【文章內(nèi)容簡介】 第一部分投標(biāo)邀請書） 凡沒有根據(jù)第 和 條的規(guī)定隨附投標(biāo)保證金的投標(biāo)，應(yīng)視為非響應(yīng)性投標(biāo)予以拒絕。 未中標(biāo)的投標(biāo)人的保證金 ，將 在中標(biāo)人與采購方簽 訂合同后拾（ 10）天原額（不計利息）退還投標(biāo)人。 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在投標(biāo)人與采購方簽訂簽署保險合同并提交履約保函后， 退還投標(biāo)人。 13 下列任何情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將被沒收； 投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)： 中 標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同： 中 標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能按本招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證。 15 投標(biāo)有效期 投標(biāo) 書在招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的開標(biāo)日后的 15 天內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期不滿足要求的投標(biāo)被視為非響應(yīng)性投 標(biāo) 而予以拒絕。 特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)可要求投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均就以書面形式提交。接受延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人將不會 被要求和允許修正其投標(biāo)，而只會被要求相應(yīng)地延長其投標(biāo)保證金的有效期。在這種情況下，第 12 條有關(guān)投標(biāo)保證金的退還和沒收的規(guī)定將在延長了 的 有效期內(nèi)繼續(xù)有效。 16 投標(biāo)書的式樣和簽署 投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備一份投標(biāo)書正本和柒份副本、電子光盤一套，每套投標(biāo)書須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”。若正本或副本不符，以正本為準(zhǔn) 。 投標(biāo)書的正 本需打印或用不退色墨水書寫，并由投標(biāo)人法定代表人或經(jīng)正式授權(quán)并對投標(biāo)人有約束力的代表在投標(biāo)書上簽字。授權(quán)代表須將以書面形式出具的“授權(quán)書”附在投標(biāo)書中。除沒有修改過的印刷文獻(xiàn)外，投標(biāo)書的每一頁都應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)代表用姓或首字母簽字。投標(biāo)書的副本可采用正本的復(fù)印件。 投標(biāo)文件 用中文編寫， A4 紙裝訂（軟包裝裝訂）。投標(biāo)報價表（投標(biāo)一覽表）需單獨(dú)封裝，供唱標(biāo)使用。 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)書簽字人用姓或首字母在旁邊簽字并加蓋法人代表印章才有效。 如投標(biāo)人對招標(biāo)文件個別內(nèi) 容不能接受，應(yīng)在投標(biāo)文件中以偏離表的形式（格式見第五部分三、四）另做聲明，否則將視為投標(biāo)人接受招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。 14 四、投標(biāo)書的遞交 17 投標(biāo)書的密封和標(biāo)記 投標(biāo)文件正本必須由法定代表人或授權(quán)代表人簽署，且須加蓋騎 縫章；投標(biāo)文件副本可用其正本復(fù)印并加蓋騎縫章。投標(biāo)文件封面、封底 統(tǒng)一用皮紋紙無線裝訂。所有投標(biāo)文件均須左側(cè)裝訂，裝訂須牢固不易拆散和換頁，不得采用活頁方式裝訂。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本分開密封裝在單獨(dú)的信封中，且在信封上標(biāo)明“正本”“副本”字樣。然后再將所有信封封閉在一 個外層信封中。 為方便開標(biāo)唱標(biāo) ,投標(biāo)人應(yīng)將開標(biāo)一覽表和授權(quán)委托書單獨(dú)密封提交 ,并在信封上標(biāo)明“開標(biāo)文件”字樣。投標(biāo)人的法定代表人參加投標(biāo)時 ,須開具法定代表人證明書 ,按上述要求與開標(biāo)一覽表一并密封提交。“開標(biāo)文件”份數(shù)及簽章等要求與投標(biāo)文件正本相同。所有的信封均應(yīng) 密封 。 1)清楚標(biāo)明遞交投標(biāo)資料表中指明的地址。 2）清楚標(biāo)明投票資料表中指明的項目名稱、包號、招標(biāo)編號和 “開標(biāo)日期、時間）之前不得啟封”的字樣 ,并填入投標(biāo)資料表中規(guī)定的開標(biāo)日期和時間。 3)清楚標(biāo)明投標(biāo)單位名稱并在信封的封裝處加蓋投標(biāo)人公 章。 內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址 ,以便將遲交的投標(biāo)文件能原封退回。 投標(biāo)人未按上述規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，招標(biāo)人將拒絕接收。 招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在投標(biāo)邀請書規(guī)定的地址收到投標(biāo)的時間不遲于投標(biāo)邀請書中規(guī)定的截止日期和時間。 招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以按第 9 條規(guī)定 ,通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情延長投標(biāo)截止期。在此情況下 ,招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購方和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止期。 15 招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)將拒絕并原 封退回在第 18 條規(guī)定的截止期后收到的任何投標(biāo)書。 除招標(biāo)文件的規(guī)定之外有下述情況之一的 ,招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)將拒絕投標(biāo)書 : 1)未按招標(biāo)文件要求提交保證金的 。 