【文章內(nèi)容簡介】 化、溫泉康復(fù)文化、滿族風(fēng)情文化及生態(tài)觀光文化為代表的豐富文化資源 和人文底蘊(yùn)，可為打造鞍山獨(dú)具魅力的文化旅游品牌形象提供堅(jiān)實(shí)的支撐。 每年 6 月至 9 月，是最佳旅游季節(jié)。屬溫帶季風(fēng)性氣候，氣候特點(diǎn)是：年平均氣溫℃ ，一月份最冷，平均氣溫 ℃ ， 7 月份最熱，平均氣溫 ℃ ，年平均降水量707 毫米。 鞍山文化旅游開發(fā)區(qū)概況 鞍山文化旅游開發(fā)區(qū)是在 2020 年 10 月，經(jīng)鞍山新一輪區(qū)劃調(diào)整批準(zhǔn)組建的承載鞍山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。下轄兩個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)街道辦事處，共計(jì) 13 個(gè)村、 6 個(gè)社區(qū)。全區(qū)總?cè)丝? 萬人，土地面積約為 121 平方公里。 2020 年文化旅游開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生 產(chǎn)總值 億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入 2800萬元，實(shí)繳稅金 7500 萬元，固定資產(chǎn)投資 億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，社會消費(fèi)品零售總額 9000 萬元。與十五期間相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 倍，年均增長 15%以上；實(shí)現(xiàn)繳納稅金增長 倍，年均增長 20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長 倍，年均增長 35%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長 倍，年均增長 20%以上，全部指標(biāo)皆高于全國平均水平。 文化旅游開發(fā)區(qū)的設(shè)立是鞍山市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，是鞍山市擴(kuò)大城市區(qū)第 7 頁 遼寧科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 域面積、拓展城市發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 大發(fā)展、快發(fā)展的需要。鞍山市區(qū)面積由 624 平方公里增加到 800 平方公里，區(qū)域劃分由 6 個(gè)增加到 8 個(gè)，打開了發(fā)展空間，形成了東部生態(tài)區(qū)，南部新城區(qū)，西部工業(yè)區(qū)，北部高新技術(shù)區(qū)和中部生活區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局合理，標(biāo)志著鞍山市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展的快車道，文化旅游開發(fā)區(qū)作為其中的重要組成部分大有可為。文化旅游開發(fā)區(qū)的設(shè)立是鞍山進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加速經(jīng)濟(jì)融合的需要。黨的十七屆五中全會明確提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開始逐步轉(zhuǎn)變，鞍山也由以鋼鐵為主向二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，文化旅游開發(fā)區(qū)設(shè)立恰逢其時(shí)，為 鞍山市文化旅游產(chǎn)業(yè)資源向東部釋放和生態(tài)旅游資源的開發(fā)提供了強(qiáng)有力的支持，同時(shí)也解決了對外招商過程中文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺少載體的窘境。 鞍山文化旅游開發(fā)區(qū)擁有特定的“天時(shí)”、“地利”、“人和”?！疤鞎r(shí)”，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷深刻的發(fā)展變化，文化旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)大調(diào)整、大發(fā)展時(shí)期；省、市各種扶持旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策相繼出臺，遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金就已經(jīng)達(dá)到一億元人民幣；鞍山市政府在 2020 年經(jīng)濟(jì)會議上提出了加快千山文化旅游帶建設(shè)，形成文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)旅游強(qiáng)市的目標(biāo)，為鞍山旅游文化開發(fā)區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā) 展提供了強(qiáng)有力的保障和支持?！暗乩?，我區(qū)擁有豐富的旅游資源，千山風(fēng)景區(qū)門戶、市民休閑度假旅游承接地的區(qū)位優(yōu)勢，底蘊(yùn)身后的工業(yè)文化積淀，便捷的交通路網(wǎng)，為新區(qū)大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！叭撕汀?，區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)鎮(zhèn)兩級人員從千山區(qū)整體剝離，新區(qū)的整體框架沒有發(fā)生變化，兩鎮(zhèn)一街干部隊(duì)伍穩(wěn)定，秩序不亂，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)磨合，已經(jīng)很好地實(shí)現(xiàn)了過渡。 鞍山旅游發(fā)展的基礎(chǔ)與 問題 鞍山 旅游基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢明顯，進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代中期以后發(fā)展迅速，但面臨著缺乏旅游精品、缺乏特色、產(chǎn)業(yè)政策支持不足、運(yùn)營機(jī)制缺乏活力、人才短缺等 許多問題。今后應(yīng)該突出 鋼鐵旅游城市、建設(shè)精品和特色旅游產(chǎn)品、推行開放和積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、強(qiáng)化營銷宣傳等，使 鞍山市旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。 