【文章內(nèi)容簡介】 **縣 3000 只絨山羊養(yǎng)殖新建項目建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點：**縣大山子工作部 建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模：建設(shè)絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展絨山羊 1260 只， 扶持戶 50 戶。產(chǎn)品方案：年產(chǎn)山羊絨 公斤，出欄絨山羊種羊 1838 只。 技術(shù)、設(shè)備、建筑物（主體工程）主要技術(shù)及來源的可靠性、可得性：為了不斷提高公司技術(shù)人員的水平，壯大技術(shù)隊伍，項目單位先后與內(nèi)蒙古家畜改良站、內(nèi)蒙古畜牧科學院和興安盟畜牧研究機構(gòu)建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系。通過引入遼寧絨山羊，進行有計劃的純種繁育，并采用人工授精技術(shù)，對 地方品種進行技術(shù)改良，提高絨山羊的質(zhì)量和產(chǎn)絨量。內(nèi)蒙古家畜改良站和內(nèi)蒙古畜牧科學院是全區(qū)從事山羊、綿羊、肉牛、奶牛胚胎移植、人工改良技術(shù)服務(wù)、培訓、咨詢的高科技單位，擁有一流的胚胎移植專家和技術(shù)精湛的技術(shù)人員。擁有超數(shù)排卵技術(shù)、活體采卵技術(shù)、胚胎分割技術(shù)、MOET 育種等國內(nèi)外先進胚胎生物工程技術(shù)。多年來為區(qū)內(nèi)外的客戶進行過近萬枚的牛羊胚胎移植技術(shù)服務(wù)，在 業(yè)界有很好的聲譽和口碑。盟、旗兩級畜牧研究機構(gòu)也具備多年的改良技術(shù)經(jīng)驗。從項目依托單位技術(shù)成果的先進程度來看，本項目的技術(shù)來源具有先進性、可靠性和適用性，可以達到同行業(yè)的先進水平。主要設(shè)備名稱、數(shù)量：秸桿粉碎機、飼料加工機、配套水槽、料槽、供水設(shè)備、供電設(shè)備、獸醫(yī)設(shè)備、電腦等共 204 臺（套）。主要建筑物（主體工程）類型、面積：主體工程為磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積 3720 平方米，其中，建羊舍 2520 平方米； 飼 草 料 庫 房 1000平 方 米 ；飼養(yǎng)人員值班室 200 平 方 米 。建設(shè)期限：2022 年 1 月2022 年 12 月。 投資結(jié)構(gòu)及資金來源 投資結(jié)構(gòu)投資規(guī)模：項目總投資 360 萬元，其中：建設(shè)投資 萬元，建設(shè)期利息 0 萬元，流動資金 萬元。投資結(jié)構(gòu)(1)建筑工程費 176 萬元，占建 設(shè)投資的 %；(2)設(shè)備購 置 費 23 萬元，占建 設(shè)投資的 %；(3)安裝工程費 萬元，占建 設(shè)投資的 %；(4)其它投 資 萬元，占建 設(shè)投資的 %。 資金來源本項目總投資 360 萬元，擬申請中央財政資金 70 萬元，地方財政配套資金 28 萬元，合作社自籌資金 262 萬元。 項目效益 經(jīng)濟效益年營業(yè)收入： 萬元（第三年）。年利潤總額： 萬元。全部投資利潤率：％。財務(wù)內(nèi)部收益率：％。財務(wù)凈現(xiàn)值（ic ＝8%）： 萬元。投資回收期： 年（含建設(shè)期）。盈虧平衡點：％。 生態(tài)效益近年來，由于圈養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效地控制了絨山羊?qū)μ烊恢脖坏钠茐?，同時由于秸桿的利用，減少了焚燒秸桿對環(huán)境造成的污染，實現(xiàn)了資源的全面整合利用，隨著絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，種草面積不斷增加，秸桿利用率逐漸提高，生態(tài)效益也明顯改善，同時項目產(chǎn)生的糞尿是良好的肥料，有利于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，有利于綠色有機食品生產(chǎn)，有利于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。 社會效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，必須有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地作依托，形成“公司+合作社+基地+農(nóng)戶” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。建 設(shè)**縣絨山羊養(yǎng)殖新建項目，旨在通過龍頭企業(yè)的帶動，促進**縣絨山羊養(yǎng)殖向規(guī)?；⒏咝Щ?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，從而帶動全旗農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 可行性研究報告編制依據(jù) 國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要；《投資項目可行性研究指南》（電力出版社出版）； 國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》； 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《2022 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目可行性研究報告編寫參考大綱》； 2022 年國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南； 興安盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五 ”規(guī)劃綱要；**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五” 規(guī) 劃綱要； 項目單位提供的其他有關(guān)資料。 