【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)。四川省級財政資金對中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的補助資金也在不斷“加碼”，在已下達(dá)1400萬元擔(dān)保業(yè)務(wù)補助資金的基礎(chǔ)上，近期又下發(fā)2000萬專項資金，二者相加，大大超過去年1200萬補助資金的總額。甘肅省擬為擔(dān)保機構(gòu)提供風(fēng)險補償資金在甘肅省工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)席會議上，甘肅省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出今后甘肅省將繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用機制和擔(dān)保體系建設(shè)，并正在著手考慮通過為中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)提供風(fēng)險補償資金的辦法，解決中小企業(yè)融資難這一現(xiàn)實問題。據(jù)了解，目前甘肅省中小企業(yè)為9萬戶，創(chuàng)造了全省32%的GDP，成為解決社會就業(yè)的骨干力量。統(tǒng)計顯示，2008年甘肅省金融機構(gòu)向中小企業(yè)貸款額為260億元，%。在對中小企業(yè)的調(diào)查中，2005年至2007年企業(yè)希望政府扶持的辦法中稅收優(yōu)惠排在第一位，但到了2008年，希望資金支持躍居第一位。貸款無需擔(dān)保消費金融公司有望試點3月23日，央行、銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，有人稱其為新版的“金融十條”。意見指出，為鼓勵發(fā)展消費信貸，支持有條件的地方試點設(shè)立消費金融公司。央行、銀監(jiān)會要求，要及時消除制度障礙，有針對性地推進(jìn)汽車、住房、家電、教育等與民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的信貸消費?！兑庖姟分赋觯龑?dǎo)金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度，支持有條件的地方試點設(shè)立消費金融公司。據(jù)了解有關(guān)消費金融公司試點管理辦法的草案早已制定完成，其業(yè)務(wù)主要是包括個人耐用消費品貸款及一般用途個人消費貸款。借鑒發(fā)達(dá)國家的模式，消費金融公司與商業(yè)銀行最大的區(qū)別是，它的單筆授信小、審批速度快、無需抵押擔(dān)保、貸款期限短，很受消費者歡迎。據(jù)了解，消費金融公司向個人發(fā)放消費貸款的余額不得超過借款人月收入的5倍，利率不超過基準(zhǔn)利率的4倍?！緳C構(gòu)動態(tài)】北京農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司成立北京農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司于3月18日掛牌，首期注冊資本金5億元，其中北京農(nóng)業(yè)投資有限公司出資3億元，其余部分由大興、昌平、密云等北京八個區(qū)縣政府出資成立。北京農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司則是針對解決農(nóng)民缺少貸款抵押品的問題，農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的主要服務(wù)對象是北京農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村合作組織、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)等，重點支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、籽種產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。此前，北京農(nóng)業(yè)投資有限公司在2008年底組建，下一步計劃募集設(shè)立北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，北京農(nóng)業(yè)投資有限公司、北京市農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司、北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，三家機構(gòu)將共同搭建成為北京市農(nóng)業(yè)投融資平臺。根據(jù)北京市相關(guān)規(guī)劃，今年北京將初步搭建完成由“農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)投資基金、農(nóng)村信用建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)”等“七農(nóng)”構(gòu)成的農(nóng)村金融服務(wù)平臺。這一農(nóng)業(yè)投融資平臺將體現(xiàn)“政策性資金、法人化管理、市場化運作”的基本理念，建立針對符合北京都市型農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)投融資平臺的運作模式是以北京農(nóng)業(yè)投資有限公司為基礎(chǔ)與核心。