【文章內(nèi)容簡介】 的關(guān)系。 。 ，無論級別高低、既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系 ，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。 ，屬于平行關(guān)系。 第二節(jié)公文的行文方向與方式 1）下行文 下行文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對報屬下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。 三種行文方式： 。是指采取逐級下達(dá)或者只對直屬下級機(jī)關(guān)下達(dá)的一種行文方式。 。是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時下達(dá)幾級機(jī)關(guān)的一種行文方式。 。是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。 2）上行文 上 行文：是指下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。 三種行文方式： 。是指下級機(jī)關(guān)直接向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。 。是指下級機(jī)關(guān)同時向自己的直屬上級機(jī)關(guān)或更高級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。 。是指在非常必要的時候，下級機(jī)關(guān)可以越過自己的直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各更高一級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央的一種行文方式。 3）平行文平行文：是指同級機(jī)關(guān)、或不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。 第三節(jié)公文的行文規(guī)則 行文規(guī)則：是指 機(jī)關(guān)行文必須遵守的具體規(guī)定或準(zhǔn)則。 ，尊重機(jī)關(guān)職權(quán) ，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍 ，黨政機(jī)關(guān)不得越級行文 ，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文 （必須是同級） “請示”的行文問題（一文一事） （室）的下行文問題 （自己職權(quán)范圍內(nèi)和授權(quán)范圍） ，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行 第五 章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上） 第一節(jié)命令（令） 1）命令（令）概述 ：簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。 ：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。（《辦法》） ？ 一。中華人民共和國主席。 二。國務(wù)院。 三。國務(wù)院所屬各部、各委員會。 四?？h級以上各級人民政府。 五。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。 2）命（令）的特點 。（一主體、二內(nèi)容） 深圳書城培訓(xùn)中心 華南師范大學(xué)獨立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 9 頁 共 23 頁 。 制性。 3）命令（令）的類型 。也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國家公 布法律，國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。 。是國家行政機(jī)關(guān)為實行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布的命令。 。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎勵有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。 4）命令（令）的寫作 、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。 。 命令的內(nèi)容單一、一文一事，篇幅較短。 命令結(jié)構(gòu)：由標(biāo)題、編號、正文、簽署四部分組成。 編號方法：一種是單獨編號（央政府和國家首 腦）； 另一種不是單獨編號（地方政府） ：說明公布什么法規(guī)，什么機(jī)關(guān)什么時候通過，什么時間開始施行。 ：正文一般由命令原由、命令事項、執(zhí)行要求三部分組成。 ：正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎內(nèi)容、號召三部分組成。 、凝煉、莊重、有力。 第二節(jié)議案 1）議案概述 ：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議事項的建議性公文。 ：是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。 2）議案的特點： 辦理程序的法定性。 。 3）議案的類型 根據(jù)提出者身份的不同，議案可分為兩大類： 。 。 職能機(jī)構(gòu)：主要指國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的辦事或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如政府、檢察院、法院、各專門委員會等。 4）議案的寫作： 。 。 。 標(biāo)題：由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部分組成。 正文：要說明提出議案的理由及具體內(nèi)容。 議案的簽署：提案人可以是機(jī)關(guān)，也可以是機(jī)關(guān)首腦。 議案審議表格：一般包括編號、案由、提議案人、議案內(nèi)容、審議結(jié)果等部分。 第三節(jié)決定決議 （ 1）決定 1）決定：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。 2）適用：對于重要事項或者重大行動作出決策和安排。 3）決定的特點： 4）決定的類型： 5）決定的寫作： ：由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。（標(biāo)題下用括號標(biāo)出決定的日期及由什么會議通過） ： ：一般由決定理由、決定事項、執(zhí)行 要求三部分組成。 ：一般由個案事實分析（即決定理由）、決定事項、期望要求三部分組成。 ：只要把需要“廣而告知”的決定事項一一列出即可。 、鮮明、簡潔。 深圳書城培訓(xùn)中心 華南師范大學(xué)獨立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 10 頁 共 23 頁 （ 2 ）決議 1）決議：是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持如開的會議通過的對重要事項進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文件。 2）適用：用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。 3）決議的特點： 。 。 4）決議的類型： . 。 5）決議與決定的異同： 相同點：都是下行的指揮性公文， 在內(nèi)容上方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策；在文字表達(dá)方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。 不同點： 。（決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。） 。（決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。） 。決議以會議名稱發(fā)布；決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。） 第四節(jié)指示意見 （ 1）指示 1）指示：是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。 2）指示的特點： 性 3）指示的類型： 按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分： ，帶普遍性的指示。 ，帶特殊性的指示。 4）指示的寫作： ：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。 ：一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。 