【文章內(nèi)容簡介】 ）部門規(guī)章與地方性法規(guī)沖突：先由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，適用地方性法規(guī)；國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常務(wù)委員會(huì)裁決。（2）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間：國務(wù)院（3）較大的市的地方性法規(guī)與省級人民政府的地方政府規(guī)章之間：省級人大常委會(huì)第二節(jié) 行政法知識點(diǎn)一：行政主體（一）行政機(jī)關(guān)：中央和地方的行政機(jī)關(guān) 派出機(jī)關(guān)： 政府派出，有主體資格 市轄區(qū)：街道辦事處 縣政府 ：區(qū)公所 省級政府：地區(qū)行署 派出機(jī)構(gòu)：職能部門派出，授權(quán)才有（派出所、工商所、稅務(wù)所） 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：授權(quán)才有（商標(biāo)評審、專利復(fù)審）（二）法律法規(guī)授權(quán)的組織 被授權(quán)的企業(yè)組織（如某些公用事業(yè)企業(yè)） 被授權(quán)的事業(yè)單位（如高等院校） 被授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體（如某些行業(yè)協(xié)會(huì)） 被授權(quán)的群眾自治組織（如村委會(huì)、居委會(huì)）（三）非行政主體：受委托的組織和個(gè)人（以委托人名義為行政行為，后果由委托人承擔(dān)）知識點(diǎn)二：行政行為行政行為含義：指行政主體行使行政職權(quán)所作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為 。 行政行為分類：抽象行政行為，是行政機(jī)關(guān)的“立法”行為；※具體行政行為：是指行政主體針對特定的對象，就特定的事項(xiàng)作出的處理決定，如行政處罰、行政許可等等?！镆?、行政處罰（一）行政處罰定義：指行政主體依照法定權(quán)限和程序，對違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。（二）行政處罰的種類申誡罰（精神罰、聲譽(yù)罰）：警告財(cái)產(chǎn)罰：罰款；沒收違法所得；沒收非法財(cái)物行為罰（能力罰）：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照人身自由罰：行政拘留（三）行政處罰的設(shè)定權(quán)限與形式法 律 ： 可設(shè)置各種類型的行政處罰行政法規(guī)： 不可設(shè)置行政拘留地方性法規(guī)：不可設(shè)置行政拘留、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照規(guī) 章： 僅可設(shè)置警告、罰款。（四）實(shí)施規(guī)則不再罰：對一個(gè)行為，任何機(jī)關(guān)不得以同一事由做出同一種類的處罰。不處罰：不滿14周歲不予處罰； 精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)違法不予處罰； 處罰時(shí)效違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)繼續(xù)行為終了之日起2年后不再處罰。不重罰：已滿14不滿18周歲從輕或減輕處罰。（五）行政處罰的實(shí)施程序簡易程序：①事實(shí)確鑿并有依據(jù)。②對公民≤50元、對單位≤1000 元的罰款或警告。 一人執(zhí)法、當(dāng)場決定、當(dāng)場送達(dá)。一般程序：調(diào)查檢查至少2人執(zhí)法；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（集體）作出決定。聽證程序——適用：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許證或執(zhí)照、大額罰款。 啟動(dòng)：當(dāng)事人要求。規(guī)則：①應(yīng)告知聽證權(quán)利；②非本案調(diào)查人員主持（六）行政處罰的執(zhí)行罰繳分離：①罰繳機(jī)關(guān)分離、罰繳人員分離。 ②當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。當(dāng)場收繳： ①適用簡易程序處20元以下罰款或適用簡易程序但不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場收繳。 ②執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)?！锒?、行政許可（一）定義：行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。（二）可以設(shè)定許可的事項(xiàng)一般許可：從事直接涉及公共利益(國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù))或個(gè)人重大利益(人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全)的特殊活動(dòng)特許：有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置或特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入認(rèn)可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)的確定核準(zhǔn)：特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫登記：企業(yè)或其他組織的設(shè)立（申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場予以登記）（三）行政許可的設(shè)定權(quán)限與形式 法 律 ：可以創(chuàng)設(shè)行政法規(guī) ：法律未創(chuàng)設(shè)時(shí)可以創(chuàng)設(shè)地方法規(guī)：上位法未創(chuàng)設(shè)時(shí)可以創(chuàng)設(shè)省級地方規(guī)章 ：無權(quán)創(chuàng)設(shè)； 上位法未創(chuàng)設(shè)許的，必要時(shí)省級政府規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)臨時(shí)性許可。