平臺內(nèi)的前述三家機構(gòu)之間，將實現(xiàn)良性互動，并與北京市現(xiàn)有及即將組建的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、再擔(dān)保公司，在相關(guān)業(yè)務(wù)上開展各類合作。據(jù)悉，北京農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司將與北京現(xiàn)有區(qū)、縣級的16個農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行各類合作，加上與再擔(dān)保公司合作，共同形成一個農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)起設(shè)立后，將與有意投資農(nóng)業(yè)的其他基金合作，形成一個市場化的農(nóng)業(yè)投資公司基金體系。近年，北京市政府高度重視農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展，自2008年底相繼組建了北京市農(nóng)業(yè)投資有限公司、北京中科房山礦業(yè)投資有限公司、北京延慶村鎮(zhèn)銀行、北京密云匯豐村鎮(zhèn)銀行等機構(gòu)。北京市第一家小額貸款公司興宏貸款公司同時于3月18日掛牌開業(yè)，注冊資金5000萬元。發(fā)起人共六人，其中企業(yè)股三人，自然人股三人；大股東為國企大興城市建設(shè)開發(fā)集團(tuán)有限公司，其他兩家為民企。2009年北京農(nóng)村金融體系建設(shè)力度將進(jìn)一步加大，按照2009年北京金融工作會議的部署，下一步將成立20多家小額貸款公司及八家村鎮(zhèn)銀行。湖南農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司掛牌營業(yè)湖南省農(nóng)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模較小，效益不明顯，加上農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)特別是中小農(nóng)業(yè)企業(yè)難以獲得金融機構(gòu)的信貸支持。為建立財政、金融聯(lián)動支農(nóng)模式，放大省財政支農(nóng)資金效應(yīng)，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺的難題。由湖南省財政廳聯(lián)合省內(nèi)14家市、縣、區(qū)財政共同出資，授權(quán)湖南財信投資控股有限責(zé)任公司作為主發(fā)起人牽頭組建的湖南農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限公司在長沙揭牌成立，中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行等4家銀行與之簽訂了戰(zhàn)略合作意向。湖南農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限公司首期注冊資本金為3億元，按照“政府扶持，多方參與”的原則，計劃在3至5年內(nèi)，通過各種措施，將資本金規(guī)模增至10億元以上。公司成立后將通過為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供擔(dān)保，提高企業(yè)的信用度，分擔(dān)銀行風(fēng)險，為該省信貸資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開辟通道，有效解決該省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投入不足問題；建立財政、金融聯(lián)動支農(nóng)模式，放大該省財政支農(nóng)資金效應(yīng)，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺的難題；通過農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司的設(shè)立為該省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建健全的農(nóng)業(yè)金融體系，使農(nóng)業(yè)企業(yè)、銀行、擔(dān)保公司之間形成有效的資金鏈，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。湖南省有關(guān)官員表示，作為湖南首家農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司，應(yīng)為全省的農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是創(chuàng)新型、成長型、優(yōu)秀中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和省級及省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的銀行融資提供擔(dān)保，以促進(jìn)該省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，爭取將農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司真正建成‘急農(nóng)業(yè)企業(yè)之所想，解農(nóng)業(yè)企業(yè)之所需’的好平臺。到‘十一五’期末，湖南擔(dān)保機構(gòu)力爭形成60億元資本金規(guī)模，擔(dān)保能力達(dá)到300至600億元?！