【文章內(nèi)容簡介】 長而提高的。一般來說，避免對身體的顯性和速發(fā)性危害（如急性中毒等）的消費行為在解決溫飽過程中就已經(jīng)存在；而對于防止隱性和累積性危害的意識則往往產(chǎn)生于滿足溫飽需求之后，并隨著生活質(zhì)量的提高而日益強化。這一變化過程是與恩格爾系數(shù)的變動規(guī)律相一致的。綠色安全食品的安全性標準要高于普通食品的衛(wèi)生標準，主要是相對于隱性和累積性危害而言的。因此，對綠色安全食品的消費需求應(yīng)產(chǎn)生于解決溫飽之后，即當有益于健康的效用超過滿足溫飽的邊際效用，對綠色安全食品的消費需求也既隨之產(chǎn)生，并隨著人均收入的提高，逐漸成為社會普遍接受的消費傾向。此外，中國城鄉(xiāng)之間、城市居民之間收入差距的擴大，導致城市居民的食物消費結(jié)構(gòu)和消費行為出現(xiàn)顯著差異。相對于平均消費水平而言，大城市居民和較高收入階層的食品消費結(jié)構(gòu)超前變動，這正是中國當前總體收入水平不高的前提下，綠色安全食品市場需求能夠產(chǎn)生并快速增長的一個原因。人們對農(nóng)副產(chǎn)品的需求更加注重整潔、美觀的外形，精致悅目的包裝和裝飾，并開始追求產(chǎn)品的營養(yǎng)價值、保健效果，以及優(yōu)良的口感風味、無污染、食用安全等更高層次的消費目標。農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)也將從過去以追求數(shù)量增長、滿足社會需求量為主，逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)并重，使產(chǎn)品向具有更高的附加值方向轉(zhuǎn)變。 中國農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量的提高，使一批優(yōu)質(zhì)新品種農(nóng)副產(chǎn)品走俏市場；精細農(nóng)副產(chǎn)品所占的比例逐步提高，優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品等一批高檔的時尚農(nóng)副產(chǎn)品開始進入市場，并有逐步發(fā)展的趨勢。北京、上海等大城市率先實行蔬菜產(chǎn)品分級整理、凈化包裝，開始推行“凈菜上市”。為提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品的食用安全性，進入90年代后，農(nóng)業(yè)部成立了“中國綠色食品發(fā)展中心”，明確了無公害農(nóng)副產(chǎn)品的標準。目前，全國累計有5大類630余種產(chǎn)品獲得“綠色食品”標志使用權(quán)。城鎮(zhèn)居民收入的增加使得農(nóng)副產(chǎn)品消費習慣發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在：其一、在外就餐比重的增加，農(nóng)副產(chǎn)品購買客戶群由普通城市居民向餐飲行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。其二、對農(nóng)副產(chǎn)品購買環(huán)境和便利化的改善要求，這也造成了以超市、便利店為代表的城市新興零售商業(yè)的迅速發(fā)展，并在農(nóng)副產(chǎn)品銷售供給方面迅速占領(lǐng)了一席之地。 以批發(fā)市場為中心的傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系發(fā)展滯后現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建立在以批發(fā)市場為中心的基礎(chǔ)上，包含了“生產(chǎn)產(chǎn)地市場收購銷地市場批發(fā)零售”等環(huán)節(jié)在內(nèi)的流通模式。由于體系自身的局限性，已經(jīng)不能夠適應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和消費對于流通的需求，特別是對于大城市的綠色安全食品消費和流通而言，暴露出諸多問題。 分散生產(chǎn)與城市集中消費、全年消費需求與季節(jié)性供給之間的矛盾給農(nóng)副產(chǎn)品流通帶來了很大的壓力。無論是“從地頭到城市批發(fā)市場”的長途販運，還是“從批發(fā)市場到居民餐桌”的最后十公里短距離運輸，當前的農(nóng)副產(chǎn)品流通方式都存在很多局限性和不足。當前批發(fā)市場主要能夠提供的僅僅是一個交易場所，而相關(guān)的倉儲、保鮮和加工服務(wù)功能薄弱。況且即使市場能夠提供相關(guān)配套服務(wù)，但由于個體批發(fā)商資本實力有限，利用這些設(shè)施進行農(nóng)副產(chǎn)品保鮮儲存和加工的能力十分匱乏。有數(shù)據(jù)表明，中國果蔬由于產(chǎn)后損失巨大和水果貯藏能量低，每年造成750億元的損失，相當于全國2億多果蔬農(nóng)民年均少收入300元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年我國水果與農(nóng)副產(chǎn)品總產(chǎn)量均居世界首位。而另一方面，我國果蔬的產(chǎn)業(yè)化水平低，采后分級、包裝、貯藏保鮮、冷鏈運輸和精深加工發(fā)展滯后，與發(fā)達國家相比差距很大。