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可行性報告方案項目可行性研究報告(編輯修改稿)

2025-05-30 22:18 本頁面
 

【文章內容簡介】 ② 投資收益率。 ③ 投資利稅率。 ④ 投資凈產值率。 ⑤ 投資回收期(自建設開始年算起,如從投產時算起應予注明)。 ⑥換匯成本或節(jié)匯成本。 (2)借款償還期初步測算。 (3)老廠改建、擴建和更新改造項目分析 老廠改建、擴建和更新改造項目的財務分析,原則上宜采用“有無對比法”,計算改、擴建后與不改、擴建相對應的增量效益和增量費用,從而計算增量部分的分析指標。根據項目的具體情況有時也可計算改、擴建后的分析指標。 3.國民經濟分析 國民經濟分析是從國家角度考察項目的費用和效益,計算分析靜態(tài)指標的投資凈效益率、凈效益能耗(噸/萬元)。 4.社會效益初步分析 社會效益初步分析,應根據項目特點及具體情況確定分析內容。 (1)對節(jié)能的影響。 (2)提高產品質量對產品用戶的影響。 (3)對發(fā)展地區(qū)或部門的影響。 (4)對減少進口節(jié)約外匯和增加出口,創(chuàng)造外匯的影響等。 應有附件: 1.建設項目可行性研究工作計劃。如需聘請外國專家指導或委托咨詢的、出國考察的,要附計劃。 2.邀請外國廠商來華進行初步技術交流計劃??尚行匝芯?Feasibility Study)是通過對項目的主要內容和配套條件,如市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會環(huán)境影響進行預測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見,為項目決策提供依據的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法??尚行匝芯繎哂蓄A見性、公正性、可靠性、科學性的特點。 我國目前可行性研究存在的主要問題,一是工程技術方案的研究論證深度不夠。按照國外的通常做法,可行性研究階段的研究深度應能達到定方案的程度,因此要求在工程技術方案論證,應達到Basic Design或Concept Design的程度,基本相當于我國的初步設計應達到的水平,應提出明確的設備清單;二是財務評價就項目論項目,這與國外利用企業(yè)理財?shù)睦碚摵头椒ㄟM行資本預算管理,對投資項目進行投資決策和融資決策的通行做法存在重大差異,并且在經濟評價方面不恰當?shù)厥褂昧藝窠洕u價的概念,由此引起一系列的認識誤區(qū);三是在市場分析、組織機構分析等方面與國外差別較大,研究深度嚴重不足;四是不重視多方案的比選及項目風險分析,或者分析的內容、深度嚴重不足,缺乏項目周期各階段風險管理的統(tǒng)一籌劃及策略論證??梢宰稍冞@方面專家:一、可行性研究的依據和要求 (一)可行性研究的依據 一個擬建項目的可行性研究,必須在國家有關的規(guī)劃、政策、法規(guī)的指導下完成,同時,還必須要有相應的各種技術資料。進行可行性研究工作的主要依據主要包括:①國家經濟和社會發(fā)展的長期規(guī)劃,部門與地區(qū)規(guī)劃,經濟建設的指導方針、任務、產業(yè)政策、投資政策和技術經濟政策以及國家和地方法規(guī)等;②經過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協(xié)議等;③由國家批準的資源報告,國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)基地規(guī)劃。對于交通運輸項目建設要有有關的江河流域規(guī)劃與路網規(guī)劃等;④國家進出口貿易政策和關稅政策;⑤當?shù)氐臄M建廠址的自然、經濟、社會等基礎資料;⑥有關國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術、經濟方面的法令、法規(guī)、標準定額資料等;⑦由國家頒布的建設項目可行性研究及經濟評價的有關規(guī)定;⑧包含各種市場信息的市場調研報告。 (二)可行性研究的一般要求 可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義,為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性,有效地防止錯誤和遺漏,在可行性研究中,(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究,做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料,要按照客觀實際情況進行論證評價,如實地反映客觀經濟規(guī)律,從客觀數(shù)據出發(fā),通過科學分析,得出項目是否可行的結論。(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規(guī)定的標準,基本內容要完整,應盡可能多地占有數(shù)據資料,避免粗制濫造,搞形式主義。在做法上要掌握好以下四個要點:①先論證,后決策;②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系,哪一個階段發(fā)現(xiàn)不可行都應當停止研究;③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料,以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;④多方案比較,擇優(yōu)選取。對于涉外項目,或者在加人WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目,可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。(3)為保證可行性研究的工作質量,應保證咨詢設計單位足夠的工作周期,防止因各種原因的不負責任草率行事。 具體工作周期由委托單位與咨詢設計單位在簽訂合同時協(xié)商確定。 (三)可行性研究的主要內容 各類投資項目可行性研究的內容及側重點因行業(yè)特點而差異很大,但一般應包括以下內容: 1.投資必要性。主要根據市場調查及預測的結果,以及有關的產業(yè)政策等因素,論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上,一是要做好投資環(huán)境的分析,對構成投資環(huán)境的各種要素進行全面的分析論證,二是要做好市場研究,包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。 2.技術可行性。主要從項目實施的技術角度,合理設計技術方案,并進行比選和評價。各行業(yè)不同項目技術可行性的研究內容及深度差別很大。對于工業(yè)項目,可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設備清單的深度;對于各種非工業(yè)項目,技術方案的論證也應達到目前工程方案初步設計的深度,以便與國際慣例接軌。 3.財務可行性。主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預算,評價項目的財務盈利能力,進行投資決策,并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務清償能力。 4.組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關系、制定合適的培訓計劃等,保證項目順利執(zhí)行。 5.經濟可行性。主要從資源配置的角度衡量項目的價值,評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。 6.社會可行性。主要分析項目對社會的影響,包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。 7.風險因素及對策。主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等風險因素進行評價,制定規(guī)避風險的對策,為項目全過程的風險管理提供依據。上述可行性研究的內容,適應于不同行業(yè)各種類型的投資項目。我國目前缺乏對各類投資項目可行性研究的內容及深度進行統(tǒng)一規(guī)范的方法,目前各地區(qū)、各部門制定的各種可行性研究的規(guī)定,基本上都是根據工業(yè)項目可行性研究的內容為主線制定的,并且基本上是按照聯(lián)合國工發(fā)組織的《工業(yè)項目可行性研究報告編制手冊》為藍本來編寫的。我國目前急需一個各行業(yè)通用的對可行性研究的內容及深度提出共性要求的統(tǒng)一規(guī)定,以規(guī)范整個可行性研究工作,避免目前的各種非工業(yè)項目可行性研究都要參照工業(yè)項目的尷尬局面。 一般項目可行性研究的內容,均應設專章論述投資必要性、技術可行性、財務可行性、組織可行性和風險分析的內容。對于工業(yè)項目,應設多個章節(jié)對原材料供應方案、廠址選擇、工藝方案、設備選型、土建工程、總圖布置、輔助工程、安全生產、節(jié)能措施等技術可行性的各方面內容進行研究。對于非工業(yè)項目,應重視項目的經濟和社會評價,重點評價項目的可持續(xù)性和經濟社會環(huán)境影響。 在可行性研究中,咨詢工程師應根據項目的特點,合理確定可行性研究的范圍和深度,應按照下列步驟開展咨詢工作:①了解業(yè)主意圖;②明確研究范圍;③組成項目小組;④搜集資料;⑤現(xiàn)場調研;⑥方案比選和評價;⑦編寫報告。 二、咨詢工程師在可行性研究中的主要工作 下面重點以工業(yè)項目為例,介紹咨詢工程師在可行性研究中應承擔的主要工作。
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