【文章內(nèi)容簡介】 貨運站、公路貨運站、倉儲配送庫及信息展示中心等。屆時，常平將成為京九沿線省市與珠江三角地區(qū)之間物流與信息流的重要集散地。 上海市及華東地區(qū)在改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的推動下，上海市區(qū)面積近20年得到大幅度擴展，從80年代初的450平方公里左右到 90年代的700平方公里，預計到 2020年將達到1500平方公里，中心區(qū)將達到600平方公里。在城市化發(fā)展進程中，原先布置在城市市區(qū)邊緣或城市郊區(qū)的倉庫、貨場、鐵路車站、化工區(qū)、港區(qū)、重工業(yè)區(qū)、發(fā)（變）電站等產(chǎn)業(yè)布局，變得不再合理，成為“深陷在城市中心區(qū)”的隱患之地。同時，隨著城市區(qū)面積的擴展和城際交通運輸?shù)陌l(fā)展，在城市中心區(qū)與新城區(qū)的邊緣地區(qū)則很快形成了新的產(chǎn)業(yè)聚集中心。根據(jù)上海城市總體發(fā)展戰(zhàn)略確定的“客走內(nèi)環(huán)、貨走外環(huán)”的原則，以及“三港二路”的發(fā)展規(guī)劃與調(diào)整趨勢，參照國際上發(fā)達國家城市發(fā)展與現(xiàn)代物流發(fā)展的經(jīng)驗，上海將在城市西北、西南兩個物流的組織聚集地和通道上建設二個社會化、現(xiàn)代化的綜合物流園區(qū)。華東地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展水平較高的三大經(jīng)濟區(qū)域之一，也是重要的物流發(fā)生與運作組織樞紐。此地的南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、徐州等城市，均因物流量大或作為重要的交通運輸樞紐而在區(qū)域物流的組織中發(fā)揮著重要的作用。目前這些城市均在進行物流園區(qū)建設的規(guī)劃論證或具體項目的建設。①西南物流園區(qū)規(guī)劃中的西南物流園區(qū)將位于閔行區(qū)，以上海市與南方各省市物流為主要服務對象，以滬杭高速公路、鐵路和公路國道為依托，以上海市浦西地區(qū)西南方向物流及城市內(nèi)物流主要服務對象，建設現(xiàn)代化物流系統(tǒng)。②西北物流園區(qū)規(guī)劃中的西北物流園區(qū)擬建在普陀區(qū)靠城市外環(huán)線一帶，以上海市與北方各省市及沿長江省市物流為主要服務對象，以滬寧鐵路、滬寧嘉高速公路和公路國道為依托，以上海市浦西地區(qū)東北方向和城市內(nèi)物流為主要服務對象，建設現(xiàn)代化物流系統(tǒng)。占地3000畝的上海西北物流園區(qū)，是我國“十五”規(guī)劃中全國47個綜合交通貨運樞紐的重要組成部分，具有海、陸、空、鐵多式聯(lián)運的綜合交通優(yōu)勢；軍工路和寶山港三大港口去年的集裝箱吞吐量占全市總量的58％以上；通過外環(huán)線寶山段、吳淑越江隧道連接外高橋，實現(xiàn)浦東浦西聯(lián)運，年吞吐量將達到1000萬標準箱；連接浦東國際空港和虹橋國際機場以及滬嘉、滬寧、滬杭、滬京高速公路；通過使蘊藻洪與黃浦江、長江融為一體，服務于長江三角洲經(jīng)濟帶。顯然，根據(jù)上海市物流（貨運）的規(guī)律及倉儲區(qū)、鐵路貨站布置，北方物流大于南方物流的特點，西北物流中心的規(guī)模與作用將大于西南物流中心。③徐州香山現(xiàn)代物流園區(qū)徐州香山現(xiàn)代物流園區(qū)是徐州市政府2001年重點工程項目之一，由徐限責任公司承建，位于市東郊下淀地區(qū)，交通便利、位置優(yōu)越，緊靠臺灣大中鋼鐵廠、金山橋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等生產(chǎn)區(qū)。徐州儲運公司在原有6萬平方米倉庫、二條鐵路專用線等物流設施的基礎上，擬建占地100余畝的現(xiàn)代化貨運停車場一座，一萬平方米的智能化高架倉庫一幢和擁有200輛貨運汽車的虛擬車隊，并以此為龍頭整合徐州市現(xiàn)有社會物流資源，屆時一個擁有倉儲、配送、停車和貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)代化物流園區(qū)將初露端倪。貨運停車場是規(guī)劃之中的香山現(xiàn)代物流園區(qū)的重點項目之一，擁有1000個車位的停車區(qū)、配備物流信息平臺的交易大廳，以及具有餐飲、住宿、加油、維修、代辦有關證件等服務功能的綜合服務區(qū)。該項目總投資8000萬元，預計日停車量為1000臺次。 國外物流園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗 物流園區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局物流園區(qū)的功能和服務特性決定了物流園區(qū)大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。為吸引物流、配送轉(zhuǎn)運中心等物流企業(yè)在園區(qū)集聚，物流園區(qū)在空間布局時還需考慮物流市場需求、土地價格、交通設施、勞動力成本、環(huán)境等經(jīng)濟、社會條件因素。以德國為例，在設置物流園區(qū)時主要考慮以下四方面因素：一是至少可以實現(xiàn)兩種以上運輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運輸網(wǎng)絡相適應；三是經(jīng)濟合理性，包括較低的地價、數(shù)量充足且素質(zhì)較高的勞動力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件；四是符合環(huán)境保護與生態(tài)平衡的要求。