教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-05-28 18:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加強(qiáng)與完善反腐敗立法，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制之下反腐倡廉的法律秩序與環(huán)境 首先，要加強(qiáng)反腐敗犯罪的立法，盡快制定一部專(zhuān)門(mén)的反貪污賄賂法。貪污賄賂是腐敗犯罪的重要表現(xiàn)形式，我國(guó)的刑法和其他單行法規(guī)雖然有關(guān)于懲治貪污賄賂的條款，但至今尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的立法，而且還有相當(dāng)一部分嚴(yán)重危害社會(huì)的腐敗行為沒(méi)有規(guī)定為犯罪。導(dǎo)致查處腐敗犯罪的法律手段存在欠缺，懲治腐敗犯罪的立法還不系統(tǒng)、協(xié)調(diào)。因此，制定專(zhuān)門(mén)的反腐敗法規(guī)十分必要。 其次，要改革和調(diào)整懲治腐敗犯罪的刑罰方法。許多國(guó)家針對(duì)腐敗犯罪的貪財(cái)圖利的特點(diǎn)，適用高額罰金刑；針對(duì)腐敗犯罪的職權(quán)性的特點(diǎn)，適用資格刑，即剝奪犯罪人繼續(xù)擔(dān)任某種公職的資格，以免其繼續(xù)利用職務(wù)謀取私利。而我國(guó)現(xiàn)行刑事法規(guī)對(duì)自然人腐敗犯罪處罰金刑，對(duì)法人犯罪處資格刑，都未加規(guī)定或規(guī)定不完善，需要加以借鑒和完善。 第三，嚴(yán)格執(zhí)法，加大辦案力度，特別要敢于查辦影響大要案件，為反腐倡廉和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過(guò)依法嚴(yán)厲打擊腐敗犯罪，把腐敗變成高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、無(wú)受益和負(fù)受益的行為。（三）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力的濫用 不受制約、沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和腐敗。應(yīng)該看到，近些年來(lái)，我國(guó)各級(jí)人大和檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力監(jiān)督與法律監(jiān)督、各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的黨紀(jì)行政監(jiān)督對(duì)預(yù)防和遏制腐敗起到了重要作用。但是總體講，我們的監(jiān)督法規(guī)還不完備，監(jiān)督制度還不夠健全，監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能還未充分發(fā)揮。對(duì)下監(jiān)督多，對(duì)上監(jiān)督少，事后監(jiān)督多，事中、事前監(jiān)督少，監(jiān)督的力度和權(quán)威均不夠。因此，必須進(jìn)一步加大對(duì)權(quán)力監(jiān)督的力度，切實(shí)防止權(quán)力的失控和濫用。 第一，改革權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從體制上改變權(quán)力高度集中的局面。一是要必須明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)和利益，防止權(quán)力過(guò)分集中，使權(quán)、責(zé)、義、利均衡，形成自身的一種約束機(jī)制。二是要適度分解權(quán)力，形成互相制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行合理分權(quán)，防止所有事情都要“一把手”說(shuō)了算。三是發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要逐步推行“常任制”和“票決制”，真正建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)決策運(yùn)行和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)督。 第二，加大體制改革力度，保證權(quán)力沿制度化、法制化軌道運(yùn)行。一是要繼續(xù)推行行政審批制度改革。切實(shí)推行黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)公共事務(wù)管理上來(lái)，減少各種審批權(quán)限，促進(jìn)公務(wù)員高效廉潔、依法行政。二是進(jìn)行財(cái)政體制改革和金融體制改革。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，強(qiáng)化金融監(jiān)管職能。三是改革利益分配體制。建立公務(wù)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)基金制度，適當(dāng)提高公務(wù)人員的工資福利，既解決公務(wù)人員的后顧之憂，又加大腐敗和犯罪的成本。 第三，建立系統(tǒng)嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力的配置和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要遵循權(quán)力活動(dòng)的客觀規(guī)律。當(dāng)前要根據(jù)權(quán)力的性質(zhì)、種類(lèi)和運(yùn)行方式，制定不同的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。在決策權(quán)運(yùn)行中，不論是人事任免權(quán)、采購(gòu)權(quán)、招標(biāo)權(quán)等，均要引用招投標(biāo)和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)，提高決策過(guò)程中的公開(kāi)性和透明度，從根本上減少暗箱操作中的腐??；在執(zhí)行權(quán)運(yùn)行中，要引入執(zhí)行跟蹤制、信息反饋制、檢舉、申訴等制度，減少執(zhí)行當(dāng)中的隨意性和腐敗行為。 第四，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是權(quán)力監(jiān)督和制約系統(tǒng)的重要組成部分，是社會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)行為的規(guī)范和約束力量。當(dāng)前要進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督的渠道，重視新聞媒體和舉報(bào)、申訴的監(jiān)督作用，積極妥善處理人民來(lái)信來(lái)訪，注意從中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪問(wèn)題。 （四）從嚴(yán)治吏，從優(yōu)待吏。 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵在于管理好執(zhí)法隊(duì)伍因?yàn)榉ㄖ蔚谋举|(zhì)在于吏治。法治的挫敗就是吏治的松懈；而吏治的松懈，必然是貪污受賄泛濫。因此，必須用縝密的法律，來(lái)管理好干部隊(duì)伍，制約權(quán)力的行使。同時(shí)對(duì)出現(xiàn)腐敗行為的國(guó)家工作人員，要嚴(yán)肅處理。凡是被追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)一律開(kāi)除。以這種鐵的紀(jì)律和法律，告誡掌權(quán)者，要依法行使職責(zé)。 （五）加大制度反腐敗力度，從體制機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤 構(gòu)建科學(xué)的制度體系是反腐倡廉的一條根本途徑。我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)先后經(jīng)歷了運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐和制度反腐三個(gè)階段，當(dāng)前處于制度反腐敗階段。首先，反腐倡廉
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