【文章內(nèi)容簡介】 站開發(fā)區(qū)在開發(fā)管理上的經(jīng)驗和優(yōu)勢，充分發(fā)揮其招商引資的能力，以便在手段上積極借鑒主體企業(yè)引導(dǎo)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式的長處，即引進(jìn)主體企業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)商企業(yè)，共同開發(fā)物流園區(qū)，從此角度，由新站開發(fā)區(qū)主持的合肥物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，在實際操作上更為接近綜合運作模式。5．2．2 合肥物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略5．2．2．1 園區(qū)物流系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略物流園區(qū)建設(shè)的目的在于構(gòu)建現(xiàn)代物流系統(tǒng)，因此，從發(fā)展戰(zhàn)略的角度，園區(qū)的建設(shè)應(yīng)將具體項目的規(guī)劃和相關(guān)企業(yè)的引進(jìn)及實施與物流功能的合理布局及開發(fā)相配合，促進(jìn)和帶動合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)的發(fā)展。①建立完善且功能齊全的服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)功能配置、整體布局和規(guī)模合理的各類物流中心，以及與其相配套的服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)功能配置、整體布局和規(guī)模合理的各類配送中心，并能有效支持物流中心的運作和建立城市高效的商品、企業(yè)生產(chǎn)零配件等的配送系統(tǒng)：通過引進(jìn)物流企業(yè)和工業(yè)及商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，建立門類齊全的物流經(jīng)營和物流管理系統(tǒng)。②建設(shè)現(xiàn)代化的物流信息服務(wù)與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)物流信息平臺，提供高質(zhì)量的物流信息服務(wù)中心（包括EDI系統(tǒng)、城域網(wǎng)、INTERNET網(wǎng)等）；積極利用信息系統(tǒng)進(jìn)行市場調(diào)查與預(yù)測，建立科學(xué)的物流服務(wù)統(tǒng)計與市場分析機制；建立物流服務(wù)信息交易中心，為社會車輛進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行運輸服務(wù)提供信息和交易服務(wù)；建立物流信息平臺為基礎(chǔ)的物流監(jiān)控中心（GPS、GIS），為在園區(qū)內(nèi)利用信息平臺內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營和管理的企業(yè)提供貨物運輸、配送動態(tài)和倉庫信息管理支持。③建立綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)依托物流信息平臺，建立各種運輸方式能協(xié)調(diào)運作的運輸調(diào)度中心；加快對現(xiàn)有城市配送資源和政策的整合，建立集中配送組織系統(tǒng)；在園區(qū)引入網(wǎng)絡(luò)化運輸企業(yè)，建立以合肥物流園區(qū)為區(qū)域去六節(jié)點的城間物流集散運輸系統(tǒng)；發(fā)揮物流園區(qū)在地理布局上位于交通運輸樞紐的優(yōu)勢，建立能提高各種運輸方式效率的多式聯(lián)運系統(tǒng)。④建立園區(qū)倉儲服務(wù)系統(tǒng)利用物流園區(qū)物流設(shè)施相對集中的優(yōu)勢，合理布局倉庫設(shè)施，建立儲存、中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，以及企業(yè)產(chǎn)品與原材料庫存管理系統(tǒng)：建立依托各類倉儲設(shè)施的產(chǎn)品包裝、流通加工系統(tǒng)。⑤完善園區(qū)物流及社區(qū)生活配套服務(wù)系統(tǒng)利用信息管理平臺，建立電子支付與清算服務(wù)系統(tǒng)；引進(jìn)保險與公證機構(gòu)，建立完善和方便的經(jīng)營管理配套支持系統(tǒng)；引進(jìn)和組建園區(qū)物流相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)與維修企業(yè)，提供運輸、倉儲和流通加工所需的設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)保障服務(wù)；在園區(qū)建設(shè)過程中，要充分合理考慮園區(qū)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施的完善和配套工作，住宿、娛樂設(shè)施系統(tǒng)設(shè)立適應(yīng)各個層次需要的布局合理的餐飲5．2．2．2 園區(qū)建設(shè)與運營體制戰(zhàn)略建立宏觀集中的園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理體制5．2．2．25．。2。2 建立園區(qū)微觀開放的建設(shè)、運營管理體制合肥物流園區(qū)建設(shè)必須充分考慮所在地區(qū)及區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)狀，在選定的發(fā)展模式和相應(yīng)的政策支持下，確立適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要的建設(shè)及運營體制。從合肥物流園區(qū)采用“開發(fā)區(qū)發(fā)展模式”和在具體項目上可以借鑒其它發(fā)展模式的操作方式的角度考慮，建議在綜合管理與開發(fā)上由新站開發(fā)區(qū)作為主體開發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者的前提下，采用“宏觀集中、微觀開放”的兩級管理體制。