［文］xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要(編輯修改稿)
2025-02-15 08:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住老工業(yè)基地振興和東隴海產(chǎn)業(yè)帶、沿海大 開發(fā)的歷史機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目集聚、土地集約、增加經(jīng)濟(jì)總量 為主線，以加大招商引資工作力度和提升招商引資質(zhì)量為手段，以優(yōu) 化發(fā)展環(huán)境、凝聚發(fā)展合力為支撐，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，以建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)為保障，努力把開發(fā)區(qū) 建設(shè)成為:經(jīng)濟(jì)繁榮，最具發(fā)展優(yōu)勢的先導(dǎo)區(qū)。環(huán)境優(yōu)美，最適宜創(chuàng) 業(yè)居住的新城區(qū)。開拓進(jìn)取，最具創(chuàng)新活力的試驗(yàn)區(qū)。努力把開發(fā)區(qū) 建成“東隴海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)基 地”。在“建設(shè)東隴海第三大城市、第三大工業(yè)城市”和“加快進(jìn)軍 蘇北領(lǐng)先行列”大發(fā)展中發(fā)揮更大的牽動、輻射、示范作用。 (二)總體要求 “十三五”期間，開發(fā)區(qū)要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的國際國內(nèi)環(huán) 境，積極把握開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的良好發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)把握好四方 面關(guān)系，努力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)追趕型、超常規(guī)、跨越式發(fā)展的新局面。 把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的 協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好局部開發(fā)與整體開發(fā)、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的相互 關(guān)系，淘汰落后產(chǎn)能，走可持續(xù)發(fā)展道路，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的“兩型” 水平，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重。加強(qiáng)園區(qū)用地管理，促進(jìn)土地 集約節(jié)約利用。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，建立健全考核和激勵(lì)約束機(jī)制， 全面推進(jìn)節(jié)能減排。 把握政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作的關(guān)系。堅(jiān)持由政府主導(dǎo)制訂政 策和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施宏觀指導(dǎo)，完善投資環(huán)境，吸引人才進(jìn)駐，促進(jìn) 科技資源共享，提供法制保障。同時(shí)積極引入市場機(jī)制，調(diào)動社會各 方力量的積極性，通過市場手段實(shí)現(xiàn)建設(shè)開發(fā)中相關(guān)資源的有效配 置，吸引各類生產(chǎn)要素向開發(fā)區(qū)集聚，使市場機(jī)制在推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè) 發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；姆绞剑^續(xù)堅(jiān)持并深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢、獨(dú)特資源優(yōu)勢等，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)，使之向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展。同時(shí)重點(diǎn)圍繞新材料、生物醫(yī) 藥等領(lǐng)域，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成高新技術(shù)企業(yè)集群，推動 開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量更大、質(zhì)量更優(yōu)、效益更佳。 把握自主創(chuàng)新與對外開放的關(guān)系。深入推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體 制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相 結(jié)合的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和各類公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺 等的建設(shè)，不斷改善民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，全面提升自主創(chuàng)新能 力、產(chǎn)業(yè)層次和競爭實(shí)力。同時(shí)加大對外開放的力度，搶抓發(fā)展機(jī)遇， 構(gòu)筑開放平臺，抓好招商引智，特別是高端產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、文化產(chǎn) 業(yè)和海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)，通過對外開放更進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能 力。 (三)發(fā)展目標(biāo) 總體發(fā)展目標(biāo) “十三五”時(shí)期，開發(fā)區(qū)在發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量上要實(shí)現(xiàn) “333”發(fā)展目標(biāo):即發(fā)展速度每年保持在 30%以上。在全市經(jīng)濟(jì)總 量中所占比重提升到30%以上。