【文章內(nèi)容簡介】 是包含了財務(wù)信息，而基本信息、資質(zhì)信息、信用信息等并沒有納入模型中，因此對企業(yè)信用情況的評價缺乏全面性。同時由于信用評價模型的構(gòu)建相對復(fù)雜，一般需要根據(jù)不同行業(yè)及不同的用途構(gòu)建相應(yīng)的個性化的指標(biāo)模型予以評價，用一個一般的模型對不同行業(yè)的企業(yè)信用狀況進(jìn)行評價會產(chǎn)生較大的誤差，并且對于評價的結(jié)果也缺乏明確合理的通途。上海信用評價方式（1）評價方式介紹上海的徐匯區(qū)和閘北區(qū)沒有建立相應(yīng)的誠信評價指標(biāo)體系，其對企業(yè)信用的評估主要采用的是通過扶植中介機構(gòu)，由中介機構(gòu)建立各自的評價模型。政府則向中介機構(gòu)提供各個部門中與企業(yè)誠信相關(guān)的信息，幫助其對企業(yè)進(jìn)行信用評估，并對其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范、引導(dǎo)，從而推動社會誠信體系的建設(shè)和完善。徐匯區(qū)甚至沒有建立統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫，而是按照實際的需求向各個部門征集相關(guān)的信息。13 / 48（2）優(yōu)缺點分析優(yōu)點上海堅持了政府引導(dǎo)，市場為主的發(fā)展模式，其定位具有較強的科學(xué)性和前瞻性。通過發(fā)展社會信用中介來評估企業(yè)的信用，能較好的解決評估模型個性化的問題。對于社會信用中介則通過會員制的方式予以監(jiān)督管理，保障了信用信息的正當(dāng)使用。對于信用信息的采集堅持按需向各個職能部門索取的做法，體現(xiàn)了實用性的原則。缺點該模式需要有較好的信用環(huán)境才能實施，如有相對健全的社會信用中介機構(gòu)的存在對于該模式的推行至關(guān)重要。同時沒有建立統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫使得信用信息在政府內(nèi)部的使用受到很大限制。信用數(shù)據(jù)的征集必須根據(jù)某個項目的具體要求，再去各個部門具體征集，在效率上會有些損失。同時由于這種模式?jīng)]有建立統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫也使得各個職能部門在部門日常工作中無法及時有效的利用其它部門的信用數(shù)據(jù)。 義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)信用評估模式企業(yè)信用評估比較復(fù)雜，在長期應(yīng)堅持市場主導(dǎo)的方式對企業(yè)的信用進(jìn)行評價是一個非常復(fù)雜和個性化很強的工作。所謂的復(fù)雜是指對企業(yè)信用的評價不僅包括對企業(yè)財務(wù)類指標(biāo)的分析以及對企業(yè)歷史行為記錄的分析，還應(yīng)包括對企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展前景、企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的能力、企業(yè)的盈利模式等多個因素，而這些因素并不都能在政府目前 26個部門中找得到；所謂的個性化是指企業(yè)所處的行業(yè)、企業(yè)所處的發(fā)展階段以及信用評價報告的用途不同，會導(dǎo)致相應(yīng)的評價的模型的不同，因此很難用一個統(tǒng)一的一般的模型來評價各種類型的企業(yè)。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，美國等西方發(fā)達(dá)國家在社會誠信體系建設(shè)中非常注重對社會中介機構(gòu)功能的培育，信用評估模型的研發(fā)、構(gòu)建，信用報告的出具，一般都由市場完成，政府不直接參與。因此從長期看，義烏應(yīng)當(dāng)堅持信用評估市場主導(dǎo)的發(fā)展原則。14 / 48近期應(yīng)堅持信息系統(tǒng)展示披露和綜合評價相結(jié)合的原則義烏到目前為止還沒有一家信用中介機構(gòu)，社會信用環(huán)境還需要較長時間培育和改進(jìn)。因此短期內(nèi)將信用評估工作都交給市場完成不太現(xiàn)實。因此近期系統(tǒng)評估應(yīng)采用展示、披露與適度評估相結(jié)合的方式。(1) 展示和披露利用信息技術(shù)，將 26個部門中企業(yè)信用信息進(jìn)行完整、系統(tǒng)、及時的匯總，并利用統(tǒng)一平臺展現(xiàn)，有效的服務(wù)政府部門、企業(yè)、個人對誠信信息的需求，并通過對企業(yè)誠信行為的展示，激勵和約束企業(yè)注重誠信是誠信系統(tǒng)的主要價值。對于項目指標(biāo)項目的分類展示可以有兩種方式：? 指標(biāo)性質(zhì)為導(dǎo)向的分類基礎(chǔ)信息1 基本信息企業(yè)資質(zhì)社會榮譽2 榮譽專業(yè)評級違法行為3 違法違規(guī)違規(guī)行為4 財務(wù)指標(biāo)? 職能部門為導(dǎo)向的分類基礎(chǔ)信息榮譽違法違規(guī)1工商財務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)信息榮譽違法違規(guī)2 地稅財務(wù)指標(biāo)3 ……（2）綜合評價考慮到短期內(nèi) 26個政府部門的數(shù)據(jù)很難完整的收集，并且不同職能部門從不同評價目的出發(fā)在對企業(yè)的信用評價時所用的評價方式不同，因此從客觀、科學(xué)角度出發(fā)，根據(jù)各個職能部門各自不同的監(jiān)管重點，在充分利用信用系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)信息基礎(chǔ)上給予各自的評價，而誠信系統(tǒng)則及時將各個職能部門的評價結(jié)果予以匯總，并給出一個總體評價。