根據(jù)合肥新站開發(fā)區(qū)的管理體制架構(gòu)，在不改變開發(fā)區(qū)管理體制的前提下，組建合肥現(xiàn)代物流園區(qū)管理委員會，由其代替政府行使對物流園區(qū)的宏觀管理職能，并負(fù)責(zé)落實和抓好物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)等諸方面的工作。合肥物流園區(qū)的總體規(guī)劃和規(guī)劃方案的實施組織：土地的統(tǒng)一征用和使用管理，以及其他資源使用的監(jiān)控：園區(qū)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境監(jiān)控；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、金融等部門在園區(qū)配置輔助服務(wù)功能；園區(qū)內(nèi)企業(yè)。行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)與事務(wù)性管理；社區(qū)管理（包括治安、生活配套等功能）；園區(qū)管理政策、制度、規(guī)范、規(guī)章等的制定與實施監(jiān)督；園區(qū)建設(shè)過程中形成的國有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和經(jīng)營狀況監(jiān)控與管理。園區(qū)宏觀管理機構(gòu)的建立，為園區(qū)按照發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行實施和建設(shè)提供了體制保障，但是，為了提高園區(qū)開發(fā)建設(shè)的效率和便于未來的符合經(jīng)濟規(guī)律的運作，必須在微觀建設(shè)與運營管理上實行開放，要以園區(qū)總體建設(shè)目標(biāo)為開發(fā)調(diào)控依據(jù)，在園區(qū)內(nèi)實行企業(yè)自主建設(shè)和運營的體制。①組建合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司在合肥現(xiàn)代物流園區(qū)管理委員會的亙接管理和監(jiān)督下，為達(dá)到盡快啟動物流園區(qū)發(fā)展和為園區(qū)未來建設(shè)提供基本開發(fā)條件的目的，改變園區(qū)管理機構(gòu)為直接的開發(fā)經(jīng)營者的一般經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)的做法，實行園區(qū)行政事務(wù)管理與建設(shè)運營分開的機制，以具有現(xiàn)代企業(yè)制度特點的企業(yè)在開發(fā)上的具體實施和運作，進(jìn)行園區(qū)建設(shè)和開發(fā)。為此，建議設(shè)立合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司，以政府的先期投資為啟動資金，采用吸收各類企業(yè)投資的方式，組建股份制企業(yè)，以確保園區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)在建設(shè)及運作管理上的中立和不同開發(fā)企業(yè)在統(tǒng)一的開發(fā)政策下的平等競爭。合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司的發(fā)展定位為保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要是市政道路、信息平臺、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)、示范性的倉儲設(shè)施和搬運裝卸設(shè)備的租賃。要通過創(chuàng)造良好的園區(qū)基礎(chǔ)開發(fā)條件，吸引各方資金、各路企業(yè)進(jìn)入園區(qū)經(jīng)營。當(dāng)然，該公司也可在土地開發(fā)，園區(qū)服務(wù)功能開發(fā)方面發(fā)揮作用。②積極引進(jìn)對園區(qū)建設(shè)、運營具有重要作用的企業(yè)在物流園區(qū)統(tǒng)一的開發(fā)政策條件下，在充分發(fā)揮合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司在園區(qū)建設(shè)示范作用和創(chuàng)造的開發(fā)條件基礎(chǔ)上，根據(jù)合肥物流園區(qū)的物流服務(wù)功能要求，園區(qū)內(nèi)應(yīng)積極引進(jìn)具有各種服務(wù)功能的企業(yè)，這些企業(yè)包括以下幾個方面：具有倉庫建設(shè)能力和能通過倉庫提供具有現(xiàn)代物流運作特點服務(wù)的倉儲企業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?jīng)營能力的實力較強的區(qū)域及市內(nèi)配送運輸企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)的企業(yè)依托物流園區(qū)或重要倉儲設(shè)施開展產(chǎn)品流通加工與包裝服務(wù)的企業(yè)依托航空運輸或高速公路進(jìn)行區(qū)域及城間服務(wù)的快運企業(yè)專業(yè)化第三方物流服務(wù)企業(yè)運輸車輛、集裝箱、搬運裝卸設(shè)施設(shè)備維修、租賃服務(wù)企業(yè)園區(qū)綜合及專項輔助服務(wù)企業(yè)對于引進(jìn)上述各類企業(yè)，將完全按照市場經(jīng)濟方式和基于“微觀放開”的思路，本著加快園區(qū)建設(shè)、發(fā)展和盡快提高合肥現(xiàn)代物流發(fā)展水平的宗旨，給予其自主發(fā)展的優(yōu)惠政策支持。5．2．2．3 園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的外部環(huán)境支持戰(zhàn)略物流園區(qū)的建設(shè)，涉及到生產(chǎn)、流通、城市建設(shè)與多種運輸方式等諸多方面，這些均是決定園區(qū)建設(shè)成功與否的外部環(huán)境條件。因此，僅靠園區(qū)建設(shè)和管理的機構(gòu)及相