蹦壳?，省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)湖南省政府關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)體系建設(shè)的意見，到“十一五”末，全省擔(dān)保機構(gòu)力爭形成60億元資本金規(guī)模，擔(dān)保能力達(dá)到300億至600億元，省政府將支持湖南農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限公司逐步做大做強。該公司首期注冊資金為3億元，按照“政府扶持，多方參與”的原則，計劃在3至5年內(nèi)將資本金規(guī)模增至10億元以上。東莞外商籌億元組建擔(dān)保公司為協(xié)助外商會員解決融資難題，東莞外商協(xié)會計劃籌資一億元成立信用擔(dān)保公司。擔(dān)保公司從某種程度上來講屬于盈利性質(zhì)的公司，按規(guī)定政府不能直接參與控股融資。但由于目前處在金融海嘯下的特殊時期，出于協(xié)助外企渡過難關(guān)的考慮，東莞財政將注資三千萬元，以更好引導(dǎo)擔(dān)保公司順利運行。而等到擔(dān)保公司運作成熟之后，資金將從中撤出。據(jù)了解，由于絕大部分外商投資企業(yè)在國內(nèi)沒有固定資產(chǎn)，尤其是來料加工企業(yè)沒有獨立法人資格，經(jīng)營主體在境外，內(nèi)地銀行無法掌握或了解其經(jīng)營狀況和信用度，也沒有可供融資的抵押品，部分企業(yè)所購買的土地只有集體土地使用證，沒有國有土地證，很難申請到內(nèi)地銀行的貸款。為了協(xié)助外企解決融資難問題，東莞市政府于去年就開始建議外商投資協(xié)會成立擔(dān)保公司。東莞外商協(xié)會會長朱國基表示，根據(jù)《外商投資擔(dān)保企業(yè)審批指引》，協(xié)會成立了籌備委員會。經(jīng)過討論，決定在香港注冊成立外商信用擔(dān)保公司的母公司，再投資于東莞公司。此前協(xié)會也曾向東莞各大銀行的專家征求意見，而不少銀行則明確表示，協(xié)會成立信用擔(dān)保公司一定要得到政府注資參股，銀行才會擴(kuò)大授信規(guī)模。據(jù)透露，關(guān)于東莞外商成立擔(dān)保公司的建議已獲上級部門批準(zhǔn)，目前基本掃除了原先的政策障礙。擔(dān)保公司剩下的七千萬資金將由外商注資參股，根據(jù)規(guī)定，注資參股的股東需提交個人信用說明，并向外經(jīng)貿(mào)局申報。三峽擔(dān)保30億元注資謀劃國內(nèi)最大擔(dān)保集團(tuán)3月24日，重慶市三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保有限公司（下稱“三峽擔(dān)保”）董事長袁明杰透露，中國長江三峽工程開發(fā)總公司（下稱“三峽總公司”）10億元注資談判已經(jīng)結(jié)束，三峽總公司一個10人團(tuán)隊已入場審計。若三峽總公司注資順利完成，三峽擔(dān)保注冊資本金將達(dá)到30億元，成為全國最大的擔(dān)保公司。在此背景下，三峽擔(dān)保也有意變身三峽擔(dān)保集團(tuán)。深耕重慶的同時，三峽擔(dān)保今年將赴成都設(shè)立第一家分公司。此前，“政策性擔(dān)保，市場化運作”是三峽擔(dān)保的一大特色。30億資本金做實后，三峽擔(dān)保的股權(quán)結(jié)構(gòu)就變?yōu)橹貞c渝富資產(chǎn)經(jīng)營公司（下稱“渝富資產(chǎn)”）、三峽總公司、%。渝富資產(chǎn)作為當(dāng)?shù)卣鲑Y平臺入股三峽擔(dān)保，國開行則以軟貸款的形式進(jìn)入。此后，政策性成為三峽擔(dān)保運作中最大的特點?！俺闪⒅跷覀兙痛_定了政策性擔(dān)保，市場化運作的原則。具體而言，首先三峽擔(dān)保以庫區(qū)為服務(wù)的主要對象。目前三峽擔(dān)保累計發(fā)放的貸款項目中，庫區(qū)占167個，%%。金融危機爆發(fā)后，三峽擔(dān)保政策性更為凸現(xiàn)。三峽擔(dān)保僅在2008年12月份就召開了4次風(fēng)險控制委員會，同意擔(dān)保項目25個。去年四季度三峽擔(dān)保為54戶企業(yè)承諾擔(dān)保28億元。其次，在費率上，三峽擔(dān)保不以盈利為目標(biāo)。其對企業(yè)的擔(dān)保費率一般下降40%到50%，%，遠(yuǎn)低于擔(dān)保公司3%的平均擔(dān)保費率。在三峽擔(dān)保發(fā)放擔(dān)保貸款的20家銀行金融機構(gòu)（含國投）中，國開行占比最大（含聯(lián)合貸款），已發(fā)放53個項目，%%。2008年，。具體運作中，三峽擔(dān)保采用“五位一體”的模式，即政府、擔(dān)保公司、企業(yè)、銀行、中介參與到整個項目中。比如，政府主導(dǎo)、政府參與貸款，企業(yè)要取得三峽擔(dān)保的擔(dān)保，必須要有政府的推薦。原因在于政府比較熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的情況，有利于防范風(fēng)險。如果擔(dān)保公司發(fā)生代償，政府則要分擔(dān)10%的損失，這改變以前三峽擔(dān)保一家獨撐的局面，五位一體可以更好的防范風(fēng)險。不過，簡單的“五位一體”并不能化解所有的問題。比如，重慶一些區(qū)縣也有自己的擔(dān)保公司，不過他們的注冊資本金一般都不大，只有3000萬左右，銀行基本不認(rèn)可，擔(dān)保公司的作用難以發(fā)揮。對于資本金太小、銀行根本不認(rèn)可的擔(dān)保公司，三峽擔(dān)保就采取擔(dān)保、再擔(dān)保的模式。