據(jù)調(diào)查，我國水果產(chǎn)后損失為20％～25％，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后損失高達30％左右，％～5％。 較高的市場經(jīng)營風險與微觀經(jīng)營主體承擔風險能力較弱之間的矛盾。由于有眾多批發(fā)商的參與和競爭，農(nóng)副產(chǎn)品流通中的批發(fā)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)完全競爭的市場態(tài)勢。某個時間某地對某品種農(nóng)副產(chǎn)品的需求量是一定的，然而分散而經(jīng)營獨立的單個批發(fā)業(yè)主即產(chǎn)品供給者卻無力去影響對該種農(nóng)副產(chǎn)品的總供給，這使得農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)環(huán)節(jié)市場風險被擴大化。而眾多的批發(fā)業(yè)主大都來自于農(nóng)民或者城市中低收入者，無論是資本實力還是應(yīng)對市場風險的能力都很弱，自身承擔市場風險的能力也相對較弱。為了降低風險，批發(fā)業(yè)主只能通過減少批次的購銷量來實現(xiàn)，這使得當前大多數(shù)批發(fā)從業(yè)者的經(jīng)營規(guī)模僅維持在“養(yǎng)家糊口”的層次上。 市場規(guī)則不完善、秩序混亂與對食品安全和食品穩(wěn)定供給的社會需求之間的矛盾隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，對食品安全和食品穩(wěn)定供給的需求被提升到社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的高度上來。然而，與這一需求相對應(yīng)的卻是以“臟、亂、差”而聞名于世的批發(fā)市場和集貿(mào)市場。這一矛盾的根源，是與當前市場經(jīng)營主體弱小、市場發(fā)育不完善和流通模式落后分不開的。日趨嚴重的農(nóng)產(chǎn)品污染令人觸目驚心，更使許多人談吃色變。今年沈陽的一項檢測表明，韭菜的農(nóng)藥殘留超標達500多倍。武漢市農(nóng)業(yè)局對市場上7種時令農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)藥殘毒連續(xù)檢測了9個月，結(jié)果幾乎半數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品殘留有機磷，有的超標50％，有的甚至超標70％。 事實上，食品污染不僅威脅著人們的身體健康，而且已影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。有關(guān)方面提供的資料說，近10年來，我國對國際市場出口的凍肉、鮮蛋、鰻魚、農(nóng)副產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)生被扣留、拒收、退貨、索賠以至終止合同的事件已屢見不鮮，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品因此而被迫退出國際市場，一個主要的原因就是農(nóng)藥殘留超標。 發(fā)展滯后的批發(fā)流通環(huán)節(jié)與先進的連鎖超市零售環(huán)節(jié)之間的矛盾以家樂福、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市為代表的諸多國際零售業(yè)巨頭開始搶灘大中城市的食品終端市場，而國內(nèi)的知名企業(yè)如上海華聯(lián)、北京超市發(fā)等也不甘落后，甚至將觸角深入到中小城市?？梢灶A(yù)測到，在未來幾年內(nèi)，城市特別是大中城市的農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)將出現(xiàn)像發(fā)達國家看齊的革命性發(fā)展。而當前批發(fā)市場的發(fā)展和批發(fā)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式肯定不能適應(yīng)于零售環(huán)節(jié)的快速發(fā)展，制約著農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)的整體、協(xié)調(diào)發(fā)展。 規(guī)模和組織化程度低下的批發(fā)經(jīng)營者與大型企事業(yè)單位對農(nóng)副產(chǎn)品的團購需求者之間的矛盾不僅僅是連鎖超市和大型零售企業(yè)對食品的批發(fā)環(huán)節(jié)提出更高要求，都市餐飲業(yè)的快速發(fā)展和大型企事業(yè)單位的團購需求也要求批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營業(yè)態(tài)以獨立法人的組織形式與其相對應(yīng)，以滿足這些集團客戶對合約供應(yīng)、增值稅及現(xiàn)代化物流管理的需要。 市場信息的不對稱，導致城市居民對綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品的消費需求與供給之間的矛盾?