【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （交通運(yùn)輸部， 2004 年 6 月）； （ 33）《關(guān)于在公路水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理中增加施工安全監(jiān)理和施工環(huán)保監(jiān)理內(nèi)容的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā) [2007]158 號(hào)）； （ 34）《 MARPOL73/78》（國(guó)際海事組織）； （ 35）《 1990 年國(guó)際油污防備、響應(yīng)和合作公約 》（國(guó)際海事組織， 1990）； （ 36）《 2004 年國(guó)際船舶壓載水與沉積物控制與管理公約》（國(guó)際海事組織）； （ 37）《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（國(guó)際海事組織， 2004 年 7 月）； （ 38）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)務(wù)院， 2013 年 9 月）； （ 39）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)務(wù)院， 2015 年 4 月）； （ 40）《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)務(wù)院， 2016 年 5 月）； （ 41）關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》的公告（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng) [2017]4號(hào)）。 地方性法規(guī)及規(guī)范性文件 （ 1）《福建省環(huán)境 保護(hù)條例》 ， 2012 年； （ 2）《福建省海域使用管理?xiàng)l例》， 2016 年修正； （ 3）《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》， 2016 年修正； （ 4）《福建省海域使用管理辦法》 ， 2006 年； （ 5）《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（ 2011~2020 年）》（閩政 [2011]45 號(hào)）； （ 6）《福建省海洋功能區(qū)劃》（ 2011~2020 年）； （ 7）《福建省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（ 2011~2020）》 。 5 技術(shù)規(guī)范 （ 1）《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》（ HJ/T3942007）； （ 2）《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán) 境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 港口》（ HJ4362008）； （ 3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（ ）； （ 4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（ ）； （ 5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》（ ）； （ 6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（ ）； （ 7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（ HJ192011）； （ 8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ1692018）； （ 9）《港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（ JTS 10512011）； （ 10）《水運(yùn)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JTS 1492018）； （ 11）《港口碼頭水上污染事故應(yīng)急防備能力要求》（ JT/T 4512017）； （ 12）《海洋調(diào)查規(guī)范》（ GB127632007）； （ 13）《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》（ GB173782007）； （ 14）《海洋漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范》（ SC/T94032012）； （ 15）《海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ 2002 年 4 月）； （ 16）《海洋生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ 2002 年 4 月）； （ 17）《空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版）； （ 18）《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版）。 