【文章內容簡介】 （交通運輸部， 2004 年 6 月）； （ 33）《關于在公路水運工程建設監(jiān)理中增加施工安全監(jiān)理和施工環(huán)保監(jiān)理內容的通知》（交質監(jiān)發(fā) [2007]158 號）； （ 34）《 MARPOL73/78》（國際海事組織）； （ 35）《 1990 年國際油污防備、響應和合作公約 》（國際海事組織， 1990）； （ 36）《 2004 年國際船舶壓載水與沉積物控制與管理公約》（國際海事組織）； （ 37）《國際船舶和港口設施保安規(guī)則》（國際海事組織， 2004 年 7 月）； （ 38）《大氣污染防治行動計劃》（國務院， 2013 年 9 月）； （ 39）《水污染防治行動計劃》（國務院， 2015 年 4 月）； （ 40）《土壤污染防治行動計劃》（國務院， 2016 年 5 月）； （ 41）關于發(fā)布《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》的公告（國環(huán)規(guī)環(huán)評 [2017]4號）。 地方性法規(guī)及規(guī)范性文件 （ 1）《福建省環(huán)境 保護條例》 ， 2012 年； （ 2）《福建省海域使用管理條例》， 2016 年修正； （ 3）《福建省海洋環(huán)境保護條例》， 2016 年修正； （ 4）《福建省海域使用管理辦法》 ， 2006 年； （ 5）《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（ 2011~2020 年）》（閩政 [2011]45 號）； （ 6）《福建省海洋功能區(qū)劃》（ 2011~2020 年）； （ 7）《福建省海洋環(huán)境保護規(guī)劃（ 2011~2020）》 。 5 技術規(guī)范 （ 1）《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 生態(tài)影響類》（ HJ/T3942007）； （ 2）《建設項目竣工環(huán) 境保護驗收技術規(guī)范 港口》（ HJ4362008）； （ 3）《環(huán)境影響評價技術導則 總綱》（ ）； （ 4）《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（ ）； （ 5）《環(huán)境影響評價技術導則 地面水環(huán)境》（ ）； （ 6）《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》（ ）； （ 7）《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》（ HJ192011）； （ 8）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（ HJ1692018）； （ 9）《港口建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（ JTS 10512011）； （ 10）《水運工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（ JTS 1492018）； （ 11）《港口碼頭水上污染事故應急防備能力要求》（ JT/T 4512017）； （ 12）《海洋調查規(guī)范》（ GB127632007）； （ 13）《海洋監(jiān)測規(guī)范》（ GB173782007）； （ 14）《海洋漁業(yè)資源調查規(guī)范》（ SC/T94032012）； （ 15）《海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)程》（ 2002 年 4 月）； （ 16）《海洋生物質量監(jiān)測技術規(guī)程》（ 2002 年 4 月）； （ 17）《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）； （ 18）《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）。 工程資料文件 （ 1）福建省發(fā)展計劃委員會關于福州港松下港區(qū)鑫海冶金專用碼頭項目建議書的批復； （ 2）項目工可； （ 3）福建省發(fā)改委關于福州港松下港區(qū) 18 號泊位項目核準的批復； （ 4）項目 初步設計 ； （ 5）福建省交通廳關于福州港松下港區(qū) 18 號泊位工程初步設計的批復； （ 6）福建省人民政府關于同意福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司海域使用申請的批復； （ 7）福州港松下港區(qū) 1 19泊位（鑫海碼頭）工程施工圖（陸域、道堆及配套部分），福建省交通規(guī)劃設計院。 2015 年 5 月； 6 主要環(huán)保技術文件及相關批復文件 （ 1） 《 福州港松下港區(qū)鑫海 冶金專用 碼頭 項目 環(huán)境影響報告書 》 ，福建省環(huán)境科學研究 所 ， 2004 年 ； （ 2） 福建省環(huán)境保護局《關于批復福州港松下港區(qū)鑫海冶金專用碼頭項目環(huán)境影響報告書的函》（閩環(huán)保監(jiān) [2004]105 號）； （ 3） 福建省環(huán)保廳 《 關于同意 福州港松下港區(qū) 泊位編號變更的函 》 （閩環(huán)評函[2012]229 號） 。 （ 4） 《 福州港松下港區(qū)鑫海冶金專用碼頭 項目（山前作業(yè)區(qū) 18泊位工程）變更情況及環(huán)境影響補充說明》，福建省環(huán)境科學研究 院， 2018 年 ； （ 5）福州 港松下港區(qū) 1 19項目 泊位工程環(huán)境監(jiān)理 總 報告， 福建省金皇環(huán)?？萍加邢薰?， 2019 年 12 月； （ 6）福州港松下港區(qū) 1 19泊位 （ 鑫海碼頭 ） 工程突發(fā)環(huán)境事件應急預案 。 調查目的 、 原則 及調查重點 調查目的 （ 1） 調查福州港 松下港區(qū) 18泊位工程在施工、運行和管理等方面落實環(huán)境影響報告書、工程設計所提環(huán)保措施的情況，以及對各級 生態(tài)環(huán)境 主管部門批復要求的落實情況。 （ 2） 調查本工程已采取的生態(tài)保護措施和污染控制措施，并通過對項目所在區(qū)域環(huán)境現狀監(jiān)測與工程污染源監(jiān)測結果的評價，分析各項措施 實施的有效性，必要時針對工程已產生的實際環(huán)境問題及可能存在的潛在環(huán)境影響和風險，提出且可實行的補救措施和應急措施，對已實施的尚不完善的措施提出改進意見。 （ 3） 調查本工程環(huán)境保護設施的落實和運行情況，調查環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測計劃的實施情況。通過公眾意見調查，了解公眾對本工程建設期及試運營期環(huán)境保護工作的意見，并針對公眾提出的合理要求提出解決建議。 （ 4） 根據工程環(huán)境影響情況的調查，客觀、公正地從技術上論證本工程是否符合竣工環(huán)境保護驗收條件。 調查原則 本次環(huán)境保護驗收調查堅持以下原則： （ 1） 認真貫 徹國家與地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)及有關規(guī)定。 7 （ 2） 污染防治與生態(tài)保護并重的原則。 （ 3） 客觀、公正、科學、實用的原則。 （ 4） 充分利用已有資料與實地踏勘、現場調研、現狀監(jiān)測相結合的原則。 （ 5） 對項目施工期、運營期環(huán)境影響進行全過程分析的原則。 調查重點 本次調查的重點是設計及環(huán)評中提出的各項環(huán)境保護措施落實情況及其有效性，工程建設造成的海域水質變化情況和對海洋生態(tài)的影響，并針對存在的問題提出環(huán)境保護補救措施。 調查范圍、方法和調查因子 調查范圍 根據 《 福州港松下港區(qū)鑫海 冶金專用 碼頭 項目環(huán)境影響報告書 》 中所確定的評價范圍， 并根據工程變化情況及環(huán)境影響的實際情況，結合現場踏勘情況對調查范圍進行適當調整。其具體調查范圍 見表 和圖 。 表 竣工環(huán)境保護驗收調查范圍一覽表 環(huán)境要素 調查范圍 海洋環(huán)境 本碼頭往漲潮方向 4000m，落潮方向 4500m 范圍內海域 大氣環(huán)境 以本項目港區(qū)為中心，半徑 的范圍 聲環(huán)境 以本項目港界外 200m 為范圍，適當延伸到至近處村莊居民點以及通港道路的 交通噪聲影響區(qū) 陸域生態(tài)環(huán)境 港區(qū)后方土石開采區(qū) 海洋 生態(tài)環(huán)境 本 項目外側 5km 范圍內 海域 環(huán)境風險 工程區(qū)域外 5km 范圍內及長樂下沙旅游休閑娛樂區(qū)、長樂海蚌海洋保護區(qū) 8 圖 竣工環(huán)境保護驗收調查范圍 9 調查方法與工作程序 （ 1） 原則上采用《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測管理有關問題的通知》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 — 港口》規(guī)定的方法，并參照《環(huán)境影響評價技術導則》規(guī)定的方法； （ 2） 環(huán)境影響分析采用資料調研、現場調查和實測相結合的方法； （ 3） 海域調查采用《海洋調查規(guī)范》（ GB127632007）規(guī)定的方法； （ 4） 環(huán)境 保護措施可行性分析采用改進已有措施與提出補救措施相結合的方法。 本次環(huán)境調查的工作程序見圖 。 調查因子 本次驗收調查內容及對應調查因子見表 。 表 本次驗收調查內容及對應調查因子 項目 調查內容 調查因子 水環(huán)境 施工期和運營期海域水環(huán)境質量變化情況； 施工期、運營期水污染防治措施落實情況； 工程陸域生活、生產污水和船舶污水的排放情況及處理設施運行情況。 現狀調查項目：水溫、鹽度、 pH、懸浮物、溶解氧、化學需氧量、亞硝酸氮、硝酸鹽氮、氨氮、活性磷酸鹽、石油類、硫化物 、砷、 汞、銅、鉛、鋅、鎘、鉻等 19 個項目； 沉積物：有機碳、硫化物、石油類、汞、砷、鉛、銅、鋅、鉻和鎘等 10 項； 生活污水： pH、 COD、 SS、氨氮、石油類、總氮、磷酸鹽； 生產廢水： pH、濁度、 Fe、石油類。 