綜合評價 項目建設(shè)的必要性扎旗的絨山羊養(yǎng)殖已有幾百年的歷史，但過去的絨山羊品質(zhì)低，產(chǎn)絨少，效益不高，因而只是零星養(yǎng)殖，并沒有形成規(guī)模。特別是實行禁牧后，山羊和綿羊的存欄率數(shù)急劇下降。只有開展規(guī)?；B(yǎng)殖，才能占有市場的高份額、農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)高效益，才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的需要。通過本項目建設(shè)，引進優(yōu)良的遼寧絨山羊品種，通過雜交繁育，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，從源頭上確保絨山羊飼養(yǎng)天然，羊絨品質(zhì)優(yōu)良，有利于**縣絨山羊產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民增收。本項目建成后，將以穩(wěn)定的生產(chǎn)基地作依托，形成“公司+合作社+基地+農(nóng)戶” 的絨山羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 模式，有利于使**縣絨山羊養(yǎng)殖朝規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、高效化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 項目建設(shè)的可行性本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，尤其是有利于對“ 三農(nóng)”問題的解決，是國家重點扶持的 產(chǎn)業(yè) 之一。本項目的實施立足于當?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源，以此形成產(chǎn)、供、銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，將成為帶動一方農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。本項目將建成安全、無公害的生產(chǎn)示范基地，羊糞可以實行堆肥出售，其余糞尿采用糞尿－沼氣－糧食的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，化解羊糞水為主的污染源，使污水治理后達到 GB8976－1996 規(guī)定的二級標準，并經(jīng)環(huán)保部門審定，符合國家有關(guān)環(huán)保要求。本項目的承建單位是**縣大山子工作部紅旗絨山羊?qū)I(yè)合作社，該合作社在**縣絨山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中作用明顯，技術(shù)力量雄厚，已形成規(guī)模養(yǎng)殖，內(nèi)部設(shè)施和外部環(huán)境均具備建設(shè)條件。因此，項目的實施是可行的。 風險評估本項目采用雜交繁育技術(shù)，即先進又成熟可靠，投資利潤率高，其經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益均佳，抗風險能力強。 帶動作用本項目以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶” 為基本運作模式，建立絨山羊養(yǎng)殖—絨山羊加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，除可直接提供 44 個就業(yè)崗位外，其相關(guān)的帶動功能，將促進當?shù)胤N植業(yè)、運 輸業(yè)、商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展， 為近千人提供就業(yè)機會。通過本項目的示范作用，可帶動周邊養(yǎng)殖戶進行標準化規(guī)?；a(chǎn)，提高市場競爭力。項目建成后年需飼料 萬公斤，可與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂飼料糧購銷協(xié)議，訂購種植面積在 2521 畝左右。 制約因素及解決方案資金短缺是本項目存在的最大問題。建設(shè)現(xiàn)代化的絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)，需要較大的資金投入，僅靠合作社自有資金無法開展項目建設(shè)。解決方案是將本項目列入 2022 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，取得政府和相關(guān)部門的指導(dǎo)和扶持，盡快批準項目可行性研究報告，爭取國家扶持和地方政府，以解決項目實施中的資金短缺問題。 結(jié)論與建議本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，尤其是有利于對“ 三農(nóng) ”問題的解決，是國家重點扶持的 產(chǎn)業(yè) 之一。本項目建設(shè)地點選擇完全達到絨山羊現(xiàn)代化養(yǎng)殖的環(huán)境標準要求。本項目的實施立足于遼寧絨山羊良種資源，以此形成產(chǎn)、供、銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，將成為帶動一方農(nóng)民致富的農(nóng)村絨山羊產(chǎn)業(yè)化基地。本項目實施后，**縣絨山羊?qū)⒅鸩酱蛟斐蔀榕d安盟乃至內(nèi)蒙古有廣泛影響和代表性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。