【文章內(nèi)容簡介】 流標(biāo)準(zhǔn)化落后，沒有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)的體系。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，物流標(biāo)準(zhǔn)化工作所涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。目前，我國國家物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)相當(dāng)不完善，盡管已建立了物流標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定了一些重要的國家標(biāo)準(zhǔn)，如《商品條碼》、《儲運單元條碼》、《物流單元條碼》等，但這些標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣存在著嚴(yán)重問題。以《儲運單元條碼》為例，應(yīng)用準(zhǔn)確率不足15％。物流信息行業(yè)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)較為混亂，影響了互聯(lián)互通和實現(xiàn)信息共享，這種情況嚴(yán)重制約了我市物流信息化的發(fā)展。這就要求政府組織整個物流供用鏈各個環(huán)節(jié)通力協(xié)調(diào)和合作，建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。u 政府參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的力度不夠。實現(xiàn)“大物流”需要政府高度協(xié)調(diào)與各部門高效互動的，蘇州是市場經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市之一，政府對企業(yè)的干預(yù)比較少，這就造成各單位、企業(yè)為了滿足自身需要各起爐灶開發(fā)各種系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。所提供的只是企業(yè)內(nèi)部力所能及的信息資源，缺少政務(wù)和口岸方面等權(quán)威的內(nèi)容。這些恰恰是用戶需求最大的、不可缺少的部份。政府參與少，協(xié)調(diào)的力度不夠，造成口岸整體信息化水平不高，信息割裂狀況嚴(yán)重。而各企業(yè)之間也為了競爭，對先進(jìn)信息技術(shù)有所保留，使先進(jìn)信息技術(shù)推廣難度加大。 . 項目建設(shè)的必要性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是蘇州經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國際化的必然選擇，是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵舉措，也是搶抓新機(jī)遇、尋求新動力、開拓新空間，增創(chuàng)蘇州發(fā)展新優(yōu)勢的緊迫要求。因此，當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)面臨著十分難得的機(jī)遇。中央對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展十分重視，早在2001年3月，國家經(jīng)貿(mào)委等6個部門就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，鼓勵各地、各部門大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，特別是要積極發(fā)展第三方物流，鼓勵物流中心的建設(shè)。2004年9月，國家發(fā)改委等9個部門又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見通知》，強(qiáng)調(diào)對加快物流設(shè)施整合和社會化區(qū)域物流中心建設(shè)給予重點支持。2005年下半年，江蘇省委、省政府又召開了服務(wù)業(yè)工作會議，制定了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》，其中包括對現(xiàn)代物流業(yè)的支持和發(fā)展。蘇州市發(fā)改委在年初市政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策意見》（蘇府（2005）1號）的制訂中，承擔(dān)了牽頭起草工作，對物流業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，在出臺的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的54條優(yōu)惠政策中，明確了加快物流業(yè)發(fā)展的多項政策。為了進(jìn)一步促進(jìn)全市物流業(yè)的快速發(fā)展和服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，結(jié)合省委省政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)[2005]7號），市發(fā)改委又根據(jù)市政府指示起草了鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充政策，現(xiàn)已以蘇府[2005]118號文件下發(fā)執(zhí)行，其中在物流業(yè)的市場準(zhǔn)入、招商引資和物流企業(yè)財政稅費、用電、用水、用氣、用地等方面都有具體的優(yōu)惠措施?？梢姡K州物流公共信息平臺建設(shè)符合國家、省、市的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和精神，是蘇州發(fā)揮綜合優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，具有十分重要的意義。. 是蘇州提升城市地位的有力舉措蘇州在全世界一直有著“制造業(yè)中心”的美譽(yù)，是我國長三角地區(qū)的一顆璀璨的明珠。