指示根據(jù)：包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實根據(jù)等。 （ 2）意見 1）意見：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。 2）意見的類型： 。 。 3）意見的寫作： 注意內(nèi)的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體 ，表達(dá)條理要清晰。 ：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。但如經(jīng)上級機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達(dá)， 而將“意見”全文附在后面。 ：一般根據(jù)意見的多少， 分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現(xiàn)實依據(jù)。后面部分則是對工作的具體要求及實施的細(xì)則、步驟、方法等。意見的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細(xì)， 要讓下級知道怎么做，但又不致束縛下級的創(chuàng)造性。 第六章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（中） 第五節(jié)公告通告公報 （ 1）公告通告 1）公告、通告概述公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重 要事項的通知性文件。通告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性文件。 2）公告、通告的特點和差異二者的共同點： ； ； 。二者的不同點： ，公告涉及的范圍廣，通告涉及范圍小。（公告通常通過新聞媒體向全世界發(fā)發(fā) 布，范圍沒有限制；而通告既可以通過新聞媒體發(fā)布，也可以只在一定的范圍張貼公布） ，都是比較重大的事情；通告公布的，則次于公告。 3）公告、通告的類型： 按其內(nèi)容的性質(zhì)，都可以分為兩大類： 、通告 性公告、通告 4）公告、通告的寫作： ， 一事一告。 ， 語氣莊重。 。 公告、通告標(biāo)題的四種形式： ； ； 署名和日期：一般放在全文最后的右下方。 （ 2）公報 1）公報概述：是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。 2）公報和類型： 深圳書城培訓(xùn)中心 華南師范大學(xué)獨立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 11 頁 共 23 頁 ：一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定。 ：發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計數(shù)字。 ：涉及兩個或兩 個以上國家的政府、政黨、團(tuán)體等在會議或交往后發(fā)表的文件。 3）公報的寫作： 。 （公布會議結(jié)果；傳達(dá)會議精神） 。 ，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。 4）公報的特點，及與公告的區(qū)別： 公報的特點有： ； 。 公報與公告的區(qū)別有： ，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報，政府機(jī)關(guān)多用公告； ，宣布單獨事件多用公告。發(fā)布會 議情況、談判情況、統(tǒng)計情況等多用公報。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。 5）發(fā)布統(tǒng)計公報時要注意的事項： ，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。 ，其內(nèi)容一定要科學(xué)、準(zhǔn)確。 ，不得在公報中發(fā)布。 第六節(jié)通知 1）通知：是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行有公文。 2）通知的類型： 根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類： ：用于發(fā) 布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。 ：用于上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。 ：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。 ：用于上級機(jī)關(guān)指示下級機(jī)關(guān)如何開展工作。 ：用于任免和聘用干部。 ：用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情，常把有關(guān)信息或要求用通知的形式傳達(dá)給有關(guān)機(jī)構(gòu)或群眾。 3）通知的寫作： ：“多用發(fā)文單位加文種”或“事由加文種”兩種形式。 ：不同類型有不同寫法。 ：正文比較簡短，只要寫明發(fā)布什么規(guī)章，請貫徹執(zhí)行就行了。 、轉(zhuǎn)發(fā)性通知：簡單的寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請貫徹執(zhí)行就行了。 ：寫法相對比較復(fù)雜。大凡指示下級做一件工作，應(yīng)把工作來由、工作內(nèi)容、工作要求三方面講清楚。指示性通知正文框架：先用一段或幾段說明為什么要做這件工作，相當(dāng)于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結(jié)合起來寫，內(nèi)容多的要分條列出；最后一段或一條相當(dāng)于小結(jié)，對受文單位提出總的要求和希望。 ：一般只要寫明什么權(quán)力機(jī)構(gòu)任命或免去什么人擔(dān)任什么職務(wù)就行了。 ：只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就行。 ：通知一般在正文之前左上角寫受文機(jī)關(guān)，在正文之后的右下角寫發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。 第七節(jié)通報 1）通報：是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)事項的告知性文。 2）通報的特點： 。 3）通報的類型： 根據(jù)通報承擔(dān)的任務(wù)，可以分為三類： ：用于表彰個體或集體的先進(jìn)人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎勵，分析他們的先進(jìn)思想，指出應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)什么。 深圳書城培訓(xùn)中心 華南師范大學(xué)獨立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 12 頁 共 23 頁 ：用于批評犯錯誤的個人或群體，公布他們的錯誤事 實，宣布給他們什么處分，分析錯誤的性質(zhì)，指明應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。 ：用于將領(lǐng)導(dǎo)掌握的精神或情況傳達(dá)給下屬，以便在開展工作、處理問題時能做到心中有數(shù)。 4）通報的寫作： ：“發(fā)文機(jī)關(guān)加事由加文種”或“事由加文種”。 ：般放在正文之后的右下角 ：放在正文之前的左上角。 4 正文：不同類型有不同寫法。 ：一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)四個步驟。 ：應(yīng)把批評根據(jù)、錯誤事實、處分決定、錯誤性質(zhì)、善后辦法五 個方面寫清楚。 ：一般由兩部分組成：一部分是通報事項的情況或者精神，包括對事項的分析，如它的性質(zhì)、重要性等等；另一部分是對下屬或群眾的要求、希望。第二部分要不要或者要多少，視實際需要決定。 第七章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（下） 第八節(jié)報告 1）報告：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。 2）報告的特點： 3）報告的類型： ： 。 ： 4）報告的寫作： 問題要清楚扼要。 。 。 標(biāo)題多由“事由加文種”形式。正文之前寫受文單位；正文之后署發(fā)文單位和日期。 第九節(jié)請示 1）請示：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報請性公文。 2）請示的特點： ：請示必須是在辦事之前。 ：請示的目的在向上級說明情況，請求幫助。 ：必須“一文一事”。 3）請示的類型： 根據(jù)行文目的的不同，可分三大類： ； ； 。 4）請示的寫作： 。 一文一事。 ，如需要同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機(jī)關(guān)。 ，因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。 ，應(yīng)當(dāng)