīng)長(zhǎng)樂(lè)至福州 70 公里 、 至長(zhǎng)樂(lè)市城關(guān) 35 公里 、 至福清市城關(guān) 28 公里，水陸交通十分便利。 項(xiàng)目于 2011 年 2 月開(kāi)始基槽疏浚、護(hù)岸、公用及配套工程施工， 2016 年年底工程基本建設(shè)完成， 2017 年 1 月至 2019 年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢，基本處于停滯狀態(tài)， 2019 年初開(kāi)始進(jìn)行試運(yùn)行準(zhǔn)備工作， 2019 年 9 月開(kāi)始試運(yùn)行。 福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書及其批復(fù)中所提出環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況、受工程建設(shè)影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的環(huán)境現(xiàn)狀、工程建設(shè)的生態(tài)影響及其恢復(fù) 狀況、工程的污染源分布及其防治措施等方面進(jìn)行了全部調(diào)查，制定了生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和各類污染源的調(diào)查方案。 5 （ 1）《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》（ HJ/T3942007）； （ 2）《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 港口》（ HJ4362008）； （ 3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（ ）； （ 4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（ ）； （ 5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》（ ）； （ 6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（ ）； （ 7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（ HJ192011）； （ 8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ1692018）； （ 9）《港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（ JTS 10512011）； （ 10）《水運(yùn)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JTS 1492018）； （ 11）《港口碼頭水上污染事故應(yīng)急防備能力要求》（ JT/T 4512017）； （ 12）《海洋調(diào)查規(guī)范》（ GB127632007）； （ 13）《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》（ GB173782007）； （ 14）《海洋漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范》（ SC/T94032012）； （ 15）《海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ 2002 年 4 月）； （ 16）《海洋生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ 2002 年 4 月）； （ 17）《空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版）； （ 18）《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版）。 （ 2） 調(diào)查本工程已采取的生態(tài)保護(hù)措施和污染控制措施，并通過(guò)對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與工程污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)，分析各項(xiàng)措施實(shí)施的有效性，必要時(shí)針對(duì)工程已產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境問(wèn)題及可能存在的潛在環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)，提出且可實(shí)行的補(bǔ)救措施和應(yīng)急措施，對(duì) 已實(shí)施的尚不完善的措施提出改進(jìn)意見(jiàn)。 本次環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查堅(jiān)持以下原則： （ 1） 認(rèn)真貫徹國(guó)家與地方的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 7 （ 5） 對(duì)項(xiàng)目施工期、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響進(jìn)行全過(guò)程分析的原則。 表 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查范圍一覽表 環(huán)境要素 調(diào)查范圍 海洋環(huán)境 本碼頭往漲潮方向 4000m，落潮方向 4500m 范圍內(nèi)海域 大氣環(huán)境 以本項(xiàng)目港區(qū)為中心，半徑 的范圍 聲環(huán)境 以本項(xiàng)目港界外 200m 為范圍，適當(dāng)延伸到至近處村莊居民點(diǎn)以及通港道路的交通 噪聲影響區(qū) 陸域生態(tài)環(huán)境 港區(qū)后方土石開(kāi)采區(qū) 海洋 生態(tài)環(huán)境 本項(xiàng)目外側(cè) 5km 范圍內(nèi) 海域 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 工程區(qū)域外 5km 范圍內(nèi)及長(zhǎng)樂(lè)下沙旅游休閑娛樂(lè)區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)海蚌海洋保護(hù)區(qū) 