工程資料文件 （ 1）福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于福州港松下港區(qū)鑫海冶金專用碼頭項(xiàng)目建議書的批復(fù)； （ 2）項(xiàng)目工可； （ 3）福建省發(fā)改委關(guān)于福州港松下港區(qū) 18 號(hào)泊位項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)； （ 4）項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì) ； （ 5）福建省交通廳關(guān)于福州港松下港區(qū) 18 號(hào)泊位工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)； （ 6）福建省人民政府關(guān)于同意福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司海域使用申請(qǐng)的批復(fù)； （ 7）福州港松下港區(qū) 1 19泊位（鑫海碼頭）工程施工圖（陸域、道堆及配套部分），福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院。 2015 年 5 月； 6 主要環(huán)保技術(shù)文件及相關(guān)批復(fù)文件 （ 1） 《 福州港松下港區(qū)鑫海 冶金專用 碼頭 項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告書 》 ，福建省環(huán)境科學(xué)研究 所 ， 2004 年 ； （ 2） 福建省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于批復(fù)福州港松下港區(qū)鑫海冶金專用碼頭項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的函》（閩環(huán)保監(jiān) [2004]105 號(hào)）； （ 3） 福建省環(huán)保廳 《 關(guān)于同意 福州港松下港區(qū) 泊位編號(hào)變更的函 》 （閩環(huán)評(píng)函[2012]229 號(hào)） 。 （ 4） 《 福州港松下港區(qū)鑫海冶金專用碼頭 項(xiàng)目（山前作業(yè)區(qū) 18泊位工程）變更情況及環(huán)境影響補(bǔ)充說(shuō)明》，福建省環(huán)境科學(xué)研究 院， 2018 年 ； （ 5）福州 港松下港區(qū) 1 19項(xiàng)目 泊位工程環(huán)境監(jiān)理 總 報(bào)告， 福建省金皇環(huán)?？萍加邢薰?， 2019 年 12 月； （ 6）福州港松下港區(qū) 1 19泊位 （ 鑫海碼頭 ） 工程突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 。 調(diào)查目的 、 原則 及調(diào)查重點(diǎn) 調(diào)查目的 （ 1） 調(diào)查福州港 松下港區(qū) 18泊位工程在施工、運(yùn)行和管理等方面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書、工程設(shè)計(jì)所提環(huán)保措施的情況，以及對(duì)各級(jí) 生態(tài)環(huán)境 主管部門批復(fù)要求的落實(shí)情況。 （ 2） 調(diào)查本工程已采取的生態(tài)保護(hù)措施和污染控制措施，并通過(guò)對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與工程污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)，分析各項(xiàng)措施 實(shí)施的有效性，必要時(shí)針對(duì)工程已產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境問(wèn)題及可能存在的潛在環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)，提出且可實(shí)行的補(bǔ)救措施和應(yīng)急措施，對(duì)已實(shí)施的尚不完善的措施提出改進(jìn)意見。 （ 3） 調(diào)查本工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施的落實(shí)和運(yùn)行情況，調(diào)查環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施情況。通過(guò)公眾意見調(diào)查，了解公眾對(duì)本工程建設(shè)期及試運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)工作的意見，并針對(duì)公眾提出的合理要求提出解決建議。 （ 4） 根據(jù)工程環(huán)境影響情況的調(diào)查，客觀、公正地從技術(shù)上論證本工程是否符合竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件。 調(diào)查原則 本次環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查堅(jiān)持以下原則： （ 1） 認(rèn)真貫 徹國(guó)家與地方的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 7 （ 2） 污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則。 （ 3） 客觀、公正、科學(xué)、實(shí)用的原則。 （ 4） 充分利用已有資料與實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則。 （ 5） 對(duì)項(xiàng)目施工期、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響進(jìn)行全過(guò)程分析的原則。 調(diào)查重點(diǎn) 本次調(diào)查的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)及環(huán)評(píng)中提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況及其有效性，工程建設(shè)造成的海域水質(zhì)變化情況和對(duì)海洋生態(tài)的影響，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救措施。 