生態(tài)環(huán)境 施工期、運營期海洋生態(tài)及漁業(yè)資源狀況變化情況調查；海洋生態(tài)影響減緩與補償措施落實情況。 葉綠素 a，浮游植物、浮游動物、底棲生物的生物量、種類組成、數量分布、多樣性指數。 大氣環(huán)境 施工揚塵影響情況； 運營期空氣污染防治措施落實情況 運營期大氣污染源排放情況 區(qū)域環(huán)境空氣質量變化情況 環(huán)境空氣質量： TSP、 PM10 無組織排放監(jiān)測：顆粒物 聲環(huán)境 廠界噪聲達標情況 噪聲等效連續(xù) A 聲級 LAeq 固體廢物 施工、運營期各類固體廢物的產生、處置情況。 施工期：生活垃圾、船舶垃圾、建筑垃圾 運營期：生活垃圾、船舶垃圾、危險廢物 環(huán)境風險 施工期、運營期環(huán)境風險事故發(fā)生情況； 環(huán)境風險防范與應急措施落實情況。 公眾意見 公眾對工程建設過程及試運營期間環(huán)保工作的意見或建議 10 企 業(yè) 自 行 或 委 托 編 制 驗 收 報 告成 立 驗 收 工 作 組 、 開 展 項 目 竣 工環(huán) 境 保 護 驗 收 調 查研 讀 資 料 ： 環(huán) 境 影 響 評 價 文 件 、 設 計 資 料 及批 復 文 件 、 工 程 竣 工 資 料 ， 其 他 基 礎 資 料確 定 驗 收 調 查 范 圍 、 因 子 、 重 點 及 方 法工 程 調 查 環(huán) 境 概 況 調 查 污 染 源 和 環(huán) 境 保 護 目 標 調 查 環(huán) 境 保 護 措 施 落 實 情 況 調 查確 定 驗 收 執(zhí) 行 標 準編 寫 竣 工 環(huán) 境 保 護 驗 收 調 查 實 施 方 案確 定 驗 收 調 查 內 容環(huán) 境 保 護 措 施和 設 施 檢 查環(huán) 境 質 量 和 污染 源 監(jiān) 測公 眾 意 見調 查環(huán) 境 影 響 調 查 與 分 析 公 眾 意 見 地 分 析企 業(yè) 自 行 組 織 專 家 等 有 關 部 門 評 審驗 收 組 意 見存 在 問 題 整 改不 合 格合 格整 改 合 格信 息 公 開報 送 圖 環(huán)境保護驗收調查工作程序圖 11 驗收執(zhí) 行標準 本次 階段性 竣工環(huán)保驗收調查，原則上采用工程環(huán)境影響評價報告書編制時所采用的環(huán)境標準，對已修訂新頒布的標準則采用替代后的標準進行校核。 環(huán)境質量標準 （ 1） 水環(huán)境 根據《福建省人民政府關于印發(fā)福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（修編）的通知》 （ 閩政 [2011]45 號文 ） ；本 項目港區(qū)位于 長樂東部及福清灣海域， 周圍海域 規(guī)劃為松下港四類區(qū)，主導功能為港口、一般工業(yè)用水，水質執(zhí)行 GB30971997三類海水水質標準。外圍海域為長樂東部海域，規(guī)劃為長樂東部海域二類區(qū)，主導功能：水產養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)，輔助功能為 旅游、航運、錨地，水質執(zhí)行 GB30971997 二類海水水質標準 ， 詳見表。 表 海水水質標準 單位： mg/L 項目 第一類 第二類 第三類 第四類 水溫 人為造成水溫上升夏季不超過當時當地 1℃ ，其他季節(jié)不超過 2℃ 人為造成水溫上升不超過當時當地 4℃ pH ~，同時不超過海域正常變動范圍 單位 ~，同時不超過海域正常變動范圍 懸浮物質 人為造成增加量 ≤10 人為造成增加量 ≤100 人為造成增加量 ≤150 溶解氧 ≥ 6 5 4 3 化學需氧量 ≤ 2 3 4 5 無機氮 (以 N 計 )≤ 活性磷酸鹽 (以 P 計 )≤ 石油類 ≤ 硫化物 ≤ 銅 ≤ 鋅 ≤ 鉛 ≤ 總鉻 ≤ 鎘 ≤ 砷 ≤ 汞 ≤ （ 2） 海洋沉積物 松下港四類區(qū)海域主導功能為港口、一般工業(yè)用水，海洋沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質量》（ GB186682002）第二類標準，長樂東部海域二類區(qū)主導功能為水產養(yǎng)殖、海洋12 漁業(yè)，海洋沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質量》（ GB186682002）第一類標準 ， 詳見表 。 表 海洋沉積物質量標準 項目 標準限值 第一類 第二類 第三類 石油類（ 106） ≤ 硫化物（ 106） ≤ 有機碳（ 102） ≤ 汞（ 106） ≤ 鎘（ 106） ≤ 鉛（ 106） ≤ 銅（ 106） ≤ 鉻 （ 106） ≤ 鋅（ 106） ≤ 砷（ 106） ≤ （ 3） 環(huán)境空氣 港區(qū)及周圍居民點環(huán)境空氣按二類區(qū)要求，執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》（ GB30952012） 二級標準。詳見表 。 表 環(huán)境空氣質量標準 污染物名稱 取值時間 二級標準濃度限值 (mg/m3) （ GB3095201