注：部門規(guī)章不可以創(chuàng)設(shè)（四）期限：（1）由一個(gè)機(jī)關(guān)決定：20日內(nèi)決定，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日（2）平級多機(jī)關(guān)決定：統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的45日內(nèi)決定，經(jīng)本級政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長15日）（3）另有規(guī)定依規(guī)定。三、行政裁決行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為。根據(jù)我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定，行政裁決的種類有：①侵權(quán)糾紛的裁決：侵權(quán)糾紛是由于一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到他方侵犯而產(chǎn)生的糾紛。②補(bǔ)償糾紛的裁決：補(bǔ)償，是指對財(cái)產(chǎn)侵害行為造成損失的補(bǔ)償，著眼于被剝奪的財(cái)物，予以公平彌補(bǔ)。如拆遷以及草原、水面、灘涂、土地征用的補(bǔ)償?shù)?。③損害賠償糾紛裁決：損害賠償糾紛是一方當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。這種糾紛通常存在于食品衛(wèi)生、藥品管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)福利等方面。④權(quán)屬糾紛的裁決：權(quán)屬糾紛，是指雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭議，包括土地、草原、水流、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬爭議，雙方當(dāng)事人可依法向行政機(jī)關(guān)請求確認(rèn)，并作出裁決。⑤國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)裁決⑥專利強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決⑦勞動(dòng)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償裁決⑧民間糾紛的裁決——基層人民政府可以依法裁決民間糾紛。四、行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施定義：行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制措施的種類：①限制公民人身自由；②查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；③扣押財(cái)物；④凍結(jié)存款、匯款；⑤其他行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行定義：行政強(qiáng)制執(zhí)行，指行政主體針對負(fù)有履行行政法上的財(cái)產(chǎn)義務(wù)而拒不履行的，依法所采取的強(qiáng)制手段，迫使其履行義務(wù)或達(dá)到義務(wù)履行的同一狀態(tài)。直接強(qiáng)制執(zhí)行包含：劃撥、收繳、拍賣。間接強(qiáng)制執(zhí)行包含：代履行（他人代履行，義務(wù)人承擔(dān)費(fèi)用）、執(zhí)行罰（收取強(qiáng)制金促使義務(wù)人履行，如滯納金）。知識點(diǎn)三：★行政復(fù)議（一）定義：行政復(fù)議，指行政相對人不服行政主體的具體行政行為，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，請求重新審查并糾正原具體行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)此對原具體行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，是具有一定司法性因素的行政行為，是公民、法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。（二）受案范圍具體行政行為，如行政處罰、行政許可等可申請行政復(fù)議的具體行政行為不包括：①內(nèi)部行政行為，②行政調(diào)解，③行政指導(dǎo)等其它非具體行政行為，④國家行為，⑤刑事偵查。抽象行政行為，“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：①國務(wù)院部門的規(guī)定；②縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；③鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章?！保ㄈ?fù)議機(jī)關(guān)被申請人復(fù)議機(jī)關(guān)縣級以上政府工作部門同級政府或上一級主管部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)（海關(guān)、金融、國稅、外匯管理）上一級主管部門省級以下政府上級政府省部級單位原機(jī)關(guān)政府派出機(jī)關(guān)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府部門派出機(jī)構(gòu)主管部門或該部門同級政府被授權(quán)組織直接管理該組織的機(jī)關(guān)多個(gè)行政機(jī)關(guān)共同上一級機(jī)關(guān)被撤銷的機(jī)關(guān)繼續(xù)行使職權(quán)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)（四）復(fù)議期限申請期限：自知道該具體行政行為之日起60日。