【文章內(nèi)容簡介】 ，采用先進的種植工藝、生產(chǎn)技術(shù)和設備，符合節(jié)能設計標準和規(guī)范，采用多種措施節(jié)約能源，減少原材料消耗，降低生產(chǎn)成本，提供能源利用率和11產(chǎn)品市場競爭力，能耗總量和能耗結(jié)構(gòu)合理，符合國家和省相關規(guī)定；各類能耗指標來看，能源消耗比同類企業(yè)較低，單位產(chǎn)品綜合能耗在同行業(yè)處于先進水平，符合能耗準入標準的要求，節(jié)能的措施先進可行。二是從項目財務評價結(jié)果看，本項目稅后財務內(nèi)部收益率（所得稅后）%. ，高于貸款利率；基準收益率 I=3%時，稅后財務凈現(xiàn)值（所得稅后）13480 萬元，遠遠高于零，盈利能力能夠滿足行業(yè)最低要求，項目稅后動態(tài)回收期為 年（含建設期）能夠在規(guī)定的時間內(nèi)回收，并且項目單位投資盈利能力超過了行業(yè)平均水平，當項目生產(chǎn)利用率達到 %時，或產(chǎn)值達到 134129 萬元，能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡，本項目貫徹落實 2022 年中央一號文件和國務院《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，確保人民生活有安全的食用油供給重大舉措，因此從財務經(jīng)濟上講本項目是基本可行的，從保障人民健康生活上講，是完全可行的。三是從技術(shù)上看，項目建設單位是重慶市林業(yè)龍頭企業(yè)，具有實力雄厚，實施技術(shù)成熟，具有造林綠化施工甲級、林業(yè)工程造林監(jiān)理質(zhì)量乙級和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計丙級等資質(zhì)，對營林護林，苗圃培育，中藥材的種植、銷售等方面，人員配備齊全，并且有科技支撐單位，技術(shù)支撐，技術(shù)力量有保障，操作經(jīng)驗成熟可靠，同時，本項目新建了木本食用油加工廠，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引進了先進的加工生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)工藝流程，能夠生產(chǎn)出符合國家食品安全標準的食用油產(chǎn)品，因此，在項目的實施上是可行的。12 項目制約因素與解決方案本項目建設，風險相對較小。但仍有不少制約因素。如項目區(qū)內(nèi)道路、水利等基礎設施條件較為薄弱，抗御洪澇災害能力差?？赏ㄟ^建蓄水池、灌排溝渠抵御洪澇災害，建設生產(chǎn)便道可方便生產(chǎn)物資運送和木本油料種植管護及果實的采摘等。項目單位正通過努力提高木本油料科技開發(fā)和加工的程度，積極延長產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞油茶、油料牡丹、良種核桃的種植、收購、研發(fā)、加工、銷售形成“ 農(nóng)、工、科、貿(mào)”聯(lián)動互補的產(chǎn)業(yè)鏈，打破發(fā)展瓶頸。 結(jié)論與建議結(jié)論：本項目屬國家政策鼓勵和扶持類項目，項目建設符合國家和市縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，市場發(fā)展空間大、價格趨勢好，總體風險可控，項目投資可行。從以上經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益上看，本項目符合重慶市林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品市場潛力大，發(fā)展前景廣闊，技術(shù)先進可靠，產(chǎn)品原輔料及關鍵設備來源有保證，經(jīng)濟效益好，社會效益顯著。從項目的各經(jīng)濟評價指標上看，本項目所得稅后內(nèi)部收益率為 %，大于 3%的目 標收益率，所得稅后凈現(xiàn)值遠大于零，項目總投資利潤 %，投 資 回收期滿足規(guī)定要求，符合國家對農(nóng)業(yè)扶持的相關規(guī)定，從經(jīng)濟各經(jīng)濟評價指標上看，本項目建設是必要的，也是切實可行的。建議：建議項目業(yè)主加大產(chǎn)品研發(fā)投入，加強自身人才和技術(shù)儲備，為項 目的實施提供更好的技術(shù)支撐；與此同時，工程建設應嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，實行項目法人負責制和招投標制，加強環(huán)13境保護工作；鑒于項目具有良好的經(jīng)濟社會效益，建議相關部門給予資金、政策等方面支持，力爭早日立項、建設，早日建成發(fā)揮效益。 產(chǎn)品（經(jīng)營）方案 加工廠新建加工廠 1 座。建設內(nèi)容及規(guī)模為年產(chǎn) 3000 噸木本油料及 1萬噸核桃粉生產(chǎn)線。建設占地 100 畝，新建廠房、倉儲、辦公綜合樓、職工周轉(zhuǎn)房 50000 平方米，購置全自動木本食用油壓榨生產(chǎn)線 2 條、核桃全自動碾磨生產(chǎn)線 1 條，以及相關配套設施設備。年產(chǎn)茶籽油2022 噸、牡丹籽油 1000 噸、核桃粉 10000 噸。 種植基地建設木本油料基地 22 萬畝。建設內(nèi)容為完成 5 萬畝油茶、10 萬畝油用牡丹和 7 萬畝良種核桃的規(guī)?；瘶藴驶N植示范基地建設，同時在相關的基地內(nèi)建設與之配套設施和設備。