1 鞍山 旅游業(yè)的基礎(chǔ) 進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代中期后 鞍山 市確立發(fā)展旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。 1996 年成立了旅游局后，開展了旅游資源普查， 依照國家旅游總局的普查規(guī)范查清了 鞍山 旅游資源的基本情況，為旅游業(yè)的規(guī)劃、管理和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)開始了旅游行業(yè)管理規(guī)范的工作，出臺了若干 管理規(guī)章和辦法，促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行社如雨后春筍般出現(xiàn)，旅游路線猛增，接待旅游人 數(shù)連年增長， 鞍第 8 頁 遼寧科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 山 的旅游業(yè)形成了良好勢頭。 2020 年市政府 制定并實(shí)施南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，為 鞍山 市旅游業(yè)的全面發(fā)展指明了方向。 目前 鞍山 市的市區(qū)、郊區(qū)和周邊地區(qū)已經(jīng)形成了幾個(gè)圈層的 休閑游憩帶。市區(qū)以 玉佛 山風(fēng)景區(qū)、各大公園、動物園為主要景點(diǎn)；郊區(qū)有 千山風(fēng)景區(qū)和仙人臺 國家森林公園、 湯崗子溫泉 、藥 山 、 岫巖玉器城 等眾多的優(yōu)質(zhì)景區(qū)和景點(diǎn)。 玉佛 山風(fēng)景旅游區(qū)在 2020 年被國家旅游局評為全國第一批 “4A級旅游景區(qū) ”。經(jīng)過幾年的宣傳和經(jīng)營，以這些景點(diǎn)為核心已經(jīng)形 成了多條旅游路線。 2 鞍山 旅游業(yè)存在的問題 經(jīng)過 “九五時(shí)期 ”的培育， 鞍山 市旅游業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但仍存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （ 1） 產(chǎn)品缺乏精品 雖然旅游產(chǎn)品很多，但拳頭產(chǎn)品少，從市區(qū)到周邊地區(qū)都缺乏穩(wěn)定的旅游熱線，只有市區(qū)的 玉佛 山和動物園、郊區(qū)的 千山 擁有較穩(wěn)定的客源，而大量的景點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其旅游閾值，也就是處于經(jīng)濟(jì)虧損的境地。即使在這幾個(gè)游客較多的景點(diǎn)也存在著旅游內(nèi)容單調(diào)和旅游項(xiàng)目設(shè)置不當(dāng)?shù)膯栴}。 （ 2） 開發(fā)缺乏特色 目前 鞍山 市旅游資源缺乏深層次的開發(fā)，尤其是旅游資源的利用流于表面化和隨大流，缺乏獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。有專家認(rèn) 為國內(nèi)景區(qū)建設(shè)有城市化、庸俗化的傾向， 從而使各地的特點(diǎn)淡化，甚至消失。 鞍山 市也不同程度地存在同樣的問題。旅游業(yè)是以特色取勝的產(chǎn)業(yè)。其實(shí)根據(jù)旅游資源的普查， 鞍山 市擁有眾多文化獨(dú)特 的旅游資源，主要是生物景觀資源、洞穴資源、氣候資源和人文資源，如壯民族風(fēng)情、大明山、揚(yáng)美古鎮(zhèn)、藥用植物園等。但對這些潛力巨大的旅游資源至今仍沒有 得到有效的開發(fā)。 （ 3） 產(chǎn)業(yè)政策支持不足 鞍山 市旅游業(yè)的起步晚，產(chǎn)業(yè)政策不夠配套和完善，對旅游資源、旅游生態(tài)環(huán) 境、旅游服務(wù)企業(yè)等等的管理比較滯后。此外旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，與交通、 賓館、飲食、商業(yè)、保險(xiǎn)等部門關(guān)系非常密切，因而需要有大政策的觀念，即制 定政策時(shí)要只好考慮與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，目前這方面政策的制定工作也很緩慢。產(chǎn)業(yè)政策的不完善、不配套、不協(xié)調(diào)造成了旅游業(yè)的發(fā)展呆滯，不利于旅游業(yè)發(fā)展的 合力形成。 （ 4） 運(yùn)營機(jī)制缺乏活力 從國內(nèi)外的旅游業(yè)發(fā)展歷史來看，隨著旅游業(yè)從興起到成熟，其運(yùn)營機(jī)制也逐漸從政府 為主轉(zhuǎn)向市場為主，即投資渠道以市場為主，經(jīng)營主體以企業(yè)為主。南寧市的旅游業(yè)投資渠道單一，旅游第 9 頁 遼寧科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 景點(diǎn)的建設(shè)資金主要來自政府，景點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)也大多在政 府。尤其是區(qū)、市兩級對旅游景區(qū)的 雙重管理，阻礙了旅游資源的開發(fā)和旅游的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。直接影響到旅游的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 （ 5） 旅游人才匱乏 旅游業(yè)對從業(yè)人員的知識和修養(yǎng)都要求比較高。目前 鞍山 市旅游業(yè)的從業(yè)人員，從旅游管理部門到旅行社，都存在著專業(yè)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不均的嚴(yán)重隱患，缺 乏創(chuàng)新意識和能力。旅游人才的匱乏極大地阻礙了南寧市旅游業(yè)的發(fā)展，使南寧市的旅游營銷、旅游線路、旅游服務(wù)質(zhì)量難以適應(yīng)市場的需要。 第 10 頁 遼寧科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 4 鞍山文化旅游開發(fā)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo) 指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神和十 七屆五中全會精神為知道，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆十一次全會和市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展方法，以新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，突出文化旅游這條主線，加快城市化進(jìn)程，深挖文化內(nèi)涵，提升旅游品味，建設(shè)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)，人居環(huán)境最佳，文化內(nèi)涵最深，旅游活力最強(qiáng)的“國家級文化旅游示范區(qū)、東北文化旅游精品區(qū)和遼寧文化旅游核心區(qū)”。 發(fā)展方針 鞍