法律規(guī)定申請期限超過60日的除外。復(fù)議決定期限：自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過30日。第三節(jié) 刑 法知識點(diǎn)一：犯 罪犯罪構(gòu)成要件（4個(gè)）：犯罪主體；犯罪主觀方面；犯罪客觀方面；犯罪客體 ★犯罪主體（刑事責(zé)任年齡/刑事責(zé)任能力 ） 刑事責(zé)任年齡 ① 完全無責(zé)任年齡：不滿14周歲。 ② 相對責(zé)任年齡：14周歲以上不滿16周歲——只對故意殺人、故意重傷/致死、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)八種行為承擔(dān)刑事責(zé)任 ③ 完全責(zé)任年齡：16周歲以上 。具有刑事責(zé)任能力——刑事責(zé)任能力是指辨認(rèn)和控制自己行為的能力。 ★犯罪主觀方面（包括故意和過失） ①犯罪故意：指明知道該危害行為將造成某種危害社會(huì)的結(jié)果，卻還是實(shí)施該危害行為，包括——直接故意：明知道，還希望危害結(jié)果的發(fā)生；間接故意：明知道，還放任危害結(jié)果的發(fā)生。②犯罪過失：指知道實(shí)施該危害行為有危險(xiǎn)，（但是不知道會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果），實(shí)施了該危害行為，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。前者應(yīng)當(dāng)預(yù)見，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見；后者已經(jīng)預(yù)見，而輕信能夠避免?！徽J(rèn)為是犯罪的四種情況：不可抗力；意外事件；★正當(dāng)防衛(wèi)：為保護(hù)合法權(quán)益，制止正在進(jìn)行的不法侵害，對不法侵害人造成損害的，未超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的（保護(hù)的利益≤損害的利益），不負(fù)刑事責(zé)任?！锞o急避險(xiǎn)：為保護(hù)合法權(quán)益，避免正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已對第三方造成損害的，未超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的（保護(hù)的利益＜損害的利益）不負(fù)刑事責(zé)任。犯罪客觀方面（危害行為、危害結(jié)果、因果聯(lián)系）※危害行為：意志或意識支配下的身體動(dòng)靜。包括：⑴ 作為， 用身體積極的實(shí)施；⑵不作為，有法律義務(wù)，能履行而不履行。 義務(wù)來源：法律明文規(guī)定；職務(wù)或業(yè)務(wù)要求；先前行為（危險(xiǎn)前行為）引起。犯罪客體：指刑事法律所保護(hù)而為犯罪行為所侵害的社會(huì)關(guān)系。一般客體，指一切犯罪所共同侵犯的客體，即我國刑法所保護(hù)的整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。同類客體，是指某一類犯罪所共同侵犯的客體，即刑法所保護(hù)的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系的某一部分或者某一方面。我國刑法正是按照犯罪的同類客體把社會(huì)的各種犯罪分為十大類。直接客體，是指某一種犯罪所直接侵犯的具體的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。知識點(diǎn)二：故意犯罪的停止形態(tài)犯罪預(yù)備：為了犯罪，準(zhǔn)備工具、制造條件，但由于犯罪分子意志以外的原因的行為未能“著手”的。犯罪未遂：已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而沒有得逞的。犯罪中止：犯罪過程中，犯罪分子自動(dòng)停止犯罪或自動(dòng)有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的行為。犯罪既遂：符合犯罪構(gòu)成的全部四個(gè)要件。知識點(diǎn)三：★刑 罰一、刑罰種類（一）主刑★管制，是對罪犯不予關(guān)押，但限制其一定自由，實(shí)行社區(qū)矯正的刑罰方法。判處管制的罪犯仍然留在原工作單位或居住地工作或勞動(dòng)，在勞動(dòng)中應(yīng)當(dāng)同工同酬。拘役，是短期剝奪犯罪人自由，就近實(shí)行勞動(dòng)的刑罰方法。 拘役由公安機(jī)關(guān)在就近的拘役所、看守所或者其他監(jiān)管場所執(zhí)行，在執(zhí)行期間，受刑人每月可以回家一天至兩天，參加勞動(dòng)的，可以酌量發(fā)給報(bào)酬。 有期徒刑，在一定期限內(nèi)剝奪犯罪分子的人身自由，并監(jiān)禁于一定場所的刑罰。無期徒刑，是剝奪犯罪分子終身自由，并強(qiáng)制勞動(dòng)改造的刑罰方法。無期徒刑的刑期從判決宣判之日起計(jì)算，判決宣判前先行羈押的日期不能折抵刑期，無期徒刑減為有期徒刑后，執(zhí)行有期徒刑，先行羈押的日期也不予折抵刑期。★死刑，是行刑者基于法律所賦予的權(quán)力，結(jié)束一個(gè)犯人生命的刑罰。 適用條件：（1）適用條件的限制，只能適用于罪刑及其嚴(yán)重的犯罪分子 （2）適用對象的限制，不滿18周歲和審判時(shí)懷孕的婦女，不適用死刑。另根據(jù)刑法修正案八規(guī)定“審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外” （3）死刑適用程序的限制，必須報(bào)請最高人民法院核準(zhǔn) （4）執(zhí)行制度的限制，不是必須立即執(zhí)行的可以判處死緩（2年）（二）附加刑 附加刑也可以獨(dú)立適用。罰金；剝奪政治權(quán)利——不享有：①選舉權(quán)和被