物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，一般以倉儲、運輸、加工（工業(yè)加工和流通加工）等用地為主，同時還包括一定的與之配套的信息、咨詢、維修、綜合服務等設施用地。日本是最早建立物流園區(qū)的國家。自1965年至今己建成20個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地74公頃；荷蘭的 14個物流園區(qū)，；德國的一些物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，如不萊梅的物流園區(qū)占地100公頃以上。 物流園區(qū)的建設和經(jīng)營物流園區(qū)的發(fā)展歷史要比物流發(fā)展歷史短許多，在西方物流較為發(fā)達的國家，物流園區(qū)也屬于近10年發(fā)展起來新事物。因此，園區(qū)作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個新趨勢，目前仍處于迅速發(fā)展的過程之中，其建設的經(jīng)營經(jīng)驗較少且并不成熟。 日本的經(jīng)驗在西方經(jīng)濟發(fā)達國家中，日本的物流園區(qū)建設歷史稍長，在建設中積累了一定的經(jīng)驗，其基本做法是：①重視規(guī)劃物流園區(qū)的規(guī)模較大，影響的范圍較廣，政府重視。通過制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來具體配套設施建設的地塊作為物流園區(qū)。②優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策將規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)土地，分地塊以生地價格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會，這些協(xié)會再以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金，用來購買土地和建造物流設施，若資金不足，政府可提供長期低息貸款。③良好的市政設施配套及投資環(huán)境政府對規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、市政設施的配套建設，吸引物流企業(yè)進駐園區(qū)，并在促進物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流園區(qū)的地價和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報。 德國的經(jīng)驗德國政府在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設上與日本存在一定區(qū)別，也是近幾年國內(nèi)較為推崇的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗。德國一般采取聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設，公司化經(jīng)營管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式，其基本做法是：①聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、運輸樞紐規(guī)劃的基礎上，通過對經(jīng)濟布局、物流現(xiàn)狀進行調(diào)查，根據(jù)各種運輸方式銜接的可能性，在全國范圍內(nèi)對物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展進行合理科學的規(guī)劃。②州政府、市政府扶持建設物流園區(qū)對地區(qū)經(jīng)濟有明顯的帶動和促進作用，為引導各州按統(tǒng)一的規(guī)劃建設物流園區(qū)，德國交通主管部門還對符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助或提供貸款擔保。德國政府扶持物流園區(qū)發(fā)展的重要原因是，對園區(qū)公共服務職能的定位，認為園區(qū)建設并非為了單純的追求盈利。因此，在物流園區(qū)的建設和運營過程中，州及地方市政府扮演了主要投資人的角色。例如位于德國中部圖林根州州府圖林根物流園區(qū)，其建設投資比例為：％；州經(jīng)濟開發(fā)部占35％；％；%。③企業(yè)化經(jīng)營管理德國政府扶持園區(qū)建設，并非不考慮園區(qū)效益與效率。一般認為，企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率，因此德國物流園區(qū)的運營管理經(jīng)歷了由公益組織管理到企業(yè)管理兩個階段。負責管理物流園區(qū)的企業(yè)受投資人的共同委托，負責園區(qū)的生地購買、基礎設施及配套設施建設以及園區(qū)建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務等。由于園區(qū)的投資人主要是政府或政府經(jīng)濟組織，所以園區(qū)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營方針不以盈利為主要目標，而主要側(cè)重于平衡資金，實現(xiàn)管理和服務職能。