調(diào)查范圍、方法和調(diào)查因子 調(diào)查范圍 根據(jù) 《 福州港松下港區(qū)鑫海 冶金專用 碼頭 項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 》 中所確定的評(píng)價(jià)范圍， 并根據(jù)工程變化情況及環(huán)境影響的實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況對(duì)調(diào)查范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其具體調(diào)查范圍 見表 和圖 。 表 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查范圍一覽表 環(huán)境要素 調(diào)查范圍 海洋環(huán)境 本碼頭往漲潮方向 4000m，落潮方向 4500m 范圍內(nèi)海域 大氣環(huán)境 以本項(xiàng)目港區(qū)為中心，半徑 的范圍 聲環(huán)境 以本項(xiàng)目港界外 200m 為范圍，適當(dāng)延伸到至近處村莊居民點(diǎn)以及通港道路的 交通噪聲影響區(qū) 陸域生態(tài)環(huán)境 港區(qū)后方土石開采區(qū) 海洋 生態(tài)環(huán)境 本 項(xiàng)目外側(cè) 5km 范圍內(nèi) 海域 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 工程區(qū)域外 5km 范圍內(nèi)及長(zhǎng)樂(lè)下沙旅游休閑娛樂(lè)區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)海蚌海洋保護(hù)區(qū) 8 圖 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查范圍 9 調(diào)查方法與工作程序 （ 1） 原則上采用《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 — 港口》規(guī)定的方法，并參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定的方法； （ 2） 環(huán)境影響分析采用資料調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)測(cè)相結(jié)合的方法； （ 3） 海域調(diào)查采用《海洋調(diào)查規(guī)范》（ GB127632007）規(guī)定的方法； （ 4） 環(huán)境 保護(hù)措施可行性分析采用改進(jìn)已有措施與提出補(bǔ)救措施相結(jié)合的方法。 本次環(huán)境調(diào)查的工作程序見圖 。 調(diào)查因子 本次驗(yàn)收調(diào)查內(nèi)容及對(duì)應(yīng)調(diào)查因子見表 。 表 本次驗(yàn)收調(diào)查內(nèi)容及對(duì)應(yīng)調(diào)查因子 項(xiàng)目 調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查因子 水環(huán)境 施工期和運(yùn)營(yíng)期海域水環(huán)境質(zhì)量變化情況； 施工期、運(yùn)營(yíng)期水污染防治措施落實(shí)情況； 工程陸域生活、生產(chǎn)污水和船舶污水的排放情況及處理設(shè)施運(yùn)行情況。 現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目：水溫、鹽度、 pH、懸浮物、溶解氧、化學(xué)需氧量、亞硝酸氮、硝酸鹽氮、氨氮、活性磷酸鹽、石油類、硫化物 、砷、 汞、銅、鉛、鋅、鎘、鉻等 19 個(gè)項(xiàng)目； 沉積物：有機(jī)碳、硫化物、石油類、汞、砷、鉛、銅、鋅、鉻和鎘等 10 項(xiàng)； 生活污水： pH、 COD、 SS、氨氮、石油類、總氮、磷酸鹽； 生產(chǎn)廢水： pH、濁度、 Fe、石油類。 生態(tài)環(huán)境 施工期、運(yùn)營(yíng)期海洋生態(tài)及漁業(yè)資源狀況變化情況調(diào)查；海洋生態(tài)影響減緩與補(bǔ)償措施落實(shí)情況。 葉綠素 a，浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物的生物量、種類組成、數(shù)量分布、多樣性指數(shù)。 大氣環(huán)境 施工揚(yáng)塵影響情況； 運(yùn)營(yíng)期空氣污染防治措施落實(shí)情況 運(yùn)營(yíng)期大氣污染源排放情況 區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況 環(huán)境空氣質(zhì)量： TSP、 PM10 無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)：顆粒物 聲環(huán)境 廠界噪聲達(dá)標(biāo)情況 噪聲等效連續(xù) A 聲級(jí) LAeq 固體廢物 施工、運(yùn)營(yíng)期各類固體廢物的產(chǎn)生、處置情況。 施工期：生活垃圾、船舶垃圾、建筑垃圾 運(yùn)營(yíng)期：生活垃圾、船舶垃圾、危險(xiǎn)廢物 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 施工期、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生情況； 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施落實(shí)情況。 