15 / 48從目前的情況看，有些職能部門如工商、國稅、地稅、環(huán)保等部門已經(jīng)有自己的部門信用評價指標(biāo)模型，而其它部門在建（如人行）或待建。因此系統(tǒng)對于信用評價采用“雙軌模式” 。對于已有信用評價指標(biāo)模型的部門，企業(yè)信用信息系統(tǒng)將充分尊重現(xiàn)有的部門評價體系，并將相應(yīng)的信用評價體系的評價結(jié)果通過一定的規(guī)則轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的記分方式。對于沒有模型的部門，義烏信用信息系統(tǒng)將提供相關(guān)模型版本，由各個部門根據(jù)各自監(jiān)管領(lǐng)域特點加以修改，制定具有各自部門特色的評價模型。系統(tǒng)最終根據(jù)各個部門的評價結(jié)果匯總信用得分后給予企業(yè)一個綜合信用評價結(jié)果。評價方法? 統(tǒng)一部門評價等級將部門對企業(yè)的評價等級統(tǒng)一成 AAA、AA、A、B、C、D 六等。? 賦予每個等級相應(yīng)的分值等級 AAA AA A B C D分值 5 4 3 2 1 0? 計算每個企業(yè)相應(yīng)的信用總分值將 26個部門對企業(yè)的評級轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的分值后進(jìn)行簡單加總，得出每個企業(yè)的信用總分值。? 賦予每個企業(yè)誠信等級信用分值 130～125 124～120 119～100 99～80 79～70 69以下綜合信用等級 AAA AA A B C D所占比重 ％ 1％注：（1）表中所列的信用分值范圍以及比重數(shù)值為舉例所用，實際信用分值和比重值可根據(jù)實際的企業(yè)信用打分結(jié)果再具體確定各自相應(yīng)的臨界值；在確定臨界值時應(yīng)當(dāng)注意AAA和 D級的企業(yè)數(shù)量不宜過多，并且企業(yè)數(shù)量在信用等級上的分布總體應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)正泰分布。（2）對于企業(yè)信用等級的最終評定應(yīng)當(dāng)結(jié)合一票否決的指標(biāo)（如地稅部門的偷逃稅指16 / 48標(biāo)） ，即使一個企業(yè)的信用總得分超過 100分，但是一旦促動了某一部門的一票否決指標(biāo)該企業(yè)的等級即降為 D級。 企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)實施步驟義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)是一個分階段實施、不斷完善的過程。我們設(shè)計采取分期建設(shè)的方式實施義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，該工程建設(shè)主要集中在 20222022年，整個系統(tǒng)的建設(shè)分為三期： 基礎(chǔ)建設(shè)階段（2022 年 6月－2022 年 12月）在系統(tǒng)建設(shè)初期，以政府用信為主，建立以義烏工商部門企業(yè)注冊信息為基礎(chǔ)的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫雛形，并以 2022年 12月 31日“義烏企業(yè)信用資訊網(wǎng)” （暫定）正式開通為標(biāo)志。將“義烏企業(yè)信用資訊網(wǎng)”建設(shè)成為集數(shù)據(jù)采集、查詢、分析、評價、身份認(rèn)證、信息定制等功能為一體的對義烏市企業(yè)信用信息進(jìn)行發(fā)布、管理的綜合信息平臺。主要目標(biāo)是建設(shè)一個平臺：即義烏市企業(yè)聯(lián)合征信基礎(chǔ)平臺，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)支撐和信息應(yīng)用服務(wù)。該平臺包括信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用評價系統(tǒng)、企業(yè)信用信息發(fā)布系統(tǒng)和信用信息反饋系統(tǒng)等四大部分。以建立企業(yè)信用核心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建企業(yè)信用征信系統(tǒng)的整體框架，對外主要提供企業(yè)信用信息等相對簡單的服務(wù)產(chǎn)品。在建設(shè)初期，搭建基本的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架，從 26個信息源單位中選取若干個重點單位（諸如工商、國稅、地稅、金融、質(zhì)監(jiān)、公安等）獲取全部企業(yè)信用信息，對信息進(jìn)行整合、加工，初步形成企業(yè)信用征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過采取多樣化的征信方式，實現(xiàn)義烏市各部門的數(shù)據(jù)集中、共享，通過對各部門提供數(shù)據(jù)量的考核，確保各部門數(shù)據(jù)信息的實時收集，經(jīng)過數(shù)據(jù)的交換、整理，為政府部門用心提供及時、可靠的數(shù)據(jù)支撐。