2)投標(biāo)書未按規(guī)定密封 ,投標(biāo)書未加蓋單位公章和無法定代表人印章 。 3)投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求和格式編制填寫 ,或內(nèi)容不全、字跡模糊、難以辨認(rèn)的 : 4)擾亂開標(biāo)會場秩序 ,經(jīng)勸阻無理取鬧的 。 5)投標(biāo)人與購買招標(biāo)文件單位不符的。 五、開標(biāo)與評標(biāo) 招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在投標(biāo)邀請書中規(guī)定的日期、時間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時投標(biāo)人必須 派代表參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。 開標(biāo)時 ， 招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、 宣布 是否提交了投標(biāo)保證金 。 驗證查收投標(biāo)包，宣布有效包數(shù)量及投標(biāo)人名稱， 以及招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為合適的其他內(nèi)容。 當(dāng)眾開標(biāo)（開標(biāo)次序不分先后），唱標(biāo)。 宣讀 《 開標(biāo)一覽表 》， 投標(biāo)報價表 /開標(biāo)一覽表與投標(biāo)文件中投標(biāo)分項報價表或其他報價明細(xì)表不一致的 ， 以投標(biāo)報價表 /開標(biāo)一覽表的報價為準(zhǔn)。 在開標(biāo)時沒有啟封和讀出的投標(biāo)書 ， 在評標(biāo)時將不予考慮。 沒有啟封和讀出的投標(biāo)書將原封退回給投標(biāo)人。 招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)將做開標(biāo)記錄。 16 在評標(biāo)期間 ,招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)書進(jìn)行 答疑 澄清 ,但不得尋求、提供或允許對投標(biāo)價格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。 評 標(biāo)委員會的組成 ： 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)以及宜春市政府采購辦的規(guī)定 ， 在全市政府采購專家?guī)旌?全市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專家?guī)熘谐?取 熟悉服務(wù)項目的專家組成 ， 成員人數(shù)為九人或九 人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審內(nèi)容 ， 分為商務(wù)評議、技術(shù)評議。評審流程包括資 格性檢查、符合性檢查 、澄清問題、比較與評價、推薦中標(biāo)候選人、編寫評標(biāo)報告等步騾。 評標(biāo)委員會將審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、有無計算上的錯誤等。 算術(shù)錯誤將按以下方法更正 :若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致 ,以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正 ,其投標(biāo)將被拒絕。 投標(biāo)文件中的缺漏項將按以下方法更正 :按《招標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行。如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正 ,其投標(biāo)將被拒絕。 對于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致 或不規(guī)則 ,評標(biāo)委員會可以接受 ,但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對排序。 在詳細(xì)評審之前 ,評標(biāo)委員將會審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)是與招標(biāo)文件耍求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符 ,沒有重大偏離的投標(biāo)。例如關(guān)于投標(biāo)保證金、投標(biāo)人資格要求、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)要求、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。評標(biāo)委員會審查投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容 ,而不尋求外部的證據(jù)。 實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為 實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。評標(biāo)委員會評審中 ,發(fā)現(xiàn)下列情況之一的 ,其投標(biāo)將作廢標(biāo)處理 : 資格性檢查 17 1)資格瑕疵 包括但不限于 ： ①資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的 ； ②投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的 ； ③不能提供江西省保監(jiān)局出具的近三年合法守約證明文件。 2)投標(biāo)保證金瑕疵 包括但不限于 ： ①投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足；②提交方式、提交時間不符合招標(biāo)要求；③投標(biāo)保證金有效期不符合招標(biāo)要求的。 符合性檢查 1)投標(biāo)人代表身份審查 包括但不限于 ： ①投標(biāo)人代表未參加開標(biāo)會 。②投標(biāo)人代表無有效授權(quán) 。⑧核對投標(biāo)人代表身份時 ,不能提供相應(yīng)的身份證明或不相符。 2)投標(biāo)文件的有效性、完整性瑕疵 包括但不限于 ： ①投標(biāo)文件的數(shù)量、制作、密封、標(biāo)記不符合要求；②投標(biāo)文件無法定代表人或其授權(quán)代表簽字 ， 或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的 ； ③簽字蓋章不符合招標(biāo)文件要求的；④投標(biāo)文件內(nèi)容有嚴(yán)重缺漏項的；⑤投標(biāo)報價有嚴(yán)重缺漏項的；⑥投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的。 