蘇州物流公共信息平臺的建設(shè)將使得蘇州在互聯(lián)網(wǎng)世界、在電子商務(wù)領(lǐng)域和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得重要的位置。蘇州物流公共信息平臺的建設(shè)水平不僅要與蘇州在長三角地區(qū)的地位相一致，與蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，還要為蘇州市的未來發(fā)展目標(biāo)、為蘇州的城市發(fā)展定位服務(wù)。建設(shè)物流公共信息平臺是蘇州進(jìn)一步提升城市地位的有力舉措，也是蘇州城市發(fā)展的重要組成部分。90年代以來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，跨國公司“供應(yīng)鏈”、“零庫存”、“第三方物流”等國際先進(jìn)經(jīng)營管理理念的引入和“OEM”、“ODM”等國際貿(mào)易新方式的出現(xiàn)，對進(jìn)出口通關(guān)工作效率提出了更高的要求。美國、加拿大、新加坡和歐洲的一些口岸城市通過采用國際先進(jìn)的通關(guān)模式，借助電子化手段，工作效率大大提高。成都作為中國西南重要的內(nèi)陸口岸，將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。提高口岸工作效率有利于樹立成都口岸良好的對外形象，提升成都在國際上的地位和影響力。通過建立物流公共信息平臺，使得一個地方的物流成本得到總體的下降，產(chǎn)品和服務(wù)就具備了更強(qiáng)的市場競爭能力，自然會吸引更多的投資者；而整合了包括政府信息在內(nèi)的物流信息平臺，即使物流環(huán)節(jié)較多、過程較長，但全程也都在可了解、可掌握的范圍內(nèi)，從風(fēng)險控制的角度，也會更吸引投資者。. 是蘇州市發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)設(shè)施隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢和市場競爭日益加劇，傳統(tǒng)運輸、倉儲等已迅速向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，歷經(jīng)以交通運輸網(wǎng)絡(luò)為重點的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段和以物流管理體制和技術(shù)裝備為重點的產(chǎn)業(yè)組織提升、完善階段，進(jìn)入90年代，發(fā)達(dá)國家的物流業(yè)已跨入了物流系統(tǒng)信息化的新階段，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加快了現(xiàn)代信息技術(shù)向現(xiàn)代物流的交通運輸、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費過程等各個環(huán)節(jié)的滲透和應(yīng)用，促進(jìn)了物流和信息流相互依存、相互推進(jìn)的發(fā)展局面。此外，作為行業(yè)的窗口，不僅集中了大量相關(guān)咨詢和信息，同時也是企業(yè)BB、BC和BG的電子商務(wù)門戶；企業(yè)可以以最低的成本獲得高科技服務(wù)，如：公共GPS服務(wù)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)等。利用現(xiàn)代信息技術(shù)降低貨物流通費用，成為利潤的第三源泉，并以此作為提高整個國民經(jīng)濟(jì)效益的重大措施和新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成現(xiàn)代物流大產(chǎn)業(yè)，并向集約化、產(chǎn)業(yè)化和國際化發(fā)展，這是現(xiàn)代物流發(fā)展的大趨勢。蘇州乃至長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展必須要有現(xiàn)代物流的強(qiáng)力支撐，而現(xiàn)代物流的發(fā)展離不開信息技術(shù)的強(qiáng)力支撐。蘇州物流公共信息平臺正是這種強(qiáng)力支撐的集中體現(xiàn)。. 是蘇州大力發(fā)展經(jīng)貿(mào)的需要當(dāng)代國際經(jīng)貿(mào)活動越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)。蘇州物流公共信息平臺作為蘇州的商貿(mào)物流的窗口，可以向全球展示蘇州的產(chǎn)品和物流服務(wù)，招徠全球采購商和出口商在網(wǎng)上洽談貿(mào)易，縮短交易時間，降低交易成本，促進(jìn)并達(dá)成互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)。中國入世后，蘇州將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，提高物流效率作為改善貿(mào)易投資環(huán)境的重要組成部分，可以降低企業(yè)的流通成本，節(jié)約貨物流轉(zhuǎn)時間，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，為中外企業(yè)創(chuàng)造更多的貿(mào)易投資機(jī)會。許多跨國公司在進(jìn)行投資決策時，已把物流成本作為一個重要的評判指標(biāo)。目前蘇州地區(qū)支撐商業(yè)和國內(nèi)貿(mào)易的區(qū)域物流及城市配送能力卻很弱，還停留在生產(chǎn)廠家送貨或買主自提的階段，雖然有專業(yè)的第三方物流企業(yè)，但基本只是依托自身的物流資產(chǎn)（如場地、車輛登）提供最初級的服務(wù)（倉庫租賃和單點運輸）。主要原因就是缺少對貿(mào)易和物流信息的整合，導(dǎo)致社會物流利用率較低，客觀上限制了貿(mào)易的發(fā)展。有了整合物流供求各方資源的物流公共信息平臺，在物流變得更透明更便捷的環(huán)境下，能促進(jìn)國際國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展；有了可控制的全程物流，企業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)才會具有競爭力；有了供求資源的整合集中調(diào)度，類似蘇州貨運交易中心（蘇州汽車貨運有限公司投資建設(shè)，位于蘇虞張一級公路西側(cè)的3公里處）就能夠?qū)崿F(xiàn)更多的商品交易，并產(chǎn)生更多的物流服務(wù)需求，從而進(jìn)一步促進(jìn)物流企業(yè)的發(fā)展。