，F(xiàn)有的流通體系下，綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品的品牌識別和檢驗控制者主體缺失。一方面，分散的生產(chǎn)者、批發(fā)商和消費者難以承擔此重任，這是巨額的交易成本使然。而當前批發(fā)市場的主要功能僅僅在于提供農(nóng)副產(chǎn)品交易的場所而已，在農(nóng)副產(chǎn)品的品牌識別和檢驗控制方面難以發(fā)揮效用。造成這種情形根本原因在于，綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品的流通效益難以實現(xiàn)組織內(nèi)部化，流通商運銷綠色農(nóng)副產(chǎn)品的成本與效益不能夠?qū)Φ取５浅鞘芯用竦氖袌鲂枨笫强陀^存在的，由此誘導著新的流通模式的產(chǎn)生。 出口方面，現(xiàn)有體系存在的問題和矛盾是致命的。這將在下節(jié)中詳細分析。 中國農(nóng)副產(chǎn)品出口與行業(yè)發(fā)展我國農(nóng)副產(chǎn)品在國際市場上具有一定的競爭力，但由于缺少強大的農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品的比較優(yōu)勢不能得到充分的發(fā)揮。我國農(nóng)副產(chǎn)品出口的總量一直不到全國農(nóng)副產(chǎn)品總產(chǎn)量的1%，這既與我國質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給狀況不符，也與國際貿(mào)易自由化發(fā)展進程中龐大的國際市場需求潛力不協(xié)調(diào)。當前農(nóng)副產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難有以下幾點： 綠色、有機農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,忽視了以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，不能適應(yīng)越來越嚴格的農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫措施有機農(nóng)副產(chǎn)品與綠色農(nóng)副產(chǎn)品的顯著差別是前者在其生產(chǎn)、加工過程中禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等合成物質(zhì),后者則允許有限制地使用這些物質(zhì)。因此有機農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)在環(huán)境和技術(shù)上的要求比綠色農(nóng)副產(chǎn)品要嚴格。以日北京市場為例，綠色農(nóng)副產(chǎn)品、有機農(nóng)副產(chǎn)品已成為日本農(nóng)副產(chǎn)品進口和消費的趨勢,日本政府也已頒布了有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標準,并不斷加強對進口農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗。2000年12月11日,日本厚生省發(fā)出通知,修改了對中國產(chǎn)鰻魚、鰻加工品、雞肉、花生、雙殼貝、紫蘇、蘆筍、豌豆的農(nóng)藥殘留、食品添加劑及細菌檢驗標準。這表明中國對日農(nóng)副產(chǎn)品出口面臨的門檻在逐步抬高。針對目前的形勢和趨勢,中國應(yīng)加強農(nóng)副產(chǎn)品出口管理,尤其要推廣綠色農(nóng)副產(chǎn)品和有機農(nóng)副產(chǎn)品的種植、加工和出口,把降低農(nóng)藥殘留量作為擴大農(nóng)副產(chǎn)品出口的突破口,實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。同時,中國檢驗檢疫部門也要根據(jù)國外進口農(nóng)副產(chǎn)品的技術(shù)標準,加快建立中國農(nóng)副產(chǎn)品出口的檢驗檢疫網(wǎng)絡(luò),嚴把農(nóng)副產(chǎn)品出口質(zhì)量關(guān)。 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)副產(chǎn)品出口的附加價值不能得到有效提高。以日本蔬菜進口市場為例，日本蔬菜進口結(jié)構(gòu)中加工蔬菜占到60%以上,簡單加工的凈菜和深加工的蔬菜汁深受日本消費者的歡迎。中國對日蔬菜出口結(jié)構(gòu)中,加工蔬菜占2/3以上,針對這一趨勢中國對日農(nóng)副產(chǎn)品出口應(yīng)注重提高產(chǎn)品的附加值,進一步擴大加工農(nóng)副產(chǎn)品出口。一方面充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù),結(jié)合中國國情,加強集成、創(chuàng)新使技術(shù)工程化、實用化。另一方面要加大科技投入,推廣農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范化儲運技術(shù)和加工技術(shù)體系,提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量檔次。