【文章內(nèi)容簡介】 的關系。 。 ，無論級別高低、既無領導與被領導關系，又無上下級業(yè)務部門的指導關系 ，它們僅僅是一般性關系，或稱不相隸屬關系。 ，屬于平行關系。 第二節(jié)公文的行文方向與方式 1）下行文 下行文：是指上級領導機關或業(yè)務主管部門對報屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。 三種行文方式： 。是指采取逐級下達或者只對直屬下級機關下達的一種行文方式。 。是指黨政領導機關根據(jù)工作需要，同時下達幾級機關的一種行文方式。 。是指黨政領導機關直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。 2）上行文 上 行文：是指下級機關或業(yè)務部門向所屬上級領導機關或業(yè)務主管部門的一種行文。 三種行文方式： 。是指下級機關直接向所屬上級領導機關的一種行文方式。 。是指下級機關同時向自己的直屬上級機關或更高級的上級領導機關的一種行文方式。 。是指在非常必要的時候，下級機關可以越過自己的直接上級領導機關，各更高一級的領導機關直至中央的一種行文方式。 3）平行文平行文：是指同級機關、或不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關、部門、單位之間的一種行文。 第三節(jié)公文的行文規(guī)則 行文規(guī)則：是指 機關行文必須遵守的具體規(guī)定或準則。 ，尊重機關職權 ，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍 ，黨政機關不得越級行文 ，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文 （必須是同級） “請示”的行文問題（一文一事） （室）的下行文問題 （自己職權范圍內(nèi)和授權范圍） ，應視為正式公文依照執(zhí)行 第五 章機關法定公文的寫作（上） 第一節(jié)命令（令） 1）命令（令）概述 ：簡稱令，是領導機關頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。 ：適用于依照有關法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤消下級機關不適當?shù)臎Q定。（《辦法》） ？ 一。中華人民共和國主席。 二。國務院。 三。國務院所屬各部、各委員會。 四?？h級以上各級人民政府。 五。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。 2）命（令）的特點 。（一主體、二內(nèi)容） 深圳書城培訓中心 華南師范大學獨立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 9 頁 共 23 頁 。 制性。 3）命令（令）的類型 。也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國家公 布法律，國家行政機關發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。 。是國家行政機關為實行重大強制性行政措施而發(fā)布的命令。 。是領導機關為獎勵有突出貢獻的人員或集體而發(fā)布的命令。 4）命令（令）的寫作 、法律規(guī)定的權限范圍發(fā)布命令。 。 命令的內(nèi)容單一、一文一事，篇幅較短。 命令結構：由標題、編號、正文、簽署四部分組成。 編號方法：一種是單獨編號（央政府和國家首 腦）； 另一種不是單獨編號（地方政府） ：說明公布什么法規(guī)，什么機關什么時候通過，什么時間開始施行。 ：正文一般由命令原由、命令事項、執(zhí)行要求三部分組成。 ：正文一般由先進事跡、嘉獎內(nèi)容、號召三部分組成。 、凝煉、莊重、有力。 第二節(jié)議案 1）議案概述 ：是有議案提出權的機構或人民代表，向同級人民代表大會或其常務委員會，提請審議事項的建議性公文。 ：是國家權力機關的有關機構及人員以及人民代表。 2）議案的特點： 辦理程序的法定性。 。 3）議案的類型 根據(jù)提出者身份的不同，議案可分為兩大類： 。 。 職能機構：主要指國家權力機構的辦事或執(zhí)行機構。如政府、檢察院、法院、各專門委員會等。 4）議案的寫作： 。 。 。 標題：由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部分組成。 正文：要說明提出議案的理由及具體內(nèi)容。 議案的簽署：提案人可以是機關，也可以是機關首腦。 議案審議表格：一般包括編號、案由、提議案人、議案內(nèi)容、審議結果等部分。 第三節(jié)決定決議 （ 1）決定 1）決定：是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。 2）適用：對于重要事項或者重大行動作出決策和安排。 3）決定的特點： 4）決定的類型： 5）決定的寫作： ：由決定機構、決定事由、文種三部分構成。（標題下用括號標出決定的日期及由什么會議通過） ： ：一般由決定理由、決定事項、執(zhí)行 要求三部分組成。 ：一般由個案事實分析（即決定理由）、決定事項、期望要求三部分組成。 ：只要把需要“廣而告知”的決定事項一一列出即可。 、鮮明、簡潔。 深圳書城培訓中心 華南師范大學獨立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 10 頁 共 23 頁 （ 2 ）決議 1）決議：是經(jīng)過領導機構主持如開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性文件。 2）適用：用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。 3）決議的特點： 。 。 4）決議的類型： . 。 5）決議與決定的異同： 相同點：都是下行的指揮性公文， 在內(nèi)容上方面接近，側重于對重要事項的決策；在文字表達方面，風格也一致，都要求準確、鮮明、簡潔。 不同點： 。（決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領導機構在職權范圍內(nèi)作出。） 。（決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。） 。決議以會議名稱發(fā)布；決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機關名稱發(fā)布。） 第四節(jié)指示意見 （ 1）指示 1）指示：是上級機關對下級機關指導工作的公文。 2）指示的特點： 性 3）指示的類型： 按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分： ，帶普遍性的指示。 ，帶特殊性的指示。 4）指示的寫作： ：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。 ：一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。 指示根據(jù)：包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實根據(jù)等。 （ 2）意見 1）意見：是黨政機關對重要事項發(fā)表的對工作有指導性質(zhì)的文件。 2）意見的類型： 。 。 3）意見的寫作： 注意內(nèi)的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體 ，表達條理要清晰。 ：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。但如經(jīng)上級機構批轉或轉發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達， 而將“意見”全文附在后面。 ：一般根據(jù)意見的多少， 分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現(xiàn)實依據(jù)。后面部分則是對工作的具體要求及實施的細則、步驟、方法等。意見的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細， 要讓下級知道怎么做，但又不致束縛下級的創(chuàng)造性。 第六章機關法定公文的寫作（中） 第五節(jié)公告通告公報 （ 1）公告通告 1）公告、通告概述公告：是機關、團體向公眾宣布重 要事項的通知性文件。通告：是機關、團體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性文件。 2）公告、通告的特點和差異二者的共同點： ； ； 。二者的不同點： ，公告涉及的范圍廣，通告涉及范圍小。（公告通常通過新聞媒體向全世界發(fā)發(fā) 布，范圍沒有限制；而通告既可以通過新聞媒體發(fā)布，也可以只在一定的范圍張貼公布） ，都是比較重大的事情；通告公布的，則次于公告。 3）公告、通告的類型： 按其內(nèi)容的性質(zhì)，都可以分為兩大類： 、通告 性公告、通告 4）公告、通告的寫作： ， 一事一告。 ， 語氣莊重。 。 公告、通告標題的四種形式： ； ； 署名和日期：一般放在全文最后的右下方。 （ 2）公報 1）公報概述：是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。 2）公報和類型： 深圳書城培訓中心 華南師范大學獨立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 11 頁 共 23 頁 ：一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定。 ：發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計數(shù)字。 ：涉及兩個或兩 個以上國家的政府、政黨、團體等在會議或交往后發(fā)表的文件。 3）公報的寫作： 。 （公布會議結果；傳達會議精神） 。 ，其發(fā)布應遵循法定的審批手續(xù)和途徑。 4）公報的特點，及與公告的區(qū)別： 公報的特點有： ； 。 