因此，以物流樞紐和信息樞紐為核心基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展應(yīng)用范圍，建設(shè)一個為物流相關(guān)業(yè)務(wù)和區(qū)域物流、城市配送服務(wù)的平臺，提供更多的業(yè)務(wù)操作功能和輔助決策信息，利用信息采集、加工等手段，集及時的物流業(yè)務(wù)節(jié)點信息發(fā)布、查詢平臺（WEB、語音、傳真、短消息等），全透明的單證傳輸和貨物跟蹤平臺，統(tǒng)一的傳輸數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，全面的物流信息技術(shù)提供平臺于一體，為物流相關(guān)單位的貿(mào)易電子化，降低物流成本，全面提速物流，實現(xiàn)物流信息的統(tǒng)籌管理、信息共享及商務(wù)過程的電子化已迫在眉睫。蘇州物流公共信息平臺的建立，是整個蘇州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，其建成和運行，必然會為整個產(chǎn)業(yè)的帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。. 是蘇州促進(jìn)社會信息化建設(shè)的需要物流信息化建設(shè)涉及到物流環(huán)節(jié)中的多種角色的參與，如監(jiān)管部門（海關(guān)、檢驗檢疫、國稅、外匯管理等），貨主（貿(mào)易公司、制造業(yè)等），承運人（鐵路、空運、路運等）、物流服務(wù)企業(yè)（倉儲、運輸、服務(wù)等）。平臺的建設(shè)必將促進(jìn)各種角色的內(nèi)部信息化建設(shè)，并促進(jìn)物流軟件和物流信息企業(yè)的蓬勃發(fā)展。一般而言物流樞紐必將是物流軟件和物流IT服務(wù)的中心。因而，物流公共信息平臺的建設(shè)，能有效地促進(jìn)社會信息化的建設(shè)。信息化是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑，物流公共信息平臺的建設(shè)可以幫助蘇州物流企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在更高起點上完成從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的過渡。. 項目建設(shè)的可行性. 政策環(huán)境可行性u 2001年3月，國家經(jīng)貿(mào)委等6個部門就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，鼓勵各地、各部門大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，特別是要積極發(fā)展第三方物流，鼓勵物流中心的建設(shè)。u 2004年9月，國家發(fā)改委等9個部門又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見通知》，強(qiáng)調(diào)對加快物流設(shè)施整合和社會化區(qū)域物流中心建設(shè)給予重點支持。u 2005年下半年，江蘇省委、省政府又召開了服務(wù)業(yè)工作會議，制定了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》，其中包括對現(xiàn)代物流業(yè)的支持和發(fā)展。u 蘇州市發(fā)改委在年初市政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策意見》（蘇府（2005）1號）的制訂中，承擔(dān)了牽頭起草工作，對物流業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，在出臺的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的54條優(yōu)惠政策中，明確了加快物流業(yè)發(fā)展的多項政策。為了進(jìn)一步促進(jìn)全市物流業(yè)的快速發(fā)展和服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，結(jié)合省委省政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)[2005]7號），市發(fā)改委又根據(jù)市政府指示起草了鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充政策，現(xiàn)已以蘇府[2005]118號文件下發(fā)執(zhí)行，其中在物流業(yè)的市場準(zhǔn)入、招商引資和物流企業(yè)財政稅費、用電、用水、用氣、用地等方面都有具體的優(yōu)惠措施。. 技術(shù)可行性u 網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)：蘇州市物流公共信息平臺的網(wǎng)絡(luò)將主要依托蘇州市電子政務(wù)寬帶城域網(wǎng)，從而滿足高速、穩(wěn)定、安全、可靠的數(shù)據(jù)傳輸需求。u 信息資源組織和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、州市物流公共信息平臺及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)：從需求出發(fā)，根據(jù)各共建部門的職能和系統(tǒng)建設(shè)差異，充分發(fā)揮各部門已有成果，借鑒已有的成功經(jīng)驗，采用成熟的軟件開發(fā)技術(shù)，運用軟件工程理論，是實現(xiàn)本項目系統(tǒng)平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的可行途徑。u 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂：通過分析對標(biāo)準(zhǔn)化的需求，借鑒國內(nèi)外成功的標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗，以國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系為框架，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定符合本項目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。