其中：茶樹標準化種植示范基地種植油茶樹 5 萬畝油，（達產(chǎn)年）年產(chǎn)油茶籽 6000 噸；油料牡丹標準化種植示范基地種植油料牡丹 10 萬畝，（達產(chǎn)年）年產(chǎn)油用牡丹籽 25000 噸；核桃標準化種植示范基地種植良種核桃樹 7 萬畝，（達產(chǎn)年）年產(chǎn)良種核桃 175000 噸。 品種、技術(shù)（工藝）、設備方案 加工廠方案加工產(chǎn)品品種為茶籽油、牡丹籽油、核桃粉。14項目生產(chǎn)技術(shù)得到重慶市林業(yè)科學院的支持。其技術(shù)（工藝）流程詳見本報告第 5 章木本食用油技術(shù)路線及工藝流程和 核桃粉生產(chǎn)工藝流程方案。本項目包括木本食用油全自動壓榨生產(chǎn)線 2 條、核桃全自動碾磨生產(chǎn)線等 1 條。設備清單詳見本報告第 5 章表 53《公司主要設備購置清單表》所示。 種植基地方案種植品種為油茶樹、油料牡丹、良種核桃樹。該公司具有造林綠化施工甲級、林業(yè)工程造林監(jiān)理質(zhì)量乙級、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計丙級、營林護林；苗圃培育；中藥材的種植、銷售等資質(zhì)。種植基地的栽種技術(shù)具有相當高種植經(jīng)驗，現(xiàn)有種植基地已初具規(guī)模，種植技術(shù)成熟，并邀請重慶市林業(yè)科學院、縣林業(yè)局、縣農(nóng)綜辦、縣林業(yè)種苗技術(shù)服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及市內(nèi)木本油料種植專家擔任技術(shù)指導，能確保種植效果。 第 2 章 背景及必要性17第 2 章 項目建設背景及必要性 項目建設背景2022 年 9 月，重慶按照經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦、人口承載力等條件的不同，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)等五大功能區(qū)域。XX 區(qū)隸屬于渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的定位，客觀上要求XX 區(qū)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā) 展方式，走 綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路。據(jù)此，XX 區(qū)提出了以提升生態(tài)涵養(yǎng)功能、促進富民就業(yè)為核心,加快建設生態(tài)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè),加速打造全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣。以平武、平山、都池、龍洞河、龍暨山、仙女、南山、包山、雙山、高家山、仁合街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,大力發(fā)展以核桃、油茶、油料牡丹為主的木本油料林,提高農(nóng)民林業(yè)收入。力爭到 2020 年末,森林覆蓋率達到 50%以上,林業(yè)總產(chǎn)值達到 30 億元以上,實現(xiàn)“生 態(tài)涵養(yǎng),綠色崛起” 。2022 年 12 月，《國務院辦公廳關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2022〕68 號）提出，力爭到 2020 年，建成 800 個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣，建立一批標準化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化示范基地，木本油料種植面積從現(xiàn)有的 億畝發(fā)展到 2 億畝，年 產(chǎn)木本食用油 150 萬噸左右。為了實現(xiàn)這一目標任務，重慶市人民政府渝府辦發(fā)〔2022 〕172 號《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出了“ 力爭到 2020 年，建成木本油料 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)縣（縣）20 個，建立一批標準化、集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化示范基地，木本油料種植面積達到 275 萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木本食用油 3 萬噸左右”的目標。第 2 章 背景及必要性18要“科學規(guī) 劃布局繼續(xù)實 施《全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃（2022―2020 年）》。組織編制全市木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，重點發(fā)展油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹等食用木本油料產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同自然條件和樹種品種特性科學布局，堅持向重點區(qū)域集中和規(guī)模化、集約化經(jīng)營發(fā)展方向。