8 圖 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查范圍 9 （ 1） 原則上采用 《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)》（環(huán)辦 [2015]113號(hào)文） 、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 —港口》規(guī)定的方法，并參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定的方法； （ 2） 環(huán)境影響分析采用資料調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)測(cè)相結(jié)合的方法； （ 3） 海域調(diào)查采用《海洋調(diào)查規(guī)范》（ GB127632007）規(guī)定的方法； （ 4） 環(huán)境保 護(hù)措施可行性分析采用改進(jìn)已有措施與提出補(bǔ)救措施相結(jié)合的方法。 現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目： 水溫、鹽度、 pH、懸浮物 、溶解氧 、化學(xué)需氧量、 亞硝酸氮、硝酸鹽氮、氨氮、活性磷酸鹽、石油類、 硫化物、 砷 、 汞、銅、鉛、鋅、鎘、鉻 等 19 個(gè)項(xiàng)目； 沉積物： 有機(jī)碳、硫化物、石油類、汞、砷、鉛、銅、鋅、鉻和鎘等 10 項(xiàng) ； 生活污水： pH、 COD、 SS、氨氮、石油類、總氮、磷酸鹽 ； 生產(chǎn) 廢水： pH、 濁度 、 Fe、 石油類 。 施工期：生活垃圾、船舶垃圾、建筑垃圾 運(yùn)營(yíng)期：生活垃圾、船舶垃圾、危險(xiǎn)廢物 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 施工期、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生情況； 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施落實(shí)情況。 表 單位： mg/L 項(xiàng)目 第一類 第二類 第 三類 第四類 水溫 人為造成水溫上升夏季不超過(guò)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)?1℃ ， 其他季節(jié)不超過(guò) 2℃ 人為造成水溫上升不超過(guò)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)?4℃ pH ~， 同時(shí)不超過(guò)海域正常變動(dòng)范圍 單位 ~， 同時(shí)不超過(guò)海域正常變動(dòng)范圍 懸浮物質(zhì) 人為造成增加量 ≤10 人為造成增加量 ≤100 人為造成增 加量 ≤150 溶解氧 ≥ 6 5 4 3 化學(xué)需氧量 ≤ 2 3 4 5 無(wú)機(jī)氮 (以 N 計(jì) )≤ 活性磷酸鹽 (以 P 計(jì) )≤ 石油類 ≤ 硫化物 ≤ 銅 ≤ 鋅 ≤ 鉛 ≤ 總鉻 ≤ 鎘 ≤ 砷 ≤ 汞 ≤ （ 2） 海洋沉積物 松下港四類區(qū)海域主導(dǎo)功能為港口、一般工業(yè)用水，海洋沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量》（ GB186682002）第二類標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)樂(lè)東部海域二類區(qū)主導(dǎo)功能為水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋12 漁業(yè)，海洋沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量》（ GB186682002）第一類標(biāo)準(zhǔn) ， 詳見(jiàn)表 。 表 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位： dB(A) 類別 晝間 夜間 0 50 40 1 55 45 2 60 50 3 65 55 4a 70 55 （ 1）廢水 港區(qū)廢水由自建污水處理設(shè)施處理 后運(yùn)至 濱海工業(yè)區(qū)污水處理廠處理，執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB89781996） 表 4 中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，具體見(jiàn)表 。 表 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放限值 單位： dB(A) 時(shí)段 廠 界 外聲環(huán)境功能區(qū)類別 晝間 夜間 0 50 40 1 55 45 2 60 50 3 65 55 4a 70 55 （ 4） 船舶污染物 船舶污染物排放執(zhí)行《船舶 水 污染物排放 控制 標(biāo)準(zhǔn)》（ GB35522018 ）及MABPOL73/78 公約 的 有關(guān)規(guī)定。 榕嶺村養(yǎng)殖區(qū) 項(xiàng)目西北側(cè) 約 松下村養(yǎng)殖區(qū) 項(xiàng)目西南側(cè) 約 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 長(zhǎng)樂(lè)海蚌海洋增殖保護(hù)區(qū) 項(xiàng)目北側(cè) 約 12km 海蚌資源與生境 長(zhǎng)樂(lè)下沙旅游休閑娛樂(lè)區(qū) 項(xiàng)目北側(cè) 約 保護(hù)海島景觀和地形地貌；執(zhí)行不劣于第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 15 圖 項(xiàng)目周邊 敏感目標(biāo) 分布示意圖 a 本項(xiàng)目位置 16 圖 項(xiàng)目周邊敏感目標(biāo)分布示意圖 b 17 3工程調(diào)查 根據(jù)《 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工 程變更 環(huán)境影響報(bào)告書 》： 19泊位 建設(shè) 2 萬(wàn)噸級(jí)雜貨泊位 1 個(gè)（同時(shí)兼靠 1 艘 5 千噸級(jí)雜貨船 和 1 艘工作船 ）， 配套堆場(chǎng)、生產(chǎn)生活輔助建筑、公用建筑、環(huán)保工程及裝卸機(jī)械設(shè)備等。