不過，由于區(qū)縣擔(dān)保公司的注冊資本金太小，即使有反擔(dān)保，風(fēng)險仍然難以分散。如果銀行對區(qū)縣擔(dān)保公司有一定認(rèn)可的，則采取聯(lián)合擔(dān)保模式，三峽擔(dān)保和區(qū)縣擔(dān)保公司按照4：6或3：7的比例分擔(dān)風(fēng)險。此外，對于區(qū)縣政府推薦的項目，三峽擔(dān)保原則上要求區(qū)縣政府擔(dān)保公司提供反擔(dān)保，對出現(xiàn)不良擔(dān)保較多的區(qū)縣還采取了暫停合作措施；對貸款銀行存在放款后放任不管、監(jiān)管不力、貸款本息催收不力，發(fā)現(xiàn)明顯風(fēng)險隱患不及時通報的，出現(xiàn)不良和代償較多，采取減少合作額度的措施。2008年，三峽擔(dān)保已對5個風(fēng)險項目采取了凍結(jié)、封存、訴訟和重組等資產(chǎn)保全措施，涉及金額5584萬元，并成功化解不良項目兩個，金額4500萬元，其他項目也在重組盤活之中。目前不良擔(dān)保率、%、%，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平。目前，三峽擔(dān)保已參股了當(dāng)?shù)厍⒅铱h等5家區(qū)縣擔(dān)保公司。三峽擔(dān)保定了一個原則，就是對外參股的資金不得超過實收資本金的5%。按照此前到位15億元資本金計算，可用于投資參股的金額為7500萬元。參股5家擔(dān)保公司后，可用額度已經(jīng)不多。不過，在獲得15億元注資后，三峽擔(dān)保的注冊資本金將達(dá)30億元。對于注冊資本金通常只有幾千萬元的區(qū)縣擔(dān)保公司而言。目前，三峽擔(dān)保已取得了重慶教育擔(dān)保有限公司60%的股權(quán)，更是全資擁有重慶市園區(qū)工業(yè)信用擔(dān)保有限公司。重慶科委下屬的擔(dān)保中心也將在6月底前劃撥給三峽擔(dān)保，目前正在進(jìn)行資產(chǎn)劃撥審計。三峽擔(dān)保的集團(tuán)框架還包括一家小額貸款公司，注冊資金為1億元，目前籌建材料已經(jīng)遞交到當(dāng)?shù)亟鹑谵k。建立小額貸款公司主要是為了提高資金的使用效率，同時也是為小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。對少數(shù)出現(xiàn)暫時困難不能按期還貸，但從長遠(yuǎn)看很有發(fā)展前景的企業(yè)，將其擔(dān)保貸款階段性轉(zhuǎn)為小額貸款公司貸款，待企業(yè)渡過難關(guān)，從銀行重新獲得貸款后收回。此外，三峽擔(dān)保成都分公司也在籌劃之中，擬首期注冊資本金5000萬元，上半年完成籌建論證，制訂組建方案，下半年成立運作。上海國際集團(tuán)或牽頭籌建再擔(dān)保公司根據(jù)上海市金融辦公布的《關(guān)于本市完善貸款擔(dān)保體系，進(jìn)一步做好中小企業(yè)榮子服務(wù)工作的若干意見（送審稿）》（《若干意見》），上海也將仿照國務(wù)院明確的部際聯(lián)席會議模式，建立上海中小企業(yè)貸款擔(dān)保工作聯(lián)席會議制度，明確要在增加政策性擔(dān)保資金投入，鼓勵商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，擬建立中小企業(yè)再擔(dān)保機構(gòu)、引入中小企業(yè)貸款保證保險及信用保險等措施分散商業(yè)性擔(dān)保風(fēng)險。上海擬推的擔(dān)保業(yè)新政首先是在政策性擔(dān)保上松綁?！度舾梢庖姟访鞔_要增加財政投入，加強對政策性擔(dān)保機構(gòu)績效進(jìn)行考核，促進(jìn)信貸資金向中小企業(yè)傾斜；而且針對市、區(qū)政策性擔(dān)保機構(gòu)的壞賬問題，指明可參照財政部關(guān)于金融企業(yè)呆賬核銷管理的相關(guān)辦法進(jìn)行處理。此外，《若干意見》還提出要建立類似“阿里巴巴+銀行”的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款新機制，冀望銀行、擔(dān)保機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)商務(wù)機構(gòu)聯(lián)手發(fā)展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合出口貿(mào)易、境外工程招投標(biāo)等業(yè)務(wù)信用擔(dān)保以及股權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)、出口退稅賬戶、應(yīng)收賬款治亞等反擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品。《若干意見》已經(jīng)上海市政府常務(wù)辦公會議通過，相關(guān)的籌建工作可能由上海國際集團(tuán)牽頭。綿陽成立首家互助式會員制擔(dān)保公司為解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題，在涪城區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社和涪城區(qū)總商會的支持下，由青義鎮(zhèn)商會牽頭，7家信譽好、有一定經(jīng)濟(jì)實力的中小企業(yè)入股成立了綿陽首家互助式會員制擔(dān)保公司。據(jù)了解，這種擔(dān)保公司與其他對外擔(dān)保企業(yè)不同的是，只針對內(nèi)部股東提供擔(dān)保服務(wù)。商會牽頭，企業(yè)出股，農(nóng)村信用社授信并按入股股金的10倍提