木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)縣（縣）要認真開展木本油料資源調(diào)查，摸清分布情況和適生區(qū)域，分樹種制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要把木本油料產(chǎn)業(yè)與新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理、造林補貼等國家重點工程項目及地方林業(yè)重點工程緊密結(jié)合，不斷擴大木本油料種植面積”?！吨泄仓貞c市委 重 慶市人民政府關于精準扶貧精準脫貧的實施意見》指出：精準落實產(chǎn)業(yè)扶持措施，探索適合 貧困山區(qū)特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，引導和鼓勵農(nóng)民圍繞市場需求，優(yōu)化耕地種植結(jié)構(gòu)，在保證耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，合理調(diào)減糧食種植面積，因地制宜發(fā)展各具特色、比較效益好、附加值高的經(jīng)濟作物，使貧困地區(qū)農(nóng)民“種地能 掙錢” 。支持貧困區(qū)縣發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，布局發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材加工、特色輕工、礦產(chǎn)資源加工、機械加工為主的特色產(chǎn)業(yè)加工項目，積極創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)建設基地和示范基地。在貧困地區(qū)建設一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品進出口基地，加快貧困地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展。市工業(yè)振興專項資金、民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金對貧困區(qū)縣工業(yè)項目予以傾斜支持，支持額度占當年專項資金年度預算的 20%以上。市屬國有工業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)能及相關配套加工訂單重點向有條件第 2 章 背景及必要性19的貧困區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園傾斜。XX 區(qū)努力實施“生態(tài)涵養(yǎng),綠色崛起”發(fā)展 戰(zhàn)略，在新常態(tài)中開拓進取、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中奮發(fā)有為。以平武、龍暨山、南山等中山區(qū)為重點,發(fā)展以核桃、油茶為主的木本油料名優(yōu)經(jīng)濟林和產(chǎn)業(yè)，既符合國家產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展要求，又符合重慶市以渝東南和渝東北地區(qū)以木本油料產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展為重點的全市木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更有基礎產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益和特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。豐都土地資源豐富,有 XXX 畝宜林土地,撂荒和可開發(fā)利用林地、土地,為油茶、油料牡丹、良種核桃規(guī)?；?、集約化種植提供了有利條件。當?shù)厮募痉置? 特別是平武、龍暨山、南山等中山區(qū)的氣候有利于油茶、油料牡丹、良種核桃生長。大力發(fā)展油茶、油料牡丹、核桃等特色經(jīng)濟林和花卉苗木基地。計劃到 2020 年，在 XX 區(qū)平武、平山、都池、龍洞河、龍暨山、仙女、南山、包山、雙山、高家山、仁合街道等 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成木本油料種植基地 22 萬畝，培育成年產(chǎn) 3000噸木本食用油精深產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 1 個，實現(xiàn)油茶、油料牡丹、良種核桃種植加工綜合年產(chǎn)值 15 億元以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，著力打造中國油茶、油料牡丹、良種核桃之鄉(xiāng)，為 XX 區(qū)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪出宏偉壯闊的藍圖。 項目建設的必要性 是貫徹落實國家加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要項目建設就是為了更好地落實 2022 年中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》和國務院《關于加快第 2 章 背景及必要性20木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，是貫徹重慶市《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、增強農(nóng)產(chǎn)品供給，大力實施“科技特色產(chǎn)業(yè) 促進行動”“科技服 務能力提升行動” 的需要，對于穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保木本油料產(chǎn)品有效供給，迎難而上、開拓進取，努力在高起點上實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績。