3)服務(wù)響應(yīng)瑕疵 包括但不限于 ： ①投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件中加注星號 (★ )的主要服務(wù)要求 ； ②投標(biāo)文件響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；③ 《偏離表》填寫不明或不實(shí)的；①將一個包中的內(nèi)容拆開投標(biāo)的 ； ⑤投標(biāo)人對投標(biāo)時另行提供投標(biāo)方案的；⑥其他未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的。 4)商務(wù)響 應(yīng)瑕疵 包括但不限于 ： ①招標(biāo)文件加注星號 (★ )的商務(wù)要求負(fù)偏離的 ； ②《商務(wù)條款偏離表》填寫 不明或不實(shí)的 ； ③ 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；④ 未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件商務(wù)要求的。 5)投標(biāo)報價 18 投標(biāo)報價 高于 招標(biāo)文件要求報價的或者超出項目預(yù)算金額的 ,屬于無效投標(biāo)。 6)違規(guī)行為 包括但不限于 ： ①以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的 ； ②拒 不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的 ； ③擾亂開標(biāo)、評標(biāo)秩序 ， 干擾招標(biāo)工作正常進(jìn)行的。 7)法律法規(guī)及招標(biāo)文件中規(guī)定的其它情形。 根據(jù)項目情況 ， 評標(biāo)委員會有權(quán)決定招標(biāo)文件中“可能導(dǎo)致廢標(biāo)”或“可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕”等具體條款是否實(shí)施“廢標(biāo)”或“投標(biāo)被拒絕” ， 但對同一條款的裁決應(yīng)適用于每個投標(biāo)人。 招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)只對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行評價和比較。評標(biāo)的基礎(chǔ)應(yīng)是本須知第 12 條規(guī)定的投標(biāo)報價。 評標(biāo)采用綜合打分法 ， 將合同包中得分排名 第 一 名的投標(biāo)人推薦給招標(biāo)人。 招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人在評標(biāo)時 ,除考慮投標(biāo)人的報價之外 ， 還要對投標(biāo)人的資質(zhì)情況以及投標(biāo)人所提供的服務(wù)方案、業(yè)務(wù)執(zhí)行能力等進(jìn)行綜合考慮 ， 評標(biāo)委員會將按評分具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分 ， 綜合分析比較各項因素 ,做出評標(biāo)結(jié)論。各投標(biāo)人的最終得分若出現(xiàn)并列分 ， 則客戶服務(wù)能力得分高的排列在前。 投標(biāo)報價 、 投標(biāo)商務(wù)和服務(wù)方案對招標(biāo)文件要求的滿足性滿分為 100 分 ， 其中 總公司基本情況、承保及償付能力 滿分為 20 分，分公司客戶服務(wù)能力 滿分為 70 分 ， 投標(biāo)報價滿分為 10 分 ， 評分標(biāo)準(zhǔn) 詳見《 宜春市城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī) 療保險費(fèi)保險業(yè)務(wù)公開招標(biāo)項目 評分細(xì)則 》 。 除第 23 條的規(guī)定外 ,從開標(biāo)之日起至公布中標(biāo)結(jié)果通知前 ,投標(biāo)人不得就與其投標(biāo)有關(guān)的事項與招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人接觸。 投標(biāo)人試圖對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人的評標(biāo)、比較或授予合同的決定進(jìn)行影響 ,都可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 19 合同包：宜春市城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)保險業(yè)務(wù)公開招標(biāo)項目 評分細(xì)則 評分 項目 評分點(diǎn) 評分點(diǎn)分值 評估標(biāo)準(zhǔn) 得分 總公司基本情況、承保及償付能力 注冊資 本 金 5 5 分 4 分 3 分 2 分 30 億及以上 30 億 20 億（含） 20 億 10 億（含） 10 億以下 公司凈資產(chǎn) （按中國會計準(zhǔn)則經(jīng)審計的 2020 年數(shù)據(jù)） 5 100 億及以上 100 億 80 億（含 80 億 50 億（含） 50 億以下 2020 年承保能力（計算方法：注冊資本金和公積金總和的 10%） 5 10 億及以上 10 億 8 億（含） 8 億 5 億（含） 5 億以下 2020 年償付能力（保監(jiān)會出具證明文件） 5 5 分 3 分 1 分 0 分 200%以上 200%150%（含） 150100%（含） 100%以下 分 公司客戶服務(wù)能力 保險承保經(jīng)驗 原 承保人數(shù) 5 50 萬人以上 30 萬人以上 10 萬人以上 10 萬人以下 差異化服務(wù) 出單 承保 5 5 分 4 分 3 分 0 分 服務(wù)承諾明確、設(shè)立專門的服務(wù)隊伍、出單承保時效性強(qiáng) 服務(wù)承諾較明確、出單承保時效性一般 服務(wù)承諾不明確、出單承保時效性較差 無服務(wù)承諾 理賠 10 10 分 8 分 6 分 0 分 理賠流程清晰、理賠承諾明確、操作可行性及時效性強(qiáng) 理賠流程較清晰、 操作 可行性及時效性一般 理賠流程不清晰、操作可行性及時效性較差 無理賠承諾 專業(yè)素質(zhì) 專職服務(wù)、機(jī)構(gòu)及人員 10 10 分 8 分 6 分 0 分 有健康管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療專業(yè)人員 20 人以上 有健康管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療專業(yè)人員 2010 人 有健康管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療專業(yè)人員 105 人 無健康管理機(jī)構(gòu) 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)