本項目采用雜交繁育技術(shù)，即先進又成熟可靠，投資利潤率高，其經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益均佳，抗風險能力強。建議核準實施。 第二章 背景及必要性第 二 章 背 景 及 必 要 性 項目建設(shè)背景 國家產(chǎn)業(yè)政策十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“我國農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”，“發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)，必 須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系” ；要“ 加快發(fā)展畜牧 業(yè)，支持規(guī)模化飼養(yǎng)，加強品種改良和疫病防控” ，“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌”， “支持發(fā)展綠色食品和有機食品” 。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā) 展的意見》中明確指出， “大力調(diào)整、 優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局”是農(nóng)業(yè)發(fā) 展到一定階段的必然要求，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)牧業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生重大而深遠的影響。 《東北地區(qū)振興規(guī)劃》提出：“推進精品畜牧 業(yè)發(fā)展及基地建設(shè)。建設(shè)以中部平原為重點的肉蛋奶生產(chǎn)與加工精品畜牧帶，以西部農(nóng)牧交錯帶為依托的牛羊育肥基地，以濱洲沿線松嫩草原和蒙東草甸草原、優(yōu)質(zhì)人工草地和優(yōu)質(zhì)飼料基地為依托的大型現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)和牛羊繁育區(qū)”。 興安盟在東北經(jīng)濟區(qū)中居于交通樞 紐地位，生態(tài)環(huán) 第二章 背景及必要性境優(yōu)良，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)能夠爭取國家振興東北相關(guān)政策的支持，進而實現(xiàn)又好又快發(fā)展。國務(wù)院近期出臺的擴大內(nèi)需的十項措施提出，將“進一步加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度” ，“取消對 商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理 擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、 “三農(nóng)” 、中小企 業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持” ，支持“三農(nóng)”發(fā)展成為擴大內(nèi)需的重要資金投向之一。農(nóng)業(yè)部對絨山羊的發(fā)展制定了詳盡的規(guī)劃，將絨山羊納入國家良種繁育工程建設(shè)項目，并列入國家重點科技攻關(guān)項目。 行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃針對國務(wù)院出臺的擴大內(nèi)需的十項措施，為了加快內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳于 2022 年 12 月 5 日印發(fā)了《關(guān)于積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢切實做好農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作的通知》， 《通知》要求，各地要認真組織策劃一批符合投資方向的農(nóng)牧業(yè)重大項目，要重點做好種養(yǎng)業(yè)良種工程、退牧還草項目、動植物疫病和病蟲害防控、農(nóng)村沼氣項目、動物防疫體系項目、農(nóng)牧業(yè)種子工程項目等重大項目的前期工作，提高項目前期工作質(zhì)量。要擴大發(fā)展的思路，認真研究謀劃促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重點項目，大力組織開展農(nóng)牧業(yè)項目建設(shè)，做好項目儲備，創(chuàng)造條件，爭取投資的支持”。羊 絨產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中著力培育的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，絨山羊養(yǎng)殖項目也列入了自治區(qū)牲畜“種子工程 ”項目。興安盟是革命老區(qū)，同時也是邊境地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展落后，是自治區(qū)對口幫扶扶貧的重點地區(qū)。興安盟要實現(xiàn)富民強盟，需要政策扶持，更需要產(chǎn)業(yè)化項目的帶動。絨山羊養(yǎng)殖業(yè)是 第二章 背景及必要性興安盟的重點產(chǎn)業(yè)，已列入興安盟農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。在國家、自治區(qū)政策的支持下，興安盟依托資源優(yōu)勢，提出建設(shè)絨山羊養(yǎng)殖和繁育項目，適當其時，確屬必要，機遇難得，項目可行。 