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)可把重點放在產(chǎn)地,這樣可以充分利用產(chǎn)地優(yōu)勢:加工原料新鮮、品質(zhì)好,可使加工的產(chǎn)品質(zhì)量提高；下腳料就地消化,既可增加農(nóng)村收入,又有利于環(huán)境保護。只將產(chǎn)成品運出,減少了運輸量。在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品保鮮加工業(yè),不但順應(yīng)了客觀規(guī)律,而且可以就地安排農(nóng)村富余勞動力,使他們離土不離鄉(xiāng),就地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條,增加了農(nóng)民收入。同時加工農(nóng)副產(chǎn)品出口也要有品牌意識,實施品牌競爭戰(zhàn)略,注重產(chǎn)品的外在包裝設(shè)計,提高產(chǎn)品的競爭力和附加值。 農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)管理需要進一步加強,以遏制無序價格競爭。由于無序價格競爭,我國農(nóng)副產(chǎn)品出口總值在不斷增長的同時，出口產(chǎn)品的單位價值卻在不斷降低。1996年以來中國對日蔬菜出口整體單價呈逐年下降趨勢,價格的下降導致了日本本地蔬菜生產(chǎn)者的不滿,并于2001年引發(fā)了日本對中國出口的大蔥和鮮蘑采取了出口限制措施。因此中國必須從宏觀上加以指導,并制定相應(yīng)的出口限價標準。由于生產(chǎn)技術(shù)條件以及勞動力成本和土地資源約束的差異,同一種農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本在各地各不相同,同樣也存在出口比較優(yōu)勢不同的問題。所以,在農(nóng)副產(chǎn)品種植區(qū)域結(jié)構(gòu)上,國家應(yīng)當鼓勵具有國際比較優(yōu)勢的地區(qū)種植、生產(chǎn)、加工農(nóng)副產(chǎn)品,限制比較劣勢地區(qū)發(fā)展出口農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。同一出口地的農(nóng)副產(chǎn)品價格要制定最低限價,禁止低于成本價的企業(yè)出口。同時也應(yīng)積極推進農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加強農(nóng)副產(chǎn)品出口基地建設(shè),建立農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以統(tǒng)一對外,聯(lián)合作戰(zhàn),獲得規(guī)模效益,避免無序價格競爭。我國蔬菜出口量與出口單位價值對比 農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系建設(shè)發(fā)展滯后，行業(yè)發(fā)展呼吁盡快將標準化體系建設(shè)提到議事日程上來。無論是為了開發(fā)日北京市場,還是為了打開其他國際市場,都必須考慮到標準化建設(shè)問題。要開發(fā)國際市場,就必須了解別國的標準,按其要求組織生產(chǎn)經(jīng)營,組織農(nóng)副產(chǎn)品出口。為此,必須建立一套技術(shù)標準和管理標準以規(guī)范龍頭企業(yè)的加工行為,用標準來規(guī)范農(nóng)民種植和作業(yè)行為。因為只有用標準嚴格控制從種子(種苗)到種植、到加工、到銷售的諸多環(huán)節(jié),才能從根本上保證農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)格的統(tǒng)一。從某種意義上講,農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是一定規(guī)模的標準化農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)。為此必須在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)加強操作的規(guī)范化和規(guī)格化,實施農(nóng)副產(chǎn)品標準化生產(chǎn),從育苗、種植、采收、加工等環(huán)節(jié)嚴格按有關(guān)標準執(zhí)行。這樣中國農(nóng)副產(chǎn)品出口才能適應(yīng)國際市場需求,農(nóng)副產(chǎn)品出口經(jīng)濟效益才會好轉(zhuǎn)。 北京市農(nóng)副產(chǎn)品流通情況及市場分析 農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)向生態(tài)、安全和品牌轉(zhuǎn)變北京農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大致可劃分為四個階段：第一階段（1980—1985年）以糧食生產(chǎn)為主，發(fā)展多種經(jīng)營；第二階段（1985—1992年）減少糧食、棉花的種植面積，繼續(xù)保持經(jīng)營的多元化；第三階段（1992—1998年）不再一味追求產(chǎn)量的增長，逐步向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)方面轉(zhuǎn)移；第四階段（1998年以后）隨著人們對安全和健康的關(guān)注，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也隨之向生態(tài)、安全和品牌轉(zhuǎn)變。