【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 下水污染的廢棄礦井封堵或處理，至2020年底，基本完成需封堵廢棄礦井的封堵及驗(yàn)收工作。（市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水利局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，匯入富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)的河流實(shí)施總氮、總磷排放控制。配合自治區(qū)編制實(shí)施西江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃、盤(pán)陽(yáng)河流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。到2020年，轄區(qū)內(nèi)珠江流域西江水系水體水質(zhì)保持優(yōu)良。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、市政管理局、水利局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)良好水體保護(hù)。對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)的龍巖灘水庫(kù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。在重點(diǎn)河湖流域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)工作，對(duì)在規(guī)劃為水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的國(guó)有水面內(nèi)并按照健康養(yǎng)殖技術(shù)要求從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，依法核發(fā)養(yǎng)殖證，實(shí)行持證養(yǎng)殖，繼續(xù)加大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法力度，依法清理不符合養(yǎng)殖規(guī)劃規(guī)定的養(yǎng)殖設(shè)施和養(yǎng)殖活動(dòng)。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式。（市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市水利局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。城市（設(shè)區(qū)市）須完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，并建立城市水體監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，自2016年起每半年向社會(huì)公布一次黑臭水體治理情況；2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，沿岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；2019年底前，市建成區(qū)城市內(nèi)河黑臭水體基本消除。2016年主要以控源截污、垃圾清理為治理黑臭水體的主要手段，通過(guò)截污納管、面源控制消滅沿河污水直排口、河面大面積漂浮物及沿岸垃圾；2017年—2018年主要以清淤疏浚為治理黑臭水體的主要手段，清除水體底泥中所含的污染物；2019年—2020年主要以生態(tài)修復(fù)為治理黑臭水體的主要手段，通過(guò)岸帶修復(fù)、生態(tài)凈化等措施確保黑臭水體整治工程長(zhǎng)效運(yùn)行。（市市政管理局牽頭，市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、財(cái)政局等參與，金城江區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）開(kāi)展?jié)竦丶t線劃定工作，并制訂相應(yīng)的濕地紅線管理辦法與保障措施。市縣兩級(jí)林業(yè)部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貪竦刭Y源現(xiàn)狀、生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要，于2020年完成濕地紅線劃定工作，并嚴(yán)守濕地紅線，嚴(yán)格控制對(duì)現(xiàn)有濕地的占用和破壞。（市林業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源局、市政管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。（市林業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加大水生野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。配合自治區(qū)制定珠江流域西江水系水生生物多樣性保護(hù)方案。（市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市水利局、環(huán)境保護(hù)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管巡護(hù)工作。配合自治區(qū)規(guī)劃新建鳳山細(xì)痣疣螈自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)珍稀瀕危水生野生動(dòng)物執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、經(jīng)營(yíng)利用珍稀瀕危水生野生動(dòng)物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的行為。（市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）四、制度機(jī)制建設(shè)（一）提升環(huán)境監(jiān)控執(zhí)法能力。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，每半年定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，以及抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況的結(jié)果。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。健全完善上級(jí)督查、屬地監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、公安、監(jiān)察等部門(mén)和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。與公安、檢察機(jī)關(guān)建立和完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、日常聯(lián)動(dòng)執(zhí)法相關(guān)制度以及案件移送、重大案件專(zhuān)題會(huì)商和督辦、緊急案件聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法信息共享等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。建立各地案件移送、受理等情況的月調(diào)度機(jī)制。不定期將一批環(huán)境違法典型案例聯(lián)合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行掛牌督辦，定期向社會(huì)通報(bào)環(huán)境違法案件移送情況。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市法制辦、工業(yè)和信息化委、公安局、編辦等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、市政管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。完善流域協(xié)作機(jī)制。健全跨部門(mén)、區(qū)域、流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。流域上下游各級(jí)人民政府、各部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立和完善跨縣域流域上下游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合建立珠江流域西江水系應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、河池海事局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，健全全市水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（點(diǎn)位）。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（市環(huán)境保護(hù)局、水利局牽頭，市國(guó)土資源局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、水文水資源局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。逐步提升基層環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查的技能和環(huán)境違法案件調(diào)查取證的能力，使全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到100%。市縣兩級(jí)自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局、編辦參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（二）健全環(huán)境管理制度體系。明確各類(lèi)水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)與自治區(qū)人民政府簽訂的《河池市水污染防治任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，制定全市水污染防治工作方案和年度實(shí)施工作方案，將全市治污任務(wù)逐一落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和相關(guān)排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，自2016年起定期向社會(huì)公布。有治污任務(wù)的各排污單位要制定本單位的水污染防治工作方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)備案；各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)市人民政府的工作目標(biāo)和任務(wù)制定轄區(qū)內(nèi)的水污染防治工作方案，并報(bào)市級(jí)人民政府備案。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水利局、市政管理局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。完善主要污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類(lèi)污染源納入調(diào)查范圍。根據(jù)國(guó)家“十三五”主要污染物總量控制規(guī)劃，將新增指標(biāo)納入總量控制約束性指標(biāo)體系。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、市政管理局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、統(tǒng)計(jì)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。依法核發(fā)排污許可證。2017年底前，完成污染源排污許可證發(fā)放工作。加強(qiáng)許可證管理。以水質(zhì)改善、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年底前，配合自治區(qū)完成全市排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（三）開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新實(shí)踐。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污泥處置、河水健康養(yǎng)殖等適用技術(shù)。加大力度支持環(huán)保成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、市政管理局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。強(qiáng)化推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，通過(guò)組織申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)和地方相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，大力扶持企業(yè)、科研院所研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。鼓勵(lì)、推動(dòng)水污染對(duì)人體健康影響、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水環(huán)境損害評(píng)估等研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的交流合作。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、市政管理局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)市內(nèi)外環(huán)保行業(yè)交流與合作，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、科技局、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局、市政管理局、水利局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），對(duì)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目進(jìn)行支持，吸引社會(huì)民間資金投入水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭，市科技局、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、市政管理局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）五、組織實(shí)施（一）任務(wù)分工。各級(jí)地方政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。要不斷完善政策措施，加強(qiáng)資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各縣（市、區(qū)）要將水污染防治工作方案報(bào)市人民政府備案。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、水利局、市政管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、水文水資源局、統(tǒng)計(jì)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。建立全市水污染防治工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）人民政府及市直各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。市環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向市人民政府報(bào)告。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，