項目提出的理由畜牧業(yè)是**縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)牧民賴以生存的重要經(jīng)濟來源，畜牧業(yè)的興衰，直接關(guān)系到農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活。由于過去畜牧業(yè)的發(fā)展重點是依靠加大牲畜頭數(shù)來增加收入，使得家畜數(shù)量不斷增加，草場超載過牧現(xiàn)象十分嚴重，水土流失、荒漠化進程加劇。生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，已經(jīng)成為制約該旗畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。**縣是一個農(nóng)牧結(jié)合經(jīng)濟類型的大旗，旗政府本著穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的思路，認 真執(zhí)行草畜平衡制度，推行禁牧、休牧、輪牧，由追求數(shù)量擴張向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由追求存欄數(shù)向追求商品率轉(zhuǎn)變，積極推行規(guī)模化、模式化、專業(yè)化、良種化飼養(yǎng)，大力發(fā)展綠色、特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。突出特色，加大優(yōu)質(zhì)畜種的推廣，著力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是興農(nóng)富牧行之有效的辦法。為此，項目建設(shè)單位提出了**縣絨山羊良種推廣項目，該項目符合國家關(guān)于絨山羊產(chǎn)業(yè)化政策和養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 項目建設(shè)是**縣調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要畜牧業(yè)發(fā)展狀況是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，草業(yè)和種植業(yè)通過飼草、糧食和秸稈轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，進而通過畜產(chǎn)品加工業(yè)體現(xiàn)最終效益，達到效益的最大化。畜牧業(yè)承農(nóng)啟工,既可完成飼草、糧食的轉(zhuǎn)化增值，又可帶動食品工業(yè)、飼料工業(yè)、絨紡業(yè)、皮革 第二章 背景及必要性加工業(yè)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本項目的實施，針對當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要害問題，對調(diào)整和優(yōu)化本地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將起到直接的作用。因此，本項目建設(shè)是當?shù)卣{(diào)整和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐的必然選擇。 項目建設(shè)是**縣推進絨山羊產(chǎn)業(yè)化進程、壯大畜牧業(yè)主體經(jīng)濟的需要我區(qū)西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點中明確指出，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)牧業(yè)，進一步壯大牛羊育肥、牛羊肉加工、奶牛養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)以及加工等幾個具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)建設(shè)、旗縣經(jīng)濟發(fā)展及增加農(nóng)牧民收入緊密結(jié)合起來，做大做強牛羊肉產(chǎn)業(yè)、羊絨產(chǎn)業(yè)、乳 業(yè)、馬鈴薯等幾個有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是**縣的主體產(chǎn)業(yè)，由于自然環(huán)境條件限制和經(jīng)營管理粗放，使畜牧業(yè)發(fā)展由數(shù)量增加型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變緩慢。隨著“禁牧、休牧”的 實施，局部地區(qū)農(nóng)牧民因為觀 念落后，開始大量處理牲畜，甚至整圈出售，當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展受到了很大影響。本項目實施后，通過“ 公司 +基地+技 術(shù)改良系統(tǒng)+農(nóng)牧戶” 的形式，與農(nóng)牧民優(yōu)勢互補、利益牽動，帶動全旗乃至全盟發(fā)展高效絨山羊養(yǎng)殖，加強良種選育，注重良種羊的快速擴繁和推廣，提高地方品種的產(chǎn)絨量，不斷提高養(yǎng)殖的科技含量，提高羊絨的品質(zhì)，一定會形成一個經(jīng)濟增長點。 項目建設(shè)是**縣實現(xiàn)“富民強旗”目標的需要本項目采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶” 的模式進行實施和運作，完善絨山羊產(chǎn)業(yè)化鏈條。公司將通過技術(shù)的扶持、優(yōu)惠的政策和全 第二章 背景及必要性面的技術(shù)服務(wù)為農(nóng)牧民參與絨山羊養(yǎng)殖創(chuàng)造條件，充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性。在這一過程中，農(nóng)牧民將是最直接的受益