公報與公告的區(qū)別有： ，黨的領導機關多用公報，政府機關多用公告； ，宣布單獨事件多用公告。發(fā)布會 議情況、談判情況、統(tǒng)計情況等多用公報。宣布要有關人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。 5）發(fā)布統(tǒng)計公報時要注意的事項： ，任何機構不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。 ，其內(nèi)容一定要科學、準確。 ，不得在公報中發(fā)布。 第六節(jié)通知 1）通知：是向特定受文對象告知或轉達有關事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行有公文。 2）通知的類型： 根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類： ：用于發(fā) 布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。 ：用于上級機關批轉下級機關的公文，給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。 ：用于轉發(fā)上級機關和不相隸屬的機關的公文給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。 ：用于上級機關指示下級機關如何開展工作。 ：用于任免和聘用干部。 ：用于處理日常工作中帶事務性的事情，常把有關信息或要求用通知的形式傳達給有關機構或群眾。 3）通知的寫作： ：“多用發(fā)文單位加文種”或“事由加文種”兩種形式。 ：不同類型有不同寫法。 ：正文比較簡短，只要寫明發(fā)布什么規(guī)章，請貫徹執(zhí)行就行了。 、轉發(fā)性通知：簡單的寫明批轉、轉發(fā)什么文件，請貫徹執(zhí)行就行了。 ：寫法相對比較復雜。大凡指示下級做一件工作，應把工作來由、工作內(nèi)容、工作要求三方面講清楚。指示性通知正文框架：先用一段或幾段說明為什么要做這件工作，相當于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結合起來寫，內(nèi)容多的要分條列出；最后一段或一條相當于小結，對受文單位提出總的要求和希望。 ：一般只要寫明什么權力機構任命或免去什么人擔任什么職務就行了。 ：只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就行。 ：通知一般在正文之前左上角寫受文機關，在正文之后的右下角寫發(fā)文機關和發(fā)文日期。 第七節(jié)通報 1）通報：是在一定范圍內(nèi)表彰先進、批評錯誤、傳達事項的告知性文。 2）通報的特點： 。 3）通報的類型： 根據(jù)通報承擔的任務，可以分為三類： ：用于表彰個體或集體的先進人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎勵，分析他們的先進思想，指出應該向他們學習什么。 深圳書城培訓中心 華南師范大學獨立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 12 頁 共 23 頁 ：用于批評犯錯誤的個人或群體，公布他們的錯誤事 實，宣布給他們什么處分，分析錯誤的性質(zhì)，指明應該吸取的教訓。 ：用于將領導掌握的精神或情況傳達給下屬，以便在開展工作、處理問題時能做到心中有數(shù)。 4）通報的寫作： ：“發(fā)文機關加事由加文種”或“事由加文種”。 ：般放在正文之后的右下角 ：放在正文之前的左上角。 4 正文：不同類型有不同寫法。 ：一般按介紹先進事跡、宣布表彰決定、分析先進思想、指明如何向先進學習四個步驟。 ：應把批評根據(jù)、錯誤事實、處分決定、錯誤性質(zhì)、善后辦法五 個方面寫清楚。 ：一般由兩部分組成：一部分是通報事項的情況或者精神，包括對事項的分析，如它的性質(zhì)、重要性等等；另一部分是對下屬或群眾的要求、希望。第二部分要不要或者要多少，視實際需要決定。 第七章機關法定公文的寫作（下） 第八節(jié)報告 1）報告：是下級機關向上級機關匯報工作情況的陳述性公文。 2）報告的特點： 3）報告的類型： ： 。 ： 4）報告的寫作： 問題要清楚扼要。 。 。 標題多由“事由加文種”形式。正文之前寫受文單位；正文之后署發(fā)文單位和日期。 第九節(jié)請示 1）請示：是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。 2）請示的特點： ：請示必須是在辦事之前。 ：請示的目的在向上級說明情況，請求幫助。 ：必須“一文一事”。 3）請示的類型： 根據(jù)行文目的的不同，可分三大類： ； ； 。 4）請示的寫作： 。 一文一事。 ，如需要同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得同時抄送下級機關。 ，因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。 ，應當