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入占全市的30%以上?！笆濉睍r(shí)期，開發(fā)區(qū)要不斷提升區(qū)域帶動功能、產(chǎn)業(yè)輻射 功能、城區(qū)載體服務(wù)功能、體制機(jī)制創(chuàng)新示范功能，到 2020 年發(fā)展 為: 成為高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高級專業(yè)人才的聚集區(qū)。 成為推進(jìn)新城區(qū)城市化建設(shè)和新型工業(yè)化進(jìn)程的核心區(qū)。 成為體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、發(fā)展資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型和諧社會的示范區(qū)。 (二) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo):國內(nèi)生產(chǎn)總值:2020 年達(dá)到260 億元，年均 增長30%,力爭實(shí)現(xiàn)35%。工業(yè)總產(chǎn)值:2020 年達(dá)到1200 億元，年均 %。出口總額:2020 億美元，年均增長30%。 固定資產(chǎn)投資:5 年累計(jì)完成600 億元，年均增長30%。實(shí)際使用外 資:5 億美元，年均增長30%。社會消費(fèi)品零售額: 2020 年達(dá)到 億元，年均增長 40%。財(cái)政收入:2020 年達(dá)到 16 億元，年均增長40%。 技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo):高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重到 2020 年達(dá)到30%。 社會發(fā)展指標(biāo):人口總數(shù)(居住人口):2020 年達(dá)到12 萬人。 城鎮(zhèn)化水平:2020 年達(dá)到 100%。新增勞動力人均受教育年限:2020 年達(dá)到 12 年。居民人均可支配收入:2020 年達(dá)到 50000 元/年。社 會保障:2020 年全區(qū)社會保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到 100%。城鎮(zhèn)失業(yè)率:今后 五年間控制在2‰以內(nèi)。 生態(tài)環(huán)境指標(biāo): 園區(qū)綠化覆蓋率:2020 年達(dá)到 48%。萬元 GDP 綜合能耗(標(biāo)準(zhǔn)煤):2020 年比“十二五”期末下降 20%。萬元 GDP 水耗:2020 年比“十二五”期末下降20%。工業(yè)固體廢物利用、處置率:2020 年達(dá)到100%。工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率:2020 年達(dá)到100%。 工業(yè)廢氣處理達(dá)標(biāo)率:2020 年達(dá)到100%。中水回用率:2020 年達(dá)到 40%。城市污水集中處理率:2020 年達(dá)到100%。生活垃圾無害化處理 率:2020 年達(dá)到100%。 四、“十三五”時(shí)期發(fā)展的主要任務(wù) 為確保開發(fā)區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會總體發(fā)展目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)，未來5 年要完成以下發(fā)展任務(wù)。 (一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 開發(fā)區(qū)作為“長三角最具投資價(jià)值開發(fā)區(qū)”之一，是全市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，工業(yè)發(fā)展的主要載體。到 2020 年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工 業(yè)總產(chǎn)值1200 億元，%。 “十三五”時(shí)期，開發(fā)區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)行“引企建園、 以園帶區(qū)”的發(fā)展方式。緊緊圍繞“建設(shè)國家級開發(fā)區(qū)”奮斗目標(biāo)， 創(chuàng)新發(fā)展思路，凝聚發(fā)展力量，以優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為 主攻方向，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)集聚發(fā)展精細(xì)化工、食品加工、 機(jī)械冶金業(yè)、服裝紡織業(yè)四大傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、 新材料和新環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)。依托恒盛產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)豐工業(yè)園、魯花 食品園、廣東紡織園、新材料產(chǎn)業(yè)園、華宏科技園、蘇州機(jī)械園等7 個(gè)特色工業(yè)園載體，將精細(xì)化工、食品加工、裝備機(jī)械制造業(yè)、服裝 紡織業(yè)和新材料五個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，做精做優(yōu)，成為開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)展形成五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。整體上，將開發(fā)區(qū)打造成為 創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)、“千億產(chǎn)業(yè)基地”。 重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。搶抓機(jī)遇，加大資源整合力度，支持恒 盛化肥、花廳酒業(yè)、藍(lán)豐化工、利民化工等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)容升級，加快 技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)品競爭力和市場占有率，力爭盡快 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20 億
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