公眾意見 公眾對(duì)工程建設(shè)過(guò)程及試運(yùn)營(yíng)期間環(huán)保工作的意見或建議 10 企 業(yè) 自 行 或 委 托 編 制 驗(yàn) 收 報(bào) 告成 立 驗(yàn) 收 工 作 組 、 開 展 項(xiàng) 目 竣 工環(huán) 境 保 護(hù) 驗(yàn) 收 調(diào) 查研 讀 資 料 ： 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 文 件 、 設(shè) 計(jì) 資 料 及批 復(fù) 文 件 、 工 程 竣 工 資 料 ， 其 他 基 礎(chǔ) 資 料確 定 驗(yàn) 收 調(diào) 查 范 圍 、 因 子 、 重 點(diǎn) 及 方 法工 程 調(diào) 查 環(huán) 境 概 況 調(diào) 查 污 染 源 和 環(huán) 境 保 護(hù) 目 標(biāo) 調(diào) 查 環(huán) 境 保 護(hù) 措 施 落 實(shí) 情 況 調(diào) 查確 定 驗(yàn) 收 執(zhí) 行 標(biāo) 準(zhǔn)編 寫 竣 工 環(huán) 境 保 護(hù) 驗(yàn) 收 調(diào) 查 實(shí) 施 方 案確 定 驗(yàn) 收 調(diào) 查 內(nèi) 容環(huán) 境 保 護(hù) 措 施和 設(shè) 施 檢 查環(huán) 境 質(zhì) 量 和 污染 源 監(jiān) 測(cè)公 眾 意 見調(diào) 查環(huán) 境 影 響 調(diào) 查 與 分 析 公 眾 意 見 地 分 析企 業(yè) 自 行 組 織 專 家 等 有 關(guān) 部 門 評(píng) 審驗(yàn) 收 組 意 見存 在 問(wèn) 題 整 改不 合 格合 格整 改 合 格信 息 公 開報(bào) 送 圖 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作程序圖 11 驗(yàn)收?qǐng)?zhí) 行標(biāo)準(zhǔn) 本次 階段性 竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查，原則上采用工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書編制時(shí)所采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已修訂新頒布的標(biāo)準(zhǔn)則采用替代后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校核。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 水環(huán)境 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（修編）的通知》 （ 閩政 [2011]45 號(hào)文 ） ；本 項(xiàng)目港區(qū)位于 長(zhǎng)樂(lè)東部及福清灣海域， 周圍海域 規(guī)劃為松下港四類區(qū)，主導(dǎo)功能為港口、一般工業(yè)用水，水質(zhì)執(zhí)行 GB30971997三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。外圍海域?yàn)殚L(zhǎng)樂(lè)東部海域，規(guī)劃為長(zhǎng)樂(lè)東部海域二類區(qū)，主導(dǎo)功能：水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)，輔助功能為 旅游、航運(yùn)、錨地，水質(zhì)執(zhí)行 GB30971997 二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ， 詳見表。 表 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 單位： mg/L 項(xiàng)目 第一類 第二類 第三類 第四類 水溫 人為造成水溫上升夏季不超過(guò)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)?1℃ ，其他季節(jié)不超過(guò) 2℃ 人為造成水溫上升不超過(guò)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)?4℃ pH ~，同時(shí)不超過(guò)海域正常變動(dòng)范圍 單位 ~，同時(shí)不超過(guò)海域正常變動(dòng)范圍 懸浮物質(zhì) 人為造成增加量 ≤10 人為造成增加量 ≤100 人為造成增加量 ≤150 溶解氧 ≥ 6 5 4 3 化學(xué)需氧量 ≤ 2 3 4 5 無(wú)機(jī)氮 (以 N 計(jì) )≤ 活性磷酸鹽 (以 P 計(jì) )≤ 石油類 ≤ 硫化物 ≤ 銅 ≤ 鋅 ≤ 鉛 ≤ 總鉻 ≤ 鎘 ≤ 砷 ≤ 汞 ≤ （ 2） 海洋沉積物 松下港四類區(qū)海域主導(dǎo)功能為港口、一般工業(yè)用水，海洋沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量》（ GB186682002）第二類標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)樂(lè)東部海域二類區(qū)主導(dǎo)功能為水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋12 漁業(yè)，海洋沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量》（ GB186682002）第一類標(biāo)準(zhǔn) ， 詳見表 。 表 海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)限值 第一類 第二類 第三類 石油類（ 106） ≤ 硫化物（ 106） ≤ 有機(jī)碳（ 102） ≤ 汞（ 106） ≤ 鎘（ 106） ≤ 鉛（ 106） ≤ 銅（ 106） ≤ 鉻 （ 106） ≤ 鋅（ 106） ≤ 砷（ 106） ≤ （ 3） 環(huán)境空氣 港區(qū)及周圍居民點(diǎn)環(huán)境空氣按二類區(qū)要求，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30952012） 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。詳見表 。 表 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物名稱 取值時(shí)間 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值 (mg/m3) （ GB3095201