在網(wǎng)站服務(wù)功能上第一期主要：信用評估子系統(tǒng)（政府） 、信用預(yù)警子系統(tǒng)、信用發(fā)布子系統(tǒng)、增值服務(wù)子系統(tǒng)、查詢統(tǒng)計子系統(tǒng)、信用征集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、輔助決策子系統(tǒng)、輔助管理子系統(tǒng)以及初步實現(xiàn)企業(yè) CA認(rèn)證登錄“義烏企業(yè)信用資訊網(wǎng)” ，完成企業(yè)對自身信用信息的查詢17 / 48以及授權(quán)查詢。在 2022年 12月 31日搭建完成信用評估子系統(tǒng)（政府） 、信用預(yù)警子系統(tǒng)、信用發(fā)布子系統(tǒng)、增值服務(wù)子系統(tǒng)、查詢統(tǒng)計子系統(tǒng)、信用征集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)及整體框架。同時確保該系統(tǒng)與省工商信用系統(tǒng)、12315 的互連互通（包括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和共享） 。在服務(wù)方式上，以系統(tǒng)內(nèi)部的前臺直接服務(wù)為主，同時在 Inter上初步開展服務(wù)。 擴展階段（2022 年 1月—2022 年 12月）進(jìn)一步完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，擴展信用信息源的廣度和深度，將第一期未納入的信息源單位，全部納入信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步擴充信用信息數(shù)據(jù)庫，完成全市上網(wǎng)企業(yè)信用信息入庫。逐步建立具有義烏特色的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、并建立以行業(yè)為特征的個體經(jīng)營戶征信系統(tǒng)，完善系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)。在全市數(shù)據(jù)整合、共享的基礎(chǔ)下，完善各功能子系統(tǒng)，通過有計劃地建立以各種主題為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)倉庫，同時建設(shè)方法庫、知識庫、模型庫及專家?guī)斓龋\用聯(lián)機分析處理和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，揭示內(nèi)在規(guī)律，對有關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行定性和定量的分析，提高政府相關(guān)部門的高層領(lǐng)導(dǎo)、各主管部門的決策效率和水平。同時，針對政府用信和企業(yè)用信提供企業(yè)信用產(chǎn)品及服務(wù)。豐富系統(tǒng)對外提供服務(wù)的方式和手段，建立客戶服務(wù)中心，提供信用評分、行業(yè)分析等深度服務(wù)產(chǎn)品；增加服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容和種類。 運營階段（2022 年 1月—2022 年 12月）本階段進(jìn)一步完善信用征集子系統(tǒng)、信用評估子系統(tǒng)、輔助決策子系統(tǒng)、輔助管理子系統(tǒng)，完成個人征信體系的建設(shè)，整合市場經(jīng)營戶、個體工商戶的信用體系。按照“引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、提高”的發(fā)展思路，逐步培育起信用中介組織，將系統(tǒng)發(fā)展為獨立運營的第三方中介機構(gòu)，積極探索推進(jìn)信用中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策和措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵國內(nèi)外信用專業(yè)人才來創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)國際、國內(nèi)知名的信用中介服務(wù)機構(gòu)，形成一定的行業(yè)集聚區(qū)，使其成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長點。并且積極與浙江省征信系統(tǒng)、國內(nèi)其他征信系統(tǒng)及國外征信系統(tǒng)建立互利互惠的合作關(guān)系，共享彼此的企業(yè)（包括政府、企業(yè)、中介機構(gòu)、個人）信用信息，盡最大可能向用戶提供完善、全面的18 / 48服務(wù)。3 義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的功能 義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)功能總體架構(gòu)企業(yè)信用信息系統(tǒng)對分散在 26個部門有關(guān)方面的企業(yè)信用信息進(jìn)行采集，匯總、加工、儲存，形成企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)建成后可以面向全社會進(jìn)行信息發(fā)布、查詢、交流和共享。加強對數(shù)據(jù)的挖掘和使用，提高數(shù)據(jù)的利用率；建立企業(yè)信用評分模型，提供企業(yè)信用風(fēng)險管理聯(lián)機服務(wù)。