從總體現(xiàn)狀來看，北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植業(yè)菜占有較大比例，產(chǎn)品生產(chǎn)與變化的市場需求不相適應(yīng)，95%以上的產(chǎn)品處于供求平衡或供大于求。另外，由于北京地區(qū)勞動力成本高，物資費用高，郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品成本高，與周邊地區(qū)相比，。依靠自身力量，降低成本的空間已十分有限，尤其中加入WTO之后，依靠外部力量的催化，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，借助高新農(nóng)業(yè)科技手段，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，擴大效益顯著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比重，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要途徑。一．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護型方向發(fā)展大市場、大流通使北京的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)失去優(yōu)勢。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通運輸和市場流通渠道對農(nóng)產(chǎn)品的限制作用日趨降低，而級差地租和生產(chǎn)成本對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的影響程度日趨擴大。在這種情況下，北京郊區(qū)的大眾農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨周邊省區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈挑戰(zhàn)。水資源與耕地資源雙短缺是北京種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度進一步加大。農(nóng)民為了增收，迫切需要擴大高值蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品的生產(chǎn)，而這些多為高耗水產(chǎn)業(yè)。另外，由于耕地資源短缺，人們又難以通過發(fā)展低產(chǎn)作物或休閑來節(jié)約水源。脆弱的生態(tài)環(huán)境使北京農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于復(fù)雜化。在自然因素與人為因素共同作用下，北京地區(qū)的沙塵天氣呈加劇之勢。為了解決農(nóng)民增收緩慢問題，迫切需要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向經(jīng)向高效化方向調(diào)整。然而，脆弱的生態(tài)環(huán)境又迫切需要北京的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)環(huán)境保護型方向調(diào)整。與前四個階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同，新一輪的農(nóng)業(yè)調(diào)整，將需要統(tǒng)籌規(guī)劃，在調(diào)整農(nóng)業(yè)的功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時，必須兼顧資料與環(huán)境、市場與社會、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。二．市場導向作用日趨明顯，市場空間不斷擴張，市場競爭日趨激烈通過對北京消費市場的分析，結(jié)合近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，不難看出，人們的消費能力、消費觀念、消費喜好和消費數(shù)量在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著無形的指揮棒作用?；ㄥX買健康的觀念深入人心，使得綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品熱銷；個性化的需求，導致農(nóng)產(chǎn)品需求多樣性特點明顯，唯一性產(chǎn)品所占市場份額強勢上升；WTO的加入和奧運會的舉辦，使北京農(nóng)業(yè)能夠發(fā)揮國內(nèi)和國際兩種資源和兩個市場的作用，在競爭中更加趨向于現(xiàn)代化、國際化。三．專業(yè)化區(qū)域性特征日趨明顯在長期的發(fā)展和不斷的調(diào)整過程中，北京農(nóng)業(yè)