42′06″。 工程地理位置見(jiàn)圖。 19泊位 具體建設(shè)內(nèi)容 見(jiàn)表 。 年吞吐量 100 萬(wàn)噸 貨種 鋼材產(chǎn)品、石板材 配套工程 裝卸機(jī)械 2 臺(tái)門座式起重機(jī) （ 25t30m） 、 3 輛叉車、 3 臺(tái)輪胎式起重機(jī)、 2 臺(tái)25t 龍門式起重機(jī)、 3 臺(tái)牽引車、 9 臺(tái)平板車、地磅 1 臺(tái) 裝卸工藝 件雜貨船 ← 門機(jī)、船吊 ← 牽引拖掛車 ← 輪胎吊 ← 件雜貨堆場(chǎng) ← 輪胎吊 ← 汽車 ← 廠區(qū) 堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、道路 堆 場(chǎng) 63101m2（含預(yù)留堆場(chǎng) 32741m2）。 機(jī)修廢水預(yù)處理設(shè)施 配套機(jī)修車間清洗含油污水預(yù)處理設(shè)施 1 套（ 18與 19泊位共用）及其污水管網(wǎng)。 駁岸形成 形成駁岸 675m。 錨地 可滿足本項(xiàng)目需要。 表 工程建設(shè)過(guò)程回顧 時(shí)間 工程建設(shè)過(guò)程 2005 年 8 月 福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《福州港松下碼頭港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程可行性研究報(bào)告》 2006 年 2 月 取得福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于福州港松下港區(qū) 19 號(hào)泊位項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù) 2006 年 5 月 取得福建省交通廳關(guān)于 福州港松下港區(qū) 19 號(hào)泊位工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù) 2006 年 10 月 取得福建省林業(yè)廳使用林地審核同意書 2007 年 2 月 取得福建省人民政府關(guān)于同意福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司海域使用申請(qǐng)的批復(fù) 2007 年 2 月 取得福建省人民政府 印發(fā)的海域使用權(quán)證書 2010 年 5 月 取得項(xiàng)目土地使用權(quán)證書 2010 年 6 月 長(zhǎng)樂(lè)市規(guī)劃局出具福州港松下碼頭港區(qū) 19泊位后方配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。 碼頭平臺(tái)長(zhǎng) 205m（不含與 18泊位相連的 35 米冀墻），寬 25m。 ⑤ 裝卸設(shè)備及自動(dòng)控制工程，主要配置碼頭門座起重機(jī)、船吊、牽引車、平板車、叉車、輪胎吊等。 ③ 陸域面高程：考慮波浪的影響，結(jié)合已建港區(qū)陸域高程條件，在滿足設(shè)計(jì)要求的前提下，節(jié)省工程投資，本港區(qū)陸域高程確定為 。碼頭泊位長(zhǎng)245/205 米，其中下游翼墻長(zhǎng) 50m；前方作業(yè)地帶寬 25 米，碼頭面高程＋ ，碼頭前沿停泊水域?qū)?51m，碼頭 前沿設(shè)計(jì)底高程 ， 下游 50m 翼墻作為工作船泊位，工作船泊位寬度 22m。港區(qū)內(nèi)道路主干道寬 15 m，最小轉(zhuǎn)彎半徑 15 m。 19泊位 工程總平面布置見(jiàn)圖 。 排水： ① 生活污水采用地埋式成套污水處理 系統(tǒng)處理后由槽車送至濱海工業(yè)區(qū)污水處理廠進(jìn)一步處理 。 3 消防 設(shè) 300m3 的消防水池一座，配置室內(nèi)外消火栓、滅火器 4 生產(chǎn)、生活 輔助建筑 依托 18泊位建設(shè) 的 辦公樓、消防站、泵房、蓄水池、前方配電房、后方配電房、門衛(wèi)等 。 （ 3） 堆場(chǎng)初期雨水和沖洗水收集系統(tǒng)及處理系統(tǒng)。 （ 5） 粉塵 19泊位碼頭貨種為鋼材成品， 不 運(yùn)輸散貨等顆粒狀貨物；配備清掃灑水設(shè)備，減少汽車揚(yáng)塵產(chǎn)生 。 本項(xiàng)目建設(shè)變動(dòng)情況與《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦 [2015]52 號(hào)）中港口建設(shè)項(xiàng)目重大清單（試行）界定的重大變動(dòng)內(nèi)容對(duì)比情況見(jiàn)表 。 形成陸域 ， 陸域回填開(kāi)山石 104m3（利用場(chǎng)地后方開(kāi)山石平整）。 配套供水系統(tǒng)、變電所、消防設(shè)施。 排放口未建 處理后的污水由槽車運(yùn)至濱海工業(yè)污水處理廠進(jìn)行處理 施工工程 場(chǎng)地平整開(kāi)挖 場(chǎng)地需開(kāi)挖平 整， 陸域回填開(kāi)山石 104m3 場(chǎng)地需開(kāi)挖平整， 陸域回填開(kāi)山石104m3 一致 基槽挖泥 港池疏浚 基槽挖泥量 104m3， 港池疏浚量約 104m3。 一致 填海工程和陸域形成 沉箱安裝后 ，在沉箱后側(cè)拋填10100kg 減壓棱體并回填開(kāi)山石，填海形成陸域，填海面積約。 否 3 碼頭設(shè)計(jì)通過(guò)能力增加 30%及以上 碼頭設(shè)計(jì)通過(guò)能力不變。 經(jīng)過(guò) 現(xiàn)場(chǎng) 調(diào)查，本工程的建設(shè)地點(diǎn)、 主要的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模 與環(huán)評(píng)要求 基本 一致 ，裝卸設(shè)備有所減少，裝卸貨種取消了石板材 。漲潮期，在碼頭南北兩側(cè)近岸岬角處形成流速減弱區(qū)，同時(shí)碼頭前沿由于 19泊位的頭部存在明顯的挑流作用，形成隱蔽區(qū)，流速也有所減弱。由于碼頭對(duì)區(qū)域水文水動(dòng)力變化不大，類比元洪碼頭，據(jù) 1964 年測(cè)量的海軍海圖， 1983 年省測(cè)繪局的灘涂地形圖， 1991 年元洪碼頭進(jìn)港航道圖進(jìn)行對(duì)比分析， 27 年間，等深線基本吻合，表明海域地形基本穩(wěn)定，因此本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域沖淤影響不