通過建立企業(yè)信用信息交換平臺與共享機制，以完善政府面向企業(yè)的服務(wù)與適當(dāng)監(jiān)管的能力、強化各類授信者控制企業(yè)信用風(fēng)險與提高決策效率的能力，提高企業(yè)本身的信用意識。經(jīng)過調(diào)研、分析，我們將當(dāng)前各地所使用的信用信息系統(tǒng)，從業(yè)務(wù)及功能兩方面的所需進(jìn)行梳理，并建立一個統(tǒng)一的、全面的、規(guī)范的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)——義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。從開展的業(yè)務(wù)來看，義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)主要有三部分功能：一是數(shù)據(jù)的獲取，主要由平臺采集分散在各職能部門以及社會各有關(guān)方面的信用信息，匯總、轉(zhuǎn)換、整合、儲存到征信數(shù)據(jù)庫中；二是數(shù)據(jù)的分析和加工，指的是對已有數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分類、分析，提取有用的信用信息；三是提供信息數(shù)據(jù)服務(wù)，主要是向政府、企業(yè)、個人提供信用信息服務(wù)的過程。因此在符合功能總體設(shè)計原則的前提下，將義烏企業(yè)信用信息平臺的三大類業(yè)務(wù)（數(shù)據(jù)征集、數(shù)據(jù)加工整理、信用服務(wù)）按照功能需求劃分出若干個子系統(tǒng)。企業(yè)信用信息系統(tǒng)的主要功能有：企業(yè)信用評估子系統(tǒng)，信用預(yù)警子系統(tǒng)，增值服務(wù)子系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計子系統(tǒng)，信用發(fā)布子系統(tǒng)，輔助管理子系統(tǒng)，輔助決策子系統(tǒng)，信用征集子系統(tǒng)，數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理子系統(tǒng)等。如下圖示: 19 / 48 義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)子系統(tǒng)功能設(shè)計義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)根據(jù)信用信息的不同安全等級，為社會公眾提供客觀的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。用信對象主要分為政府和社會（包括企業(yè)和個人、信用評估機構(gòu)）兩部分（包括：政府、企業(yè)自身、企業(yè)的合作伙伴、社會中介機構(gòu)等）政府用信主要是通過為政府管理決策提供參謀，為政府決策提供支撐。例如：將信用評價的結(jié)果將作為政府部門分類監(jiān)管、核準(zhǔn)登記、資質(zhì)認(rèn)定、年檢年審、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、示范推薦、出入境貨物報檢和各類榮譽評選等方面的依據(jù)。針對社會用信，主要服務(wù)于企業(yè)和公眾，提供統(tǒng)一的企業(yè)信息自主申報、企業(yè)信用狀況自主查詢、政府部門對企業(yè)評價、資質(zhì)等信息的發(fā)布等，并為培育起來的信用評估機構(gòu)提供企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢等功能。 信用評估子系統(tǒng)企業(yè)信用評估涉及義烏市等 26 個相關(guān)部門。信用評估子系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，按照各政府部門信用評價指標(biāo)體系，對企業(yè)進(jìn)行信用評價。評價結(jié)20 / 48果給出一個綜合的信用等級，供政府各部門查詢、監(jiān)管。政府部門根據(jù)企業(yè)監(jiān)管情況對企業(yè)信用等級進(jìn)行評定。信用評估子系統(tǒng)靜態(tài)評估模塊 動態(tài)評估模塊其他子系統(tǒng)動態(tài)調(diào)整企業(yè)信用級別企業(yè)信用評估系統(tǒng)交換管理子系統(tǒng)靜態(tài)評估模塊各個政府部門從各自不同評價目的出發(fā)，充分利用系統(tǒng)提供的信息給予各自的評價，信用評估子系統(tǒng)及時將各個職能部門的評價結(jié)果予以匯總（如可按信用高低依次統(tǒng)一成 AAA、AA、A、B、C、D 六個等級。對于各部門的評價結(jié)果可以直接以企業(yè)信用評估表格形式展示，明確表示企業(yè)在相應(yīng)部門內(nèi)的信用評價等級） ，并給出一個總體評價，同時系統(tǒng)支持對每一個職能部門的評價結(jié)果做詳細(xì)的跟蹤，包括評估規(guī)則、各個評估數(shù)據(jù)項以及歷史評估記錄。通過對 26個部門中企業(yè)信用信息的匯總，在信用評估子系統(tǒng)中展現(xiàn)企業(yè)信用信息。企業(yè)信用評估報告的內(nèi)容主要包括：企業(yè)基本信息（名稱、編號、成立日期、地址、電話等） 、企業(yè)資質(zhì)資格信息、企業(yè)經(jīng)營狀況信息、企業(yè)信譽信息、企業(yè)法人信息、企業(yè)信用評級等信息。同時支持提供更深層次的信用報告以及專項調(diào)查報告。 系統(tǒng)支持對企業(yè)