仍以圖林根物流園區(qū)為例，其管理企業(yè)由4人組成，企業(yè)的業(yè)務包括銷售、宣傳和物業(yè)管理三大塊，管理公司還負責代表園區(qū)企業(yè)與政府交涉，負責興建綜合服務中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站等公共服務設施，為成員企業(yè)提供信息、咨詢、維修服務等。園區(qū)內(nèi)的道路、下水等市政工程設施的維修、養(yǎng)護由市政公司負責，享受與普通市區(qū)同等水平公共服務并繳納相關費用。④入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營入駐物流園區(qū)的企業(yè)實行自主經(jīng)營、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營需要建設相應的倉儲設施、堆場、轉(zhuǎn)運站、配備相關的機械設備和輔助設施。 物流園區(qū)的發(fā)展前景物流園區(qū)出現(xiàn)以后，對使用園區(qū)的企業(yè)乃至鄰近城市都產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。主要表現(xiàn)在減輕了物流對城市交通的壓力，減小了物流對城市環(huán)境的不利影響，提高了物流經(jīng)營的規(guī)模效益，滿足了倉庫建設大型化的發(fā)展趨勢和貨物聯(lián)運發(fā)展的需求。物流園區(qū)的出現(xiàn)極大地促進了日本、德國等經(jīng)濟發(fā)達國家物流業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)德國權(quán)威機構(gòu)的研究，未來10年，即使在日本、德國這樣運輸業(yè)高度發(fā)達的國家，物流園區(qū)的建設仍將處于蓬勃發(fā)展時期。在我國，物流業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，物流業(yè)較為發(fā)達的經(jīng)濟中心城市己經(jīng)開始了大量積極有益的理論探索和實踐嘗試。隨著這些物流園區(qū)的規(guī)劃與建設，我國的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐必將大大加快。第三章 發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略意義 市建設物流園區(qū)是推進市流通服務企業(yè)發(fā)展的需要市委副書記、市長陳淑珍在2006年12月８日召開的全市推進流通服務業(yè)工作會議上指出：全市上下要深刻認識流通服務業(yè)發(fā)展形勢，切實把流通服務業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的位置上。加快發(fā)展流通服務業(yè)是發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的迫切要求；是堅持以人為本，解決就業(yè)再就業(yè)問題的現(xiàn)實需要；是滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求，推進社會主義新農(nóng)村建設的重要保證。“十五”以來，我市流通服務業(yè)有了較快的發(fā)展，總量規(guī)模不斷擴大，新型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，流通方式不斷創(chuàng)新，吸納就業(yè)能力不斷增強，對區(qū)域的財政貢獻不斷加大。黨中央、國務院提出實施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，要求把大力發(fā)展流通服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和增強就業(yè)的主要途徑。國家和省政府出臺了一系列政策鼓勵扶持流通服務業(yè)發(fā)展。抓住機遇，推進流通服務業(yè)加快發(fā)展是當前和今后一個時期我市面臨的一項重要的戰(zhàn)略任務。陳淑珍說，“十一五”時期，全市將圍繞三大重點任務，全面構(gòu)建流通服務業(yè)發(fā)展的新格局。到2010年，力爭通過５年的努力，實現(xiàn)服務功能突出、網(wǎng)點布局合理、流通體系完善、商業(yè)極富活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，部分流通行業(yè)和流通骨干企業(yè)在全省乃至全國處于領先地位。要實現(xiàn)到2010年全市流通服務業(yè)增加值、社會消費品零售總額、力爭比2005年翻一番；2020年基本形成現(xiàn)代化水平較高的流通服務體系這樣一個預期目標；要在堅持政府宏觀指導、企業(yè)自主投資為主、市場化運行、規(guī)范化管理的原則下實施重點突破；加快農(nóng)村流通體制創(chuàng)新步伐，在構(gòu)造現(xiàn)代流通體系方面有所突破；積極實施“雙進社區(qū)”工程，在發(fā)展社會服務業(yè)方面有所突破；大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，在加快物流體系建設方面有所突破；堅持創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，在品牌建設方面有所突破；以本地資源為依托，以擴大服務功能為目標，在專業(yè)特色市場建設方面有所突破；整合全市流通資源，在招商引資、對外開放方面有所突破；加快流通企業(yè)改革，在打破制約發(fā)展瓶頸上有所突破。