u 安全建設(shè)：本項目安全建設(shè)的重點在應(yīng)用層安全設(shè)計，將按照國家安全保密部門的要求，實行安全等級保護(hù)，技術(shù)上使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)及產(chǎn)品。. 經(jīng)濟(jì)可行性蘇州市物流公共信息平臺將本著減少重復(fù)建設(shè)、節(jié)約投資、充分利用各共建部門已有資源的原則進(jìn)行建設(shè)。在信息資源組織、共享及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方面，充分利用各共建部門已有的信息資源和信息化成果，以節(jié)省建設(shè)經(jīng)費，使以往投資發(fā)揮更大作用。州市物流公共信息平臺建成及投入使用后，將極大提升現(xiàn)有物流效率，梳理完善各物流管理部門的作業(yè)流程，同時將對提高物流管理部門的工作效率、降低行政支出起到促進(jìn)作用，直接或間接地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。組織協(xié)調(diào)和人力資源可行性蘇州市物流公共信息平臺應(yīng)由市政府牽頭，各物流相關(guān)管理部門聯(lián)合共建。參與本項目聯(lián)合共建的部門，在信息化建設(shè)方面都具備一定的基礎(chǔ)條件，在網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)方面有專門的管理、運行及維護(hù)隊伍。這些技術(shù)隊伍相對穩(wěn)定，具有實際工作經(jīng)驗，而且比較熟悉本部門的業(yè)務(wù)特點，了解本部門的信息化需求及可利用的資源情況。綜上所述，從政策環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織協(xié)調(diào)以及人力資源等方面看，本項目的建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)境具備，條件成熟，具有可行性。第三章 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想與原則. 指導(dǎo)思想蘇州市物流公共信息平臺的指導(dǎo)思想是：堅持以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為手段，以降低物流成本、提高物流效率為宗旨，加快物流資源整合，加強(qiáng)供應(yīng)鏈與物流一體化體系的建設(shè)，普遍降低社會物流總成本，提高蘇州經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。. 建設(shè)原則總結(jié)國內(nèi)先進(jìn)的物流公共信息系統(tǒng)的運營經(jīng)驗以及上?！按笸P(guān)”信息平臺的實踐，我們認(rèn)為，蘇州物流公共信息平臺的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。. 政府推動和企業(yè)運作相結(jié)合原則由于物流公共信息平臺的建設(shè)是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，在發(fā)起、建設(shè)、運營過程中完全依靠企業(yè)承擔(dān)將會遭遇一些無法逾越的障礙。為克服起步的艱難，培育初期市場，政府各部門應(yīng)當(dāng)形成合力推動項目的進(jìn)展。物流公共信息平臺最終應(yīng)當(dāng)依靠第三方企業(yè)來建設(shè)和經(jīng)營。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)的利益，企業(yè)的積極性應(yīng)是政府決策的重要依據(jù)之一。物流公共信息平臺之所以要由一個實體企業(yè)負(fù)責(zé)運作，就是要充分發(fā)揮企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的主觀能動性，以積極、有效的市場化運作為物流公共信息平臺帶來持續(xù)的增長動力。. 服務(wù)原則蘇州市物流公共信息平臺的建立是“政府服務(wù)于大眾”精神的體現(xiàn)，是改善政府形象的重要方面。物流公共信息平臺的建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終突出服務(wù)理念，為廣大商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)和政府監(jiān)管部門提供全方位的信息服務(wù)。要真正實現(xiàn)服務(wù)原則，蘇州市物流公共信息平臺的企業(yè)化運作是必不可少的前提。. 中立原則蘇州市物流公共信息平臺涉及到全部享用物流信息平臺成果的企業(yè)的重要商業(yè)信息。這就要求物流信息平臺的運營商必須保持中立，這樣才能保證物流信息平臺運行的公平、公開、公正，從而為用戶提供客觀、有序的競爭環(huán)境，使物流實體運作健康、穩(wěn)定的發(fā)展。如果蘇州市物流公共信息平臺不堅持中立原則，而從屬于某個貨主或者物流企業(yè)或某一個監(jiān)管部門，就無法凸現(xiàn)其運行的獨立性，就會限制有相當(dāng)背景的實體參與投資，就會缺少使?jié)撛诳蛻舫蔀闀T的吸引力，就會在將來增資擴(kuò)股、企業(yè)上市時缺乏優(yōu)勢。只有采取中立的第三方運作的形式，才能保證在公平、公開、公正的基礎(chǔ)上，提供有序競爭的環(huán)境，也才能保證平臺舉證的法律效力，從而符合當(dāng)前國際物流發(fā)展趨勢，滿足廣大客戶對信息平臺功能服務(wù)的需求。. 三公原則蘇州市物流公共信息平臺建設(shè)必須堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，堅持“公平、公正、公開”的原則，確保各物流企業(yè)和相關(guān)政府部門參與項目建設(shè)的積極性，培育良好的電子交易市場氛圍，引導(dǎo)蘇州物流公共信息平臺向區(qū)域物流電子商務(wù)平臺方向發(fā)展。