近幾年，由于受資金約束，木本油料基地建設始終留在每年發(fā)展 1000 余畝的小規(guī)模狀況，本項目的實施，將實現(xiàn)跨越性發(fā)展， 完成新建 22 萬畝木本油料基地，形成以加工業(yè)，拉動種植業(yè)，不斷延長油茶、核桃、油用牡丹產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“ 產(chǎn)、加、供、 銷” 一體的產(chǎn)業(yè)鏈。同 時，利用木本油料林同時具有保持水土、 固碳釋氧等環(huán)境改善作用和鄉(xiāng)村美化、香化作用，可進一步帶動 鄉(xiāng)村旅游為主的生態(tài)休閑和森林體驗游，實現(xiàn)“林旅” 融合；可 帶動運輸業(yè)、肥料生產(chǎn)及相關行業(yè)增收。使木本油料產(chǎn)業(yè)成為“三 農(nóng)”發(fā)展新增長點和形成綜合產(chǎn)值 20 億級的林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，促 進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助推生態(tài)文明建設。 是實施精準扶貧，加快農(nóng)村脫貧致富的需要 重慶市委、市政府《關于精準扶貧精準脫貧的實施意見》（渝委發(fā)﹝2022﹞19 號）指出，加快貧困地區(qū)減貧脫貧 步伐，確保貧困地區(qū)與全市同步全面建成小康社會，市委、市政府決定，大力實施精準扶貧、精準脫貧，進一步推動政策、資金、力量向貧困區(qū)縣（縣，以下簡稱區(qū)縣）、 貧困村、貧困戶聚集，堅決限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。 本項目建設是貫徹落實渝委發(fā)﹝2022﹞ 19 號文件精神，大力 發(fā)展第 2 章 背景及必要性21農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民群眾增收，破解貧困山區(qū)“三農(nóng)” 問題，實施精準扶貧的關鍵措施，是加快農(nóng)村脫貧致富的需要。重慶市林業(yè)局在貫徹落實渝委發(fā)﹝2022﹞19 號文件時提出加大林 業(yè)特色產(chǎn)業(yè)支持。在貧困區(qū)縣布局一批新的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。2022—2022 年，每年安排貧困區(qū)縣的特色效益林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不低于 3000 萬元。支持貧困區(qū)縣發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。支持種植木本油料樹種。2022—2022 年，對種植木本油料樹種的貧困戶，按照 1000 元/畝的標準給予一次性種苗補助，并按照每年 100 元/畝的標準給予管護補助，連續(xù)補助 3 年。本項目建設，將使 XX 區(qū) 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 萬余戶 30萬余貧困人口直接受益。 是促進農(nóng)民增收、就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 XX 區(qū)位于重慶直轄 市的東南部，是集老少 邊窮于一體的國家級貧困縣。全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，廣大群眾尤其是農(nóng)民群眾收入較低，生活質(zhì)量較差。油茶、油料牡丹、良種核桃屬木本油料中的高附加值農(nóng)產(chǎn)品，是國家和市 縣重點發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品，投資少、適應性強、 見效較快、增收較大，市場前景好，是促進農(nóng)民增收和就業(yè)拉動的好項目。本項目建設使該公司與專業(yè)合作社和農(nóng)戶簽訂了最低保護價收購合同，并對各專業(yè)合作社和農(nóng)戶進行技術(shù)扶持，建立起了“利益共享、風險 共擔” 長效機制，不僅使基地建設 的農(nóng)民從勞務費中獲得直接經(jīng)濟收入，而且可豐富農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)展油茶、油料牡丹、良種核第 2 章 背景及必要性22桃下游產(chǎn)業(yè)（加工業(yè)等）的發(fā)展，增加了農(nóng)民的就業(yè)機會，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進農(nóng)民增收致富。項目建設通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，將吸納我縣 10 萬余農(nóng)戶參與種植基地建設，農(nóng)戶通過收益分紅和勞務投入獲取直接收益，投產(chǎn)后，預計基地農(nóng)戶可戶均增收8000 余元。同時，在就業(yè)方面，種植基地每年可提供 440 余個長期崗位和 220 余萬