市委副書記李素芳要求各縣區(qū)、單位認真?zhèn)鬟_、切實貫徹會議精神，使全市上下對推進流通服務業(yè)發(fā)展的重要性形成共識；突出攻堅重點，狠抓工作落實，妥善安排明年及“十一五”時期各項工作任務，完善流通服務業(yè)結(jié)構(gòu)，深化流通服務業(yè)改革；加強組織領導形成合力，把推進流通服務業(yè)發(fā)展列入工作日程；及時解決存在問題，齊心協(xié)力建立起產(chǎn)業(yè)化特色鮮明、發(fā)展規(guī)范有序、現(xiàn)代化水平較高的流通服務企業(yè)。陳市長的講話為市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)指明了方向。 市建設物流園區(qū)的戰(zhàn)略意義物流園區(qū)的作用是與其功能密不可分的，從功能角度分析，物流園區(qū)的作用主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進、對區(qū)域物流系統(tǒng)和城市物流功能區(qū)的完善以及對物流企業(yè)和物流效率的影響等三個方面，市建設物流園區(qū)的戰(zhàn)略意義也充分體現(xiàn)在這三個方面。 對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。市建設物流園區(qū)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用主要體現(xiàn)在以下方面：①培育新的經(jīng)濟增長點市物流園區(qū)的建設，有利于物流園區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能的發(fā)揮，將促進市現(xiàn)代物流與物流產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，必將產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，為市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)成長支持。②創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境市加快建設物流園區(qū)，將創(chuàng)造市區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展環(huán)境，為通過招商引資提高經(jīng)濟發(fā)展水平創(chuàng)造了條件。 對物流系統(tǒng)及功能的完善作用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平的提高，使得地區(qū)之間、中心城市之間、中心城市與周邊輻射范圍內(nèi)相關地區(qū)之間的物流服務需求保持了較為旺盛的增長態(tài)勢，對城市物流管理與組織系統(tǒng)提出了較高要求。①完善物流設施系統(tǒng)市建設物流園區(qū)，加快現(xiàn)代物流基礎設施的建設和發(fā)展，將會因不同區(qū)域的物流園區(qū)在布局和功能上的呼應和協(xié)調(diào)，為區(qū)域物流的合理組織提供完善的基礎設施支持。②完善物流功能系統(tǒng)由于物流園區(qū)的內(nèi)涵決定了物流園區(qū)應設置于經(jīng)濟發(fā)達城市或交通運輸樞紐，因此，市作為遼寧省的地級城市，開發(fā)和建設物流園區(qū)，將會使市城市的物流基礎設施在布局、分工和功能上更加完善，有利于市域范圍內(nèi)的物流企業(yè)合理組合。 對物流效率和企業(yè)效益的提高作用市建設物流園區(qū)，將大大改善市經(jīng)濟區(qū)域的社會物流環(huán)境，并通過物流園區(qū)為物流管理技術(shù)的廣泛應用創(chuàng)造依托條件的方式，提高社會物流運作的整體效率，從而促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量；物流園區(qū)的建設和發(fā)展將為社會物流服務與管理組織的專業(yè)化分工創(chuàng)造條件，專業(yè)化的物流企業(yè)將從中受益，從而提高物流企業(yè)的經(jīng)濟效益，為其持斷發(fā)展提供支持。第四章市物流發(fā)展條件及需求分析 市現(xiàn)代物流發(fā)展條件分析 經(jīng)濟發(fā)展條件經(jīng)濟發(fā)展是物流需求產(chǎn)生的源泉，其發(fā)展規(guī)模在一定的條件下反映了物流需求的規(guī)模。同時，在經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的專業(yè)化分工與協(xié)作以及經(jīng)濟布局的空間差異是，大量的原材料、產(chǎn)成品、信息、資金、人員等要素流動發(fā)生的最直接的原因。也因為在經(jīng)濟發(fā)展過程中必然伴隨著投資和消費，都成為促進物資和商品流動的因素。因此，經(jīng)濟發(fā)展條件是發(fā)展現(xiàn)代物流的基本條件之一，市在經(jīng)濟總量水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩個方面具備了發(fā)展現(xiàn)代物流的條件。一、 經(jīng)濟總量水平條件根據(jù)《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五個規(guī)劃綱要》市國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。，%